摘要：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。近年以來，陜西省通過建設秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導、政府主推，重塑科創(chuàng)體系，培優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)，加速釋放該省的科教資源和人才資源，不斷探索創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的陜西路徑，持續(xù)提升創(chuàng)新綜合實力和社會經濟發(fā)展驅動力。在這其中，以陜創(chuàng)投等為代表的科技服務組織，通過搭建“創(chuàng)投基金管理”“科企咨詢服務”和“孵化載體運營”等為一體的科技服務模式，實現了以投帶招、產業(yè)引導和市場主體培育等多項創(chuàng)新指標的顯著提升，為助力陜西省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份，探索出了具有典型意義的有效路徑。

關鍵詞：陜創(chuàng)投；區(qū)域賦能中心；創(chuàng)投基金；科技企業(yè)；園區(qū)孵化

DOI：10.12433/zgkjtz.20241507

作為長期深耕在陜西省科技服務行業(yè)的專業(yè)組織，陜創(chuàng)投積極響應并貫徹落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃》，以創(chuàng)投基金管理、科創(chuàng)咨詢服務、孵化載體運營為業(yè)務核心，專注科技成果轉化與科技企業(yè)成長，構建了集企業(yè)孵化培育、投資賦能和專業(yè)服務為一體的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，通過三維協同和生態(tài)循環(huán)，促進技術、資金、產業(yè)和人才等創(chuàng)新要素的創(chuàng)新配置與深度融合，加速新質生產力的形成，持續(xù)提升了科技創(chuàng)新對陜西省社會經濟發(fā)展的貢獻。

截止2024年4月底，陜創(chuàng)投地市基金總規(guī)模近4億元，已經覆蓋安康、漢中、渭南、榆林等大部分地市，通過發(fā)揮基金以投帶招功能，有效促進各地招商引資和產業(yè)生態(tài)建設等工作。同時立足于陜創(chuàng)投科企服務資源和秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心等縣域孵化平臺，陜創(chuàng)投以“基金+服務＋孵化”多措并舉，加速擴大秦創(chuàng)原牽引力和影響力，持續(xù)提升了陜西省各地級城市在科技創(chuàng)投、產業(yè)培育和人才招引等方面的顯著成效，起到了良好的示范引領效應和典型案例效應，以秦創(chuàng)原區(qū)域創(chuàng)新賦能中心為驅動的新質生產力正在加速形成。

一、構建三級聯動科技金融體系，以投帶招賦能區(qū)域發(fā)展

創(chuàng)業(yè)投資基金作為科技與金融結合的現代化資本工具，是地方產業(yè)結構升級、地方企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中的重要推手。2017年以來，在陜西省科技廳和陜西科控集團的支持下，陜創(chuàng)投主動發(fā)揮平臺優(yōu)勢，聯動省市區(qū)三級出資平臺，先后已在陜西6個地級城市設立了6只創(chuàng)投基金，2只專項基金，總規(guī)模近4億元。基金圍繞各地優(yōu)勢主導產業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，重點投向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造、半導體等產業(yè)。截至目前，陜創(chuàng)投地市基金共計投資項目28個，累計投資金額1.8億元，儲備項目超過500個。

陜創(chuàng)投地市基金的核心功能是以投帶招，通過發(fā)揮基金市場化運作和專業(yè)服務等優(yōu)勢，帶動省會城市科創(chuàng)資源向非中心城市的轉移轉化，既實現了基金投資收益與政府招商引資的互相促進，同時還取得了企業(yè)自身發(fā)展、地方經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新能力發(fā)展的多贏。

在基金賦能區(qū)域特色產業(yè)提質增效方向，陜創(chuàng)投漢中基金通過參與中航工業(yè)下屬陜西航空硬質合金工具有限責任公司國企混改項目，連同上市公司產業(yè)資金和地方政府專項支持，迅速幫助該企業(yè)擺脫困境，甩掉歷史包袱加速高質量發(fā)展。自陜創(chuàng)投漢中基金入股四年以來，陜硬公司從長期資產負債到扭虧為盈，連續(xù)幾年內業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，直至2023年實現營收近億元。同時陜硬公司還通過技術能力創(chuàng)新升級，獲得了國家技術發(fā)明二等獎。

陜西華誠領航電磁科技有限公司是一家專注中高端電磁閥研發(fā)生產的硬科技企業(yè)，團隊核心成員來自航天十一所，具備深厚的行業(yè)沉淀和產業(yè)化能力，多項技術和產品均填補了國內空白。在企業(yè)發(fā)展初期，面臨著研發(fā)投入大、用地成本過高和產業(yè)配套不足等客觀瓶頸，發(fā)展舉步維艱。2021年，經過陜創(chuàng)投渭南科創(chuàng)基金與華誠領航項目的多輪磋商，最終向該企業(yè)投資300萬元，企業(yè)同步將總部落地到了渭南高新區(qū)。三年間，在渭南市政府和基金團隊的協同支持下，華誠領航已經成為國產電磁閥領域的領跑企業(yè)，同時促進渭南當地形成了電磁閥和汽車電子等為主要方向的產業(yè)集群，成為渭南科創(chuàng)基金以投帶招的典型案例。

無論是特色產業(yè)培育和戰(zhàn)略性新興產業(yè)孵化招引，類似于陜硬公司和華誠領航這樣的案例，在陜創(chuàng)投地市基金投資實踐中并不在少數。截至到2024年第一季度，通過基金投資和科企服務，陜創(chuàng)投團隊累計已協助各地市完成各類招商對接200余次，直接招引落地企業(yè)15家。以此為基礎，陜創(chuàng)投立足于更多地市和縣域的產業(yè)發(fā)展需求，正在推進設立楊凌生物醫(yī)藥產業(yè)基金、銅川科技成果轉化基金二期、漢中留壩民宿產業(yè)基金等，繼續(xù)向地市高質量發(fā)展貢獻著科技金融力量。

二、打造區(qū)域科創(chuàng)主陣地，加速區(qū)域科創(chuàng)實力倍增

2022年，在省區(qū)市有關部門的大力支持下，陜創(chuàng)投聯合黃陵縣委縣政府建成了全省首家縣域級秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺——秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心，中心與黃陵現代農業(yè)、智慧工業(yè)、數字黃陵形成了區(qū)域科技創(chuàng)新支撐的“一中心三平臺”，集創(chuàng)業(yè)培訓、項目路演、企業(yè)孵化等“六大功能”為一體，已經成為黃陵全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展的主陣地和總窗口。

自正式建成投用以來，依托軒轅科技創(chuàng)新中心的平臺優(yōu)勢和服務功能，黃陵縣科技創(chuàng)新實力大幅倍增。在科技型企業(yè)培育方面，通過實施分類指導、梯度培育、針對性幫扶，以“放水養(yǎng)魚”方式壯大企業(yè)的規(guī)?？偭?，目前共引育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)及成長型企業(yè)120家，三年內實現了四倍增長。

2022年以來，中心招引和入駐的企業(yè)中，先后有20家企業(yè)參加了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，3家企業(yè)進入決賽，1家企業(yè)獲獎，4家企業(yè)在省企業(yè)“三新三小”創(chuàng)賽中拿到名次，實現了整個黃陵縣在科技類賽事上從0到1的突破。

立足留壩產業(yè)特色和發(fā)展實際，打造區(qū)域科技創(chuàng)新總牽引、總抓手。作為留壩全縣域創(chuàng)新的“總窗口”，秦創(chuàng)原留壩兩山創(chuàng)新中心充分依托留壩資源稟賦優(yōu)勢，以文化旅游、綠色食藥資源為主，通過搭建系統化、專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，能夠為當地企業(yè)提供政策支持兌現、科技成果轉化、人才培育培養(yǎng)、技術轉移與推廣等系統性全流程的專業(yè)服務。

盡管運營1年多的時間，兩山創(chuàng)新中心已經搭建科技型企業(yè)梯度培育體系，助力留壩縣高新技術企業(yè)數量實現了“零”的突破，增長率達到200%。中心還新培育“五上”企業(yè)8戶，培育入庫科技型中小企業(yè)18家，增長率實現260%，每萬家法人企業(yè)中高新技術企業(yè)數、科技型中小企業(yè)數分別達到24.6個和221.4個，綜合實力呈現倍數級增長。

與此同時，兩山創(chuàng)新中心還與浙理工、西農大、陜理工、西北大等高校和院所開展產學研合作，在留壩縣建成了食藥用菌試驗站、西洋參“產學研”基地、中藥產業(yè)創(chuàng)新研究院等研發(fā)平臺和機構，持續(xù)強化了科技創(chuàng)新與區(qū)域特色產業(yè)的互相促進和融合發(fā)展。

三、聚合人才智力資源，掀起雙招雙引新熱潮

在持續(xù)夯實區(qū)域科創(chuàng)實力指標遞增的基礎上，陜創(chuàng)投秦創(chuàng)原區(qū)域賦能中心還深度聚焦人才、資金和體制三大方向，不斷營造全鏈條、全要素和全周期的創(chuàng)新服務生態(tài)，并最終轉化成為各區(qū)域的人才吸引力、項目承載力和產業(yè)競爭力。

以秦創(chuàng)原軒轅科創(chuàng)中心為例。自2022年以來，該中心通過秦創(chuàng)原窗口有效鏈接西安交通大學、長安大學、西北農林科技大學等省內外高校資源，出臺7方面26條人才優(yōu)待政策，以“優(yōu)待遇、帶編制”方式，剛性招聘碩士及以上學歷人才84人；以“不求所有、但求所用”理念，柔性引進以“兩院”院士何滿潮、王國法、康振生為代表的高精尖人才103人；通過“走出去學”“請進來教”，培育本土人才隊伍8支2480人，人才資源對區(qū)域社會經濟發(fā)展的貢獻力顯著提升。

在留壩兩山創(chuàng)新中心，通過項目需求發(fā)布、技術課題合作等方式，該中心聯合留壩縣發(fā)改局、人社局等招商部門，精準開展招才引智工作，截止到2024年4月底，已經引進科技創(chuàng)新領域高層次人才76人，參與選派“三區(qū)人才”10名、科技特派員75名，引進“科學家+工程師”隊伍2支、“新雙創(chuàng)”隊伍7支，申報省、市級專家工作站4個，區(qū)域人才聚集效應和人才創(chuàng)新動能正呈現出蓬勃態(tài)勢。

在招商引資差異化服務方面，成立于2023年7月的涇陽原點創(chuàng)新中心結合區(qū)位優(yōu)勢特點，準確把握招商時機，選擇在初創(chuàng)型企業(yè)“用地貴”及發(fā)展型企業(yè)“規(guī)模擴張”的關鍵節(jié)點介入，通過積極發(fā)揮服務前置和產業(yè)承載功能，先后為金羚羊農業(yè)科技提供1000平米辦公場地，為金旭熙電子科技提供350平米辦公場地，不僅極大減少了企業(yè)成本支出，而且在關鍵節(jié)點幫助企業(yè)擺脫了發(fā)展困境，最終實現了招商項目與涇陽產業(yè)的互利共贏，同時還形成了良好的品牌效應和示范效果，持續(xù)吸引了超過11家企業(yè)先后在中心注冊落地。

立足涇陽縣“兩中心三高地”發(fā)展定位，原點科創(chuàng)中心定位于成為“成果轉化的經紀人、項目孵化的規(guī)劃師、企業(yè)開拓的護航兵、產業(yè)招商的突擊隊、科技創(chuàng)新的專家團”，正在加速構建獨具涇陽特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式、科技成果轉化應用體系和招商引資服務生態(tài)。

自2022年以來，以秦創(chuàng)原區(qū)域賦能中心為依托和先導，陜西各地市已經形成了全員招商引資和干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。如黃陵縣招商部門先后走訪上海、蘇州、成都等地，與多家產業(yè)鏈主和龍頭企業(yè)形成了意向合作。留壩縣正以兩山創(chuàng)新中心為總牽引，以各專業(yè)園區(qū)為落地承載，集全域之力在森林康養(yǎng)、中藥材食材精深加工和數字經濟等產業(yè)鏈方向上精準發(fā)力。

四、促進兩鏈融合互補，以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)升級

聚焦黃陵縣產業(yè)發(fā)展需求，探索兩鏈融合生動實踐。黃陵礦業(yè)公司是黃陵縣域工業(yè)重點之一，該企業(yè)傳統巷道掘進普遍采用“121工法”，為此需要耗費大量人力、物力和財力。為解決黃陵礦業(yè)技術工法的問題困境，軒轅科創(chuàng)中心邀請了中國工程院院士何滿潮技術團隊來黃陵開展采煤新工法合作調研，隨即與黃陵礦業(yè)進行了深入技術對接，并最終探索出了“110采煤新工法”，先后已在黃陵礦業(yè)、雙龍煤業(yè)、瑞能煤礦等推廣應用，該項創(chuàng)新有效降低了采礦作業(yè)人數50%，提高工效50%以上，提升經濟效益60%以上，實現了生態(tài)環(huán)境保護、煤礦綜合利用和安全生產的多贏。

黃陵縣是陜西省以蘋果種植為主的農業(yè)大縣，在自然條件下，植物病毒病很難根除，基本無法自愈，染病的果樹只能移除。為了幫助果農破解該項難題瓶頸，中心特別招引陜西薔薇農業(yè)科技有限公司，通過建設黃陵縣脫毒苗木繁育中心，研發(fā)落地對植物生長危害明顯的多種病毒的脫毒技術，最終實現脫毒率達96%以上，從根本上解決當地種苗市場的長期頑疾。自2022年以來，該項技術已經先后在黃陵農業(yè)花卉、中草藥、馬鈴薯等作物中廣泛應用，大幅提升了種植戶的經濟效益。

以此為基礎，通過軒轅科創(chuàng)中心的資源鏈接，黃陵縣先后與北京大學、中煤科工集團、西農大等30余家高校院所合作，建成國家煤礦智能開采重點實驗室、翡翠梨研究院、中藥材蒼術繁育科技示范基地等國家和省市級創(chuàng)新平臺12個，建成眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5個，實現了創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的加速融合，顯著提升了黃陵縣現代農業(yè)、高端裝備制造等重點產業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

鏈接政產學研資用有效資源，推動留壩重點產業(yè)創(chuàng)新升級。留壩縣地處秦嶺南麓腹地，漢中市北部。自然資源豐富多樣，森林覆蓋率達92.03%，素有“綠色寶庫”“天然氧吧”之美譽，當地盛產蜂蜜、西洋參等農特產品。自兩山創(chuàng)新中心投入運營以來，圍繞蜂蜜果酒、西洋參酵素配方研發(fā)及生產加工、智能蜂箱等方向進行常態(tài)化產業(yè)需求調研，先后已經促成了陜西理工大學、浙江理工大學、西北大學與留壩縣秦嶺山野農業(yè)發(fā)展有限公司、留壩縣福田農業(yè)開發(fā)有限公司等多家企業(yè)形成了產學研合作，有力地促進了企業(yè)核心創(chuàng)新力和品牌競爭力的提檔升級。

與此同時，兩山創(chuàng)新中心還通過主動對接秦創(chuàng)原總窗口平臺，通過開展專場路演、產業(yè)推介等方式，為區(qū)內企業(yè)高效鏈接各類科創(chuàng)資源，全方位開展企業(yè)孵化培育和科技成果轉化。截止2024年4月底，中心專家智庫已經先后引進創(chuàng)業(yè)導師8人，重點圍繞技術研發(fā)、產品迭代和工藝創(chuàng)新等方向，構建了以企業(yè)高質量發(fā)展為目標的全生命周期科創(chuàng)生態(tài)鏈。

五、持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)模式體系，推動形成新質生產力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。以秦創(chuàng)原區(qū)域賦能中心為基礎，陜創(chuàng)投下一步將繼續(xù)圍繞陜西省秦創(chuàng)原平臺建設及地方社會經濟發(fā)展需求，以“成人達己、創(chuàng)新實踐”為理念，探索實踐5.0投資孵化模式：即“科技成果+創(chuàng)業(yè)投資+科創(chuàng)載體+地方產業(yè)”關鍵環(huán)節(jié)并舉，“轉化→加速→培育→承接”的完整產業(yè)育成鏈條有效聯動。通過平臺、資本及專業(yè)團隊的資源統籌與體系化服務能力，實現科技成果商業(yè)模式驗證、加速形成新質生產力、一站式鏈接地方促進產業(yè)化聚集，助力政府打造“?！薄熬薄疤亍薄靶隆碑a業(yè)集群。

為此，陜創(chuàng)投在原有基金管理團隊、科企服務團隊的基礎上，組建了匯科創(chuàng)新園區(qū)服務團隊，不斷優(yōu)化提升專業(yè)化運營水平。錨定陜西省豐富的科技創(chuàng)新資源，聚焦陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，一方面聚集成果轉化訴求；另一方面瞄準企業(yè)成長需求，扎硬寨打硬仗，用笨功夫干創(chuàng)新事，深耕科創(chuàng)服務領域，逐步打通“融、投、孵、服”通路，形成完整高效的市場化體系，聚焦以企業(yè)為主體、人才為主力、市場為主導的科技服務理念，探索與優(yōu)化科創(chuàng)服務、創(chuàng)新模式及典型案例。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，陜創(chuàng)投在各級政府及有關部門的指導下，在有關協會與創(chuàng)投機構的幫助下，在科研院校與創(chuàng)新主體的支持下，通過區(qū)域創(chuàng)新賦能中心的打造與持續(xù)發(fā)力，圍繞地方資源稟賦與產業(yè)規(guī)劃，因地制宜配置創(chuàng)新要素，在暢通省市縣三級資源流動通道上貢獻自己的綿薄之力，有效實現資源的“統籌——賦能——優(yōu)化——提升”。從而推動各區(qū)域形成以科技創(chuàng)新驅動為核心的新質生產力，進一步加速科技成果產業(yè)化落地，助力陜西省在創(chuàng)新驅動發(fā)展上邁出更大步伐。

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