數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的國(guó)際趨勢(shì)研判

全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的趨勢(shì)日益明晰，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：高度重視規(guī)劃先行的工作策略。

健全的制度體系是數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的基石，明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)、現(xiàn)存挑戰(zhàn)及未來路徑是其中的關(guān)鍵。通過專項(xiàng)規(guī)劃來建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)的制度機(jī)制和工作步驟，做好政策聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌，已成為當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)的國(guó)際共識(shí)。

持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展布局。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必要基礎(chǔ)和重要保障。未來對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化和智能化改造將進(jìn)一步深入。同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)完善和城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的縮小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和效率將得到進(jìn)一步提升。

穩(wěn)步提升數(shù)字賦能主體的數(shù)字素養(yǎng)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，內(nèi)生動(dòng)力不足和人才短缺是核心挑戰(zhàn)，這些短板可能嚴(yán)重制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)。未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心應(yīng)放在賦能主體上，重視并優(yōu)化農(nóng)戶的數(shù)字賦能過程，確保數(shù)字技術(shù)有效滿足其需求并促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

加快構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的發(fā)展路徑。在社會(huì)各界共同努力下，未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的反饋和聯(lián)動(dòng)機(jī)制將更加完善，農(nóng)民能夠?qū)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目提供及時(shí)有效的反饋，增強(qiáng)項(xiàng)目的靈活性和接受度。從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新亮點(diǎn)。

數(shù)字技術(shù)成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

德國(guó)不僅是著名的老牌工業(yè)強(qiáng)國(guó)，其畜牧業(yè)也有很高的發(fā)展水平。德國(guó)的養(yǎng)豬場(chǎng)大力推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，利用規(guī)?；纳a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)獲得較高規(guī)模效益。以州為單位，在一個(gè)州的范圍內(nèi)，養(yǎng)豬場(chǎng)之間有明確分工協(xié)作和專業(yè)化生產(chǎn)，形成種豬場(chǎng)、商品豬場(chǎng)和自繁自養(yǎng)場(chǎng)等不同結(jié)構(gòu)層次，確保每個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的專業(yè)化生產(chǎn)和資源高效利用。養(yǎng)殖過程中絕大多數(shù)工序通過自動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)管理方面利用現(xiàn)代設(shè)施和技術(shù)實(shí)現(xiàn)飼喂自動(dòng)化。豬每天的進(jìn)食量由計(jì)算機(jī)控制，根據(jù)不同生長(zhǎng)期和生產(chǎn)性能對(duì)豬進(jìn)行定時(shí)、定量喂養(yǎng)。

荷蘭農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型與知識(shí)密集型、技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，具有世界領(lǐng)先的技術(shù)。完善的教育體系和嚴(yán)格的從業(yè)資質(zhì)管理制度，使農(nóng)民具有較高的素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)成為一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)提供人力保證。例如，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力資質(zhì)具有明確標(biāo)準(zhǔn)，只有取得農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)證書即綠色證書的人，才有資格種地和養(yǎng)牛。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)是歐洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范，其溫室建筑面積為11 億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜，具有智能化環(huán)境控制、現(xiàn)代化栽培技術(shù)等特點(diǎn)。

日本農(nóng)業(yè)以精細(xì)農(nóng)場(chǎng)聞名，即以微耕技術(shù)、精致農(nóng)業(yè)為特色，以小規(guī)模精細(xì)模式為基礎(chǔ)，通過精細(xì)化工業(yè)種植、生態(tài)化生產(chǎn)，打造出高品質(zhì)、高附加值、高端農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場(chǎng)。這種農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)精心包裝、優(yōu)質(zhì)品種、細(xì)致管理以及先進(jìn)生產(chǎn)管理模式，強(qiáng)調(diào)“大而?！保恰按蠖?。目前，精細(xì)農(nóng)場(chǎng)擁有一整套相當(dāng)成熟的種植規(guī)范，只要按照嚴(yán)格流程進(jìn)行種植，即使是毫無種植基礎(chǔ)的小農(nóng)戶，也能種出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在日本，一般農(nóng)戶全家只有2～3 個(gè)勞動(dòng)力，但卻擁有50～70 畝土地。每個(gè)農(nóng)戶都擁有所需農(nóng)機(jī)具，如收割機(jī)、噴藥施肥機(jī)以及土地起壟機(jī)、產(chǎn)品清洗包裝機(jī)等，這種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備并不大，對(duì)山地和丘陵都非常實(shí)用，而且靈活作業(yè)、使用便利。

數(shù)字化成為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新動(dòng)能

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織預(yù)測(cè)，到2050 年，世界人口將達(dá)到近100 億，全球糧食需求將增長(zhǎng)70豫。由于新的農(nóng)業(yè)用地前景不大，減少環(huán)境影響壓力越來越大，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。

在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面，美國(guó)紐瓦克垂直農(nóng)場(chǎng)通過對(duì)作物生長(zhǎng)環(huán)境和長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行智能決策，相比傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)節(jié)水95%、減肥50%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零投入。愛爾蘭maggrow公司開發(fā)的農(nóng)藥噴灑機(jī)器人成功解決農(nóng)藥漂移問題，減少農(nóng)藥施用量可達(dá)65%～75%。瑞士ecorobotix公司開發(fā)的田間除草機(jī)器人可以對(duì)雜草進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，通過機(jī)械手臂對(duì)雜草精準(zhǔn)噴灑除草劑，減少20倍農(nóng)藥施用量。德國(guó)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械通過配備“3s”技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)操控和智能決策，通過矢量施肥與噴藥，顯著提高藥、肥利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。

在綠色意識(shí)培養(yǎng)方面，比利時(shí)政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，在無行政手段施壓的情況下，促使農(nóng)民樹立尊重環(huán)境、注重產(chǎn)品質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；政府則積極創(chuàng)造條件，大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。比利時(shí)絕大多數(shù)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)主都取得了成功，他們收入普遍高于普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入，且收入相對(duì)穩(wěn)定。一個(gè)較大農(nóng)場(chǎng)中既種植甜菜也養(yǎng)殖奶牛，農(nóng)場(chǎng)主可利用甜菜加工轉(zhuǎn)化為飼料，將奶牛排泄物制成農(nóng)家肥，節(jié)省大筆化學(xué)農(nóng)藥費(fèi)用，達(dá)到保護(hù)環(huán)境和降低種養(yǎng)成本的目的。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)高，凡是貼有“生態(tài)農(nóng)業(yè)”標(biāo)簽的產(chǎn)品價(jià)格均明顯高于普通農(nóng)產(chǎn)品，并且不受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響。源自生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品具備固定消費(fèi)群，可自產(chǎn)自銷，獨(dú)立性強(qiáng)。例如，位于比利時(shí)圖爾奈市的“灰十字山羊奶酪牧場(chǎng)”在實(shí)行有機(jī)種植后有效恢復(fù)整個(gè)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)，為降低畜牧壓力，該農(nóng)場(chǎng)主采用混合飼養(yǎng)方式。作物種植方面，農(nóng)場(chǎng)主同樣采用混合種植方式，有機(jī)肥用混養(yǎng)牲畜糞便制作而成，通過適當(dāng)方式發(fā)酵、堆肥，充分利用動(dòng)物排泄物制作成天然有機(jī)肥，讓原本的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值產(chǎn)物，為蔬菜提供有機(jī)營(yíng)養(yǎng)。

對(duì)中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示

在準(zhǔn)確把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，需要采取有力有效的行動(dòng)舉措，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁向新高度。

強(qiáng)化政策協(xié)同與資源整合。鑒于中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及內(nèi)容多、覆蓋區(qū)域廣，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)得以有效實(shí)施，部門間的高效協(xié)作、機(jī)制協(xié)調(diào)及資源協(xié)同至關(guān)重要。面對(duì)中國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情農(nóng)情，應(yīng)充分發(fā)揮歷史經(jīng)驗(yàn)的警示教育功能，系統(tǒng)地解決可能存在的重復(fù)建設(shè)、多元管理等統(tǒng)籌不足問題，確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序。

注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用場(chǎng)景適配。在當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的階段，既要補(bǔ)齊信息基礎(chǔ)設(shè)施的短板，滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件條件，還應(yīng)優(yōu)化軟件環(huán)境，不斷擴(kuò)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)用場(chǎng)景。通過發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，開發(fā)定制化的應(yīng)用場(chǎng)景，確保數(shù)字技術(shù)能夠在鄉(xiāng)村建設(shè)中落地生效。

持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才不足等問題，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的人才基礎(chǔ)，確保人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和持續(xù)性。

正視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)周期問題。在深入分析農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求基礎(chǔ)上，充分利用政策試點(diǎn)效應(yīng)，發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)而設(shè)計(jì)具有長(zhǎng)期主義且具備高執(zhí)行力的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)策略。同時(shí)，也要順應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)，采納開放性的設(shè)計(jì)思路，使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。