［摘 要］地質(zhì)檔案管理體系的建設(shè)需將用戶(hù)需求置于首位、貫徹地質(zhì)檔案的全生命周期管理、建立有效的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，以及將地質(zhì)檔案視為重要資產(chǎn)。在建設(shè)實(shí)踐上，應(yīng)構(gòu)建地質(zhì)檔案資源體系、優(yōu)化利用地質(zhì)檔案，以及嚴(yán)密保護(hù)地質(zhì)檔案安全，全面保障地質(zhì)檔案的安全性和完整性，以支撐地質(zhì)科學(xué)研究和資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的需求。本文為地質(zhì)檔案管理體系的構(gòu)建提供了一套實(shí)踐策略，以期助力于提升地質(zhì)檔案管理的質(zhì)量和效率。

［關(guān)鍵詞］地質(zhì)檔案；檔案管理；管理體系

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.21.045

［中圖分類(lèi)號(hào)］TP391 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）21-0152-04

0" " "引 言

當(dāng)前，在國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源管理日益重視的背景下，自然資源部相繼發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些指導(dǎo)性文件不僅對(duì)地質(zhì)檔案的歸集、管理、服務(wù)和監(jiān)督提出了更高的要求，也促進(jìn)了地質(zhì)檔案制度的改革與創(chuàng)新。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化，山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的推進(jìn)，以及礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理等領(lǐng)域，對(duì)地質(zhì)檔案信息的需求日益增長(zhǎng)。本文旨在探討如何在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，完善地質(zhì)檔案管理體系，推動(dòng)土地資源、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的暢通交換與共享，以及如何提供更迅速、更便捷、更智能的地質(zhì)檔案信息服務(wù)，以支撐國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1" " "地質(zhì)檔案管理體系的建設(shè)思路

在構(gòu)建現(xiàn)代地質(zhì)檔案管理體系的過(guò)程中，關(guān)鍵在于打造一個(gè)用戶(hù)導(dǎo)向的、高效且可持續(xù)的檔案服務(wù)平臺(tái)。第一，重視用戶(hù)需求的前置化，提升地質(zhì)檔案服務(wù)水平。地質(zhì)檔案管理不僅要提供準(zhǔn)確、全面的檔案信息，還應(yīng)側(cè)重于用戶(hù)體驗(yàn)，確保各類(lèi)使用者能便捷地訪(fǎng)問(wèn)和應(yīng)用這些數(shù)據(jù)。這要求從用戶(hù)角度出發(fā)，通過(guò)優(yōu)化檢索系統(tǒng)、增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可訪(fǎng)問(wèn)性和可用性，以及提供個(gè)性化服務(wù)，確保滿(mǎn)足從專(zhuān)業(yè)研究人員到公眾用戶(hù)的多樣化需求。第二，貫徹全生命周期管理原則[1]。從地質(zhì)數(shù)據(jù)的生成、歸檔、保管到應(yīng)用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要嚴(yán)格地管理與監(jiān)控，以保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量和完整性。通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，以及采用先進(jìn)的信息技術(shù)整合和管理數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案信息的高效利用和長(zhǎng)期保存，保證檔案信息的持續(xù)更新和準(zhǔn)確性。第三，建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和制度建設(shè)，促進(jìn)各相關(guān)部門(mén)間的信息共享與協(xié)作，可以有效避免資源浪費(fèi)和信息孤島，提升地質(zhì)檔案的服務(wù)能力。實(shí)施統(tǒng)一的管理平臺(tái)和信息共享標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以加強(qiáng)內(nèi)部管理，還能提高對(duì)外服務(wù)的效率和質(zhì)量。第四，將地質(zhì)檔案視為資產(chǎn)。通過(guò)建立科學(xué)的數(shù)據(jù)管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，可以確保地質(zhì)檔案資源的有效利用，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的信息支持[2]。

2" " "地質(zhì)檔案管理體系的建設(shè)實(shí)踐

2.1" "地質(zhì)檔案資源體系建設(shè)

2.1.1" "地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容整理分類(lèi)

地質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋了從地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)到環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的廣泛信息。為了有效地管理這些數(shù)據(jù)，將地質(zhì)檔案信息細(xì)分為四大類(lèi)：一是地質(zhì)勘查檔案，包括勘查報(bào)告、地質(zhì)圖件和樣品數(shù)據(jù)；二是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)檔案，涉及開(kāi)采計(jì)劃、礦產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告；三是環(huán)境地質(zhì)檔案，包括地下水、土壤污染等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；四是地質(zhì)災(zāi)害檔案，記錄地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和防治工作的文檔和數(shù)據(jù)[3]。

數(shù)據(jù)管理上建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同來(lái)源和類(lèi)型地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)的高效整合。例如，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，可以對(duì)地質(zhì)圖件進(jìn)行數(shù)字化管理，不僅提高了數(shù)據(jù)的可用性和準(zhǔn)確性，也便于跨學(xué)科的數(shù)據(jù)共享和分析。同時(shí)，采用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以建立地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)的集群化存儲(chǔ)和處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)的高效管理和動(dòng)態(tài)更新。數(shù)據(jù)協(xié)同上，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不僅可以減少數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)象，也能促進(jìn)地質(zhì)信息的互聯(lián)互通和資源的優(yōu)化配置[4]。

2.1.2" "建立協(xié)同管理的地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)以四個(gè)核心子庫(kù)為架構(gòu)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料的全面采集、有效監(jiān)管、廣泛發(fā)布和綜合管理。一是數(shù)據(jù)采集信息子庫(kù)，聚焦于收集地質(zhì)勘探過(guò)程中生成的各類(lèi)數(shù)據(jù)，如詳細(xì)的勘探成果、鉆探的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其衍生的圖表分析等，確保每一項(xiàng)地質(zhì)資料的元數(shù)據(jù)和實(shí)體數(shù)據(jù)被完整記錄并數(shù)字化。針對(duì)油氣等特定領(lǐng)域的勘探數(shù)據(jù)也須特別歸類(lèi)，以保障信息的全面性和精確性。二是匯交監(jiān)管信息子庫(kù)。通過(guò)精細(xì)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，不僅追蹤地質(zhì)資料的匯交過(guò)程，還涵蓋了礦業(yè)權(quán)和項(xiàng)目監(jiān)管的全方位信息，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作全過(guò)程的有效管理和監(jiān)督。三是資料發(fā)布信息子庫(kù)。以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，將已整合和審核的地質(zhì)資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)發(fā)布相關(guān)的公示信息，以促進(jìn)信息的透明度和公眾的參與度。四是綜合管理信息子庫(kù)。綜合管理信息子庫(kù)作為支撐系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的后盾，不僅包含了豐富的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，還涵蓋了系統(tǒng)運(yùn)維監(jiān)控的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

2.1.3" "地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)的集成

為建立協(xié)同管理的地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，需構(gòu)建數(shù)據(jù)體系和智能化的關(guān)聯(lián)機(jī)制。通過(guò)將主數(shù)據(jù)置于集成架構(gòu)的中心，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)庫(kù)之間數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)與融合。在分布式的數(shù)據(jù)管理環(huán)境下，引入統(tǒng)一的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管碼成為連接異地、異構(gòu)及多源數(shù)據(jù)的關(guān)鍵橋梁。監(jiān)管碼不僅為地質(zhì)資料的成果、原始記錄以及實(shí)物樣本提供了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)體系，而且促進(jìn)了目錄數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的緊密結(jié)合。通過(guò)為每一份地質(zhì)資料賦予獨(dú)特的案卷碼，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化至文件碼，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集的精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)與高效管理，不僅極大地提升了數(shù)據(jù)的可追蹤性和安全性，也為信息的高效發(fā)布和共享提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，確保了地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)在復(fù)雜多變的信息環(huán)境中的穩(wěn)定性和可靠性[5]。

2.2" "地質(zhì)檔案利用體系建設(shè)

2.2.1" "面向工作人員的地質(zhì)檔案匯交管理

對(duì)于參與協(xié)同管理的工作人員，更需要的是地質(zhì)檔案的項(xiàng)目管理，而在線(xiàn)匯交為地質(zhì)檔案的數(shù)字化管理和服務(wù)提供了創(chuàng)新的解決方案。在線(xiàn)匯交允許地質(zhì)檔案包括勘探報(bào)告、圖紙、樣本數(shù)據(jù)等被匯交人通過(guò)專(zhuān)設(shè)的信息采集工具在線(xiàn)提交，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案從實(shí)體到數(shù)字化的轉(zhuǎn)換。提交的地質(zhì)檔案通過(guò)地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行初步審核，包括資料完整性和合規(guī)性評(píng)估，如審核匯交清單的詳盡性、相關(guān)的審批意見(jiàn)和證書(shū)等。審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)安排預(yù)約和受理，使得地質(zhì)檔案的匯交過(guò)程高效、透明。就管理機(jī)構(gòu)而言，該系統(tǒng)提供了一套完善的監(jiān)控和管理工具，使得地質(zhì)檔案的每一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下。從地質(zhì)檔案的提交、審核到最終的接收和存檔，管理部門(mén)可以實(shí)時(shí)跟蹤檔案的處理進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，該系統(tǒng)也支持地質(zhì)檔案的查詢(xún)與共享功能，允許有關(guān)部門(mén)和公眾依據(jù)權(quán)限查詢(xún)地質(zhì)檔案信息，有效促進(jìn)了地質(zhì)信息的透明度和可訪(fǎng)問(wèn)性。通過(guò)這種在線(xiàn)匯交和管理模式，不僅提升了地質(zhì)檔案服務(wù)的效率和質(zhì)量，也為地質(zhì)資料的保護(hù)與利用提供了有力保障。

地質(zhì)檔案的匯交管理監(jiān)督可利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如GIS等，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案全生命周期的管理和監(jiān)控。一是構(gòu)建基于地圖的GIS平臺(tái)，該平臺(tái)能夠支持空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的集成，提供強(qiáng)大的地理數(shù)據(jù)處理和可視化功能。通過(guò)將地質(zhì)檔案的地理位置、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)等關(guān)鍵信息整合到GIS中，可以實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料的空間化管理和查詢(xún)。二是在GIS平臺(tái)上，根據(jù)地質(zhì)資料的狀態(tài)，采用不同顏色的標(biāo)記能夠直觀顯示各項(xiàng)目的匯交狀態(tài)。這種顏色編碼不僅簡(jiǎn)化了狀態(tài)的識(shí)別，也便于快速捕捉需要關(guān)注的異常項(xiàng)目。三是通過(guò)與地質(zhì)資料信息管理服務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫連接，GIS平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)接收來(lái)自全國(guó)各地的地質(zhì)資料更新信息。系統(tǒng)自動(dòng)處理這些數(shù)據(jù)，更新GIS中的項(xiàng)目狀態(tài)，確保監(jiān)管信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。四是在GIS平臺(tái)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的“一張圖”的界面，使得用戶(hù)能夠快速了解全國(guó)或特定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)資料的匯交狀況。用戶(hù)可以通過(guò)簡(jiǎn)單的操作，查詢(xún)特定項(xiàng)目的詳細(xì)信息，包括匯交進(jìn)度、資料類(lèi)型、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，支持更細(xì)致地管理和監(jiān)督活動(dòng)。

2.2.2" "面向用戶(hù)的地質(zhì)檔案借閱管理

面向用戶(hù)的地質(zhì)檔案借閱管理系統(tǒng)意味著要深入考慮用戶(hù)的查詢(xún)習(xí)慣和需求，實(shí)現(xiàn)檔案檢索、著錄信息展示、用戶(hù)中心（包括登錄、信息修改、密碼找回等）、檔案預(yù)約、借閱清單等多功能模塊的整合。注重傳統(tǒng)查詢(xún)習(xí)慣與創(chuàng)新，對(duì)于各類(lèi)地質(zhì)檔案（包括但不限于勘探資料、鉆探報(bào)告、地質(zhì)圖件等），既保留了顯示具體地理或項(xiàng)目位置的傳統(tǒng)檔號(hào)，也融入了新的標(biāo)準(zhǔn)化檔案號(hào)，通過(guò)雙檔號(hào)檢索機(jī)制，處理和整合了大量地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)，既滿(mǎn)足了精準(zhǔn)檢索的需求，也保證了檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。

地質(zhì)檔案借閱管理系統(tǒng)用戶(hù)界面設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔直觀，通過(guò)“訂單式借閱”操作簡(jiǎn)化了借閱流程，實(shí)現(xiàn)了從查詢(xún)、預(yù)約到借閱和歸還的全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化管理。利用者可以自主進(jìn)行檔案資料的搜索、篩選，并將所需檔案加入借閱車(chē)，形成借閱訂單，以待管理員審核。審核通過(guò)后，系統(tǒng)支持“掃碼借還”，顯著提高了借閱效率，同時(shí)系統(tǒng)增設(shè)的自動(dòng)催還續(xù)借功能，旨在保障檔案的安全利用，并促進(jìn)其良性循環(huán)。一旦檔案借閱超期，系統(tǒng)自動(dòng)提醒用戶(hù)，限制借閱功能，并提供續(xù)借選項(xiàng)，這不僅增強(qiáng)了用戶(hù)的使用便捷性，也加強(qiáng)了地質(zhì)檔案的有效監(jiān)管，確保了地質(zhì)信息資源的充分利用與保護(hù)。

2.3" "地質(zhì)檔案安全體系建設(shè)

2.3.1" "強(qiáng)化員工安全意識(shí)

在強(qiáng)化員工安全意識(shí)方面，第一，組織全面的安全保密法規(guī)培訓(xùn)。內(nèi)容有國(guó)家和地方關(guān)于檔案保密的法律法規(guī)、檔案安全管理的最佳實(shí)踐、數(shù)據(jù)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，以及緊急情況下的檔案保護(hù)措施，確保每位員工都能深刻理解，并嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及制度。第二，采取細(xì)致的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法，將室存地質(zhì)檔案按照安全風(fēng)險(xiǎn)高低分為三個(gè)等級(jí)，并針對(duì)不同等級(jí)的檔案制定相應(yīng)的安全管理措施。第三，制定檔案風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)和保密保護(hù)承諾書(shū)，明確員工處理地質(zhì)資料的責(zé)任和義務(wù)。要求所有接觸到敏感或保密檔案的員工簽署承諾書(shū)，增強(qiáng)他們對(duì)檔案保密性的認(rèn)識(shí)和保護(hù)檔案的責(zé)任感。第四，將員工的安全保密表現(xiàn)與績(jī)效考核直接掛鉤。進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和責(zé)任感，為地質(zhì)檔案的安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3.2" "軟硬件安全建設(shè)

硬件上，配備先進(jìn)的自動(dòng)消防報(bào)警裝置、自動(dòng)溫濕度傳感器、可視監(jiān)控系統(tǒng)以及定期的安全巡查，有效預(yù)防和控制安全隱患的發(fā)生。

軟件安全環(huán)境上，從操作系統(tǒng)到數(shù)據(jù)庫(kù)管理層面，均采用高安全標(biāo)準(zhǔn)的措施保障數(shù)據(jù)安全。建立嚴(yán)格的訪(fǎng)問(wèn)控制和用戶(hù)角色管理機(jī)制，確保只有授權(quán)用戶(hù)才能訪(fǎng)問(wèn)敏感或重要的地質(zhì)檔案信息。采用RAID1鏡像存儲(chǔ)方式和高速緩沖存儲(chǔ)器，以及通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和安全進(jìn)行全面監(jiān)控，有效保障了地質(zhì)檔案的安全性和可靠性。

2.3.3" "加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著機(jī)構(gòu)改革的深入和新政策的實(shí)施，對(duì)檔案人員提出了更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)廣度要求，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)同樣影響著檔案安全。檔案人員需全面掌握涉及國(guó)土、水利、林業(yè)、規(guī)劃及海洋等領(lǐng)域的新政策、新知識(shí)及新業(yè)務(wù)，不僅涉及傳統(tǒng)的檔案管理知識(shí)，也包括最新的信息技術(shù)等前沿理論知識(shí)。這種知識(shí)的廣泛掌握有助于檔案人員更好地理解和歸檔跨領(lǐng)域的地質(zhì)資源資料，提升檔案工作的質(zhì)量和效率。具體而言，第一，定期選派檔案人員參加高等院校的信息資源管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或由檔案主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。不僅可以不斷提升檔案人員的業(yè)務(wù)能力，還能促進(jìn)他們學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)、新方法，從而更好地適應(yīng)地質(zhì)檔案管理工作的新要求。第二，組建具備多學(xué)科背景的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，全面推進(jìn)地質(zhì)資源檔案的管理工作，確保地質(zhì)檔案管理工作既能滿(mǎn)足當(dāng)前的需求，又具備面對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。這種全方位的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)檔案管理現(xiàn)代化、高效化的關(guān)鍵步驟。

3" " "結(jié)束語(yǔ)

地質(zhì)檔案不僅承載著珍貴的地質(zhì)信息，也是未來(lái)地質(zhì)研究和資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。因此，探索并構(gòu)建一個(gè)適合自身特點(diǎn)的地質(zhì)檔案管理體系顯得尤為關(guān)鍵。就地質(zhì)檔案管理而言，必須根據(jù)其獨(dú)有的特點(diǎn)不斷探索和實(shí)踐，以期找到最適合自己的管理體系建設(shè)之路，確保這一寶貴資源能夠?yàn)榈刭|(zhì)科學(xué)研究和國(guó)家資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮最大的價(jià)值。

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