摘 要：生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)村人居環(huán)境整治有利于改善鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，是對(duì)人民美好生活需要的回應(yīng)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是化解社會(huì)主要矛盾的重要抓手。當(dāng)前，人居環(huán)境整治面臨主體合力不強(qiáng)、支撐資源不足、機(jī)制不健全等問題。因此，各地應(yīng)努力形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的共建共治格局，應(yīng)強(qiáng)化協(xié)作以形成主體治理合力，應(yīng)加強(qiáng)整合以提升資源支持力度，應(yīng)健全機(jī)制以確保整治常態(tài)長效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境；鄉(xiāng)村振興；生態(tài)宜居；美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2024）15-38-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.15.008

0 引言

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨的一項(xiàng)重要工作 。 改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，關(guān)系農(nóng)村居民根本福祉和美麗中國建設(shè)。在持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，農(nóng)村人居環(huán)境整治作為中國農(nóng)村環(huán)境治理的重要任務(wù)，進(jìn)入全國性的公共政策議程［1］。自2018年起，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案的實(shí)施，有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來臟亂差問題。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（202—2025年）》，對(duì)進(jìn)一步加快農(nóng)村人居環(huán)境整治做出部署。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量不高、管護(hù)機(jī)制不健全等問題仍然存在，亟須解決。

1 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義

1.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

黨的十九大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。農(nóng)村人居環(huán)境整治以建設(shè)宜居村莊為導(dǎo)向，把農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村村容村貌提升、農(nóng)村“廁所革命”作為主攻方向，通過完善農(nóng)村生活垃圾處理體系、推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理、提升農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理水平、優(yōu)化村莊建設(shè)等舉措，使鄉(xiāng)村變得更加生態(tài)宜居。農(nóng)村人居環(huán)境整治也極大地改善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為招商引資、人才集聚提供了良好的支撐條件，也為鄉(xiāng)村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了機(jī)遇，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，還有助于帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民增收。與此同時(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境整治 ，還有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)村組織力和凝聚力，促進(jìn)組織振興、文化振興，提升鄉(xiāng)村基層治理效能［2］。進(jìn)言之，農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)等的優(yōu)化改善，可以對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興產(chǎn)生直接或間接的促進(jìn)作用。

1.2 人居環(huán)境整治是化解社會(huì)主要矛盾的重要抓手

黨的十九大以來，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)?人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的 發(fā)展之間的矛盾。宜居的生活環(huán)境和自然環(huán)境是 美好生活的重要組成部分，農(nóng)村人居環(huán)境深刻影響 農(nóng)村居民的生活體驗(yàn)。農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生 活污水治理、農(nóng)村村容村貌提升、農(nóng)村廁所改造升級(jí)等人居環(huán)境整治舉措的實(shí)施，不僅改善了農(nóng)村居住環(huán)境、提升了公共服務(wù)水平，也間接為人才回流、投資建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、文明建設(shè)、基層治理具有極大的促進(jìn)作用。這對(duì)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，并在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。這些顯著作用都可在一定程度上緩解發(fā)展不平衡、不充分問題，回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要。

2 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)實(shí)梗阻

2.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治主體合力不強(qiáng)

2.1.1 基層政府行為存在偏差

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要堅(jiān)持以地方為主，強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方主體共建共管格局。但在實(shí)際中，基層政府對(duì)其他主體的動(dòng)員力度不夠，市場主體、村民、社會(huì)力量未能充分參與其中。此外，一些地方缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，在措施擬定過程中，未能充分考慮不同村莊的差異性，存在“一刀切”現(xiàn)象，在一定程度上削弱了整治效果。同時(shí)，一些地方在人居環(huán)境改造過程中存在重速輕質(zhì)、搞“形象工程”等問題。

2.1.2 社會(huì)力量參與力度不夠

社會(huì)力量是農(nóng)村人居環(huán)境整治中不可或缺的重要主體。市場主體、社會(huì)組織等力量的參與可以促進(jìn)信息溝通、優(yōu)化資源配置，也有利于引導(dǎo)村民參與整治行動(dòng) 。 近年來 ，隨著整治行動(dòng)的持續(xù)開展，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效，但也存在市場、社會(huì)組織參與程度不高，間接參與多、直接參與少等問題。一些市場主體、社會(huì)組織過于逐利，存在半路撤退現(xiàn)象，造成項(xiàng)目擱淺。同時(shí)，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的多為規(guī)模較小的企業(yè)或者個(gè)體戶，其規(guī)模小、資源整合能力有限，促進(jìn)作用并不明顯。

2.1.3 村級(jí)組織功能發(fā)揮不夠

村級(jí)組織是連接黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體之一。但當(dāng)前，村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱化、執(zhí)行力不強(qiáng)、創(chuàng)新力度不夠等問題，顯著影響了村級(jí)組織在人居環(huán)境整治中發(fā)揮作用，為整治工作增加了難度。一方面，村“兩委”干部年齡偏大，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策理解不深、認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。另一方 面，就農(nóng)村人居環(huán)境整治而言，若上級(jí)沒有嚴(yán)格的 政策落實(shí)時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)與制度要求等，村級(jí)組織可能 會(huì)采取選擇性應(yīng)對(duì)方式進(jìn)行處理，通過“運(yùn)動(dòng)式清場”，以覆蓋、遮擋或美化等方式應(yīng)付檢查，由此也 帶來整治不徹底、不充分和難長效等頑瘴痼疾。

2.1.4 農(nóng)民參與積極性不高

一方面，村民雖然較為認(rèn)可農(nóng)村人居環(huán)境整治政策，但這并未帶來農(nóng)民個(gè)體行為的改變和集體行動(dòng)的達(dá)成。政策執(zhí)行中的標(biāo)準(zhǔn)化、清晰化、規(guī)范化與農(nóng)民生活中的非標(biāo)準(zhǔn)化、模糊性等存在沖突，相關(guān)知識(shí)懸浮于農(nóng)民認(rèn)知之外［3］。進(jìn)言之，對(duì)村民而言，以便捷性、實(shí)用性為特點(diǎn)的日常生活習(xí)慣與整齊、美觀的標(biāo)準(zhǔn)化要求難以融合。另一方面，有些村民認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是政府的事，自己只需要被動(dòng)參與就好，對(duì)村莊整治工作漠不關(guān)心。

2.2 農(nóng)村人居環(huán)境整治資源支撐不足

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期的工程，涉及面寬、范圍廣。隨著整治工作的推進(jìn)，資金投入不足、專業(yè)技術(shù)支撐不到位、專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍缺乏等新問題不斷涌現(xiàn)。

2.2.1 財(cái)政資金投入不充足

農(nóng)村人居環(huán)境整治資金主要來自政府財(cái)政支出及農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，社會(huì)資本投入的接續(xù)性較弱，環(huán)境治理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)維存在較大的資金缺口。近年來，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是各級(jí)政府貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，但由于各項(xiàng)工作都需要大量資金投入，客觀上導(dǎo)致各級(jí)財(cái)政可用于投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金受到擠壓和制約。

2.2.2 專業(yè)技術(shù)支撐不到位

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及村莊規(guī)劃、政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面工作，工作的開展不僅需要資金投入，也需要專業(yè)技術(shù)及人才支撐。但當(dāng)前出現(xiàn)了技術(shù)支撐不到位、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等困境。人才培養(yǎng)有其周期和規(guī)律 ，不可能一蹴而就。因此，農(nóng)村人居環(huán)境整治的迫切性與專業(yè)人才的短缺性之間的矛盾變得不可調(diào)和，成為制約人居環(huán)境整治成效的重要因素。

2.2.3 專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍缺乏

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及較多基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，這些設(shè)施需要定期保養(yǎng)、檢修，運(yùn)行管護(hù)技術(shù)要求較高。農(nóng)村居民居住相對(duì)分散 ，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、數(shù)量多、較分散，基層政府難以為每處基礎(chǔ)設(shè)施配備專門技術(shù)人員、專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，這導(dǎo)致一些偏僻鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、維修不及時(shí)，部分基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)存在短板。其中，也存在運(yùn)維人員專業(yè)能力不足、缺乏必要的保養(yǎng)和維護(hù)技能等問題。同時(shí)，一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施雖由村干部負(fù)責(zé)管理，但由 于其不懂維護(hù)、維修技術(shù)，也導(dǎo)致了一些基礎(chǔ)設(shè)施長期缺乏必要的基礎(chǔ)維護(hù)。

2.3 農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏長效機(jī)制

2.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施利用率低

隨著“三年行動(dòng)”“五年提升方案”的實(shí)施，各地陸續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，興建垃圾處理廠、污水處理站、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、圖書室、文化廣場等并配備健身器材。完善的基礎(chǔ)設(shè)施不僅有利于優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，更有助于豐富農(nóng)村居民精神文化生活，但也出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施使用率低甚至閑置的現(xiàn)象。一方面，有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理。由于前期規(guī)劃缺乏必要論證，有些文化廣場、健身器材設(shè)置地距離村民居住區(qū)遠(yuǎn)，村民很少使用。有些地區(qū)文化廣場長期閑置，最后成了村民打糧曬場的地方。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施管理不合理，維修不及時(shí)，損毀嚴(yán)重，影響村民使用。

2.3.2 缺乏長效管理機(jī)制

以垃圾處理為例。一些村民對(duì)垃圾分類的重要性及操作方法缺乏了解，導(dǎo)致生活垃圾的分類回收和資源再利用率低。在一些地方，垃圾桶隨意堆放，垃圾不入桶現(xiàn)象也較為普遍。類似的污水處理、廁所改造以及村容村貌等相關(guān)工作，也都或多或少存在管理機(jī)制不健全、管理行動(dòng)滯后等問題。

2.3.3 整治成效容易反彈

農(nóng)村人居環(huán)境整治使村容村貌有了整體提升，改善了農(nóng)村居民居住環(huán)境，但也可以看到，臟、亂、差現(xiàn)象仍然在整治過后會(huì)重新出現(xiàn)。一方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治中，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督，導(dǎo)致建設(shè)過程偷工減料，部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)、不耐用。另一方面，村民長期以來的生活習(xí)慣難以改變，政府出資動(dòng)用村公益崗，雇傭保潔公司對(duì)村內(nèi)垃圾、殘?jiān)珨啾?、廢舊坑塘等進(jìn)行集中清理。一些地方維持幾天后又恢復(fù)原來的樣子，垃圾亂倒污水亂排等問題仍然存在，導(dǎo)致前期整治成效大打折扣。

3 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的優(yōu)化路徑

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要主體間的協(xié)作、強(qiáng)化資源整合與支持力度、完善制度建設(shè)以構(gòu)建長效機(jī)制。進(jìn)言之，上下各級(jí)政府、市場主體間的多維聯(lián)動(dòng)及村莊場域內(nèi)村集體能動(dòng)性的發(fā)揮，共塑的資源供給與行動(dòng)耦合合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)未來人居環(huán)境的順利推進(jìn)尤為重要［4］。

3.1 強(qiáng)化協(xié)作，形成主體治理合力

3.1.1 不斷調(diào)試政府行為

一方面，基層政府要轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化動(dòng)員合作，堅(jiān)持以人為本，通過實(shí)地調(diào)查、多方協(xié)商、聽取專家建議等方式，提高決策科學(xué)性、合理性。另一方面，要采取措施，完善多元合作機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性。在政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)充分傾聽市場、社會(huì)組織的意見建議，平等協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，提升治理效果，共同推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境長效發(fā)展。同時(shí)，地方政府應(yīng)重視農(nóng)村人居環(huán)境整治制度規(guī)范的體系建構(gòu)，樹牢“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”理念，摒棄重城市生態(tài)環(huán)境治理、輕農(nóng)村環(huán)境整治觀念，正視問題、聚焦重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，全方位推進(jìn)整治工作［5］。

3.1.2 強(qiáng)化社會(huì)力量責(zé)任意識(shí)

一方面，可通過制定優(yōu)惠政策，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、減免企業(yè)稅費(fèi)等，鼓勵(lì)市場主體、社會(huì)組織更好地參與整治行動(dòng)，吸引更多資金、技術(shù)雄厚的企業(yè)助力農(nóng)村人居環(huán)境整治。另一方面，通過培訓(xùn)，加大宣傳力度，激活市場主體、社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其參與積極性。

3.1.3 充分發(fā)揮村級(jí)組織的引領(lǐng)作用

一方面，加大村干部培訓(xùn)力度，全面提升基層干部文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)。借助社會(huì)培訓(xùn)力量舉辦鄉(xiāng)村綜合整治培訓(xùn)班，將基層村“兩委”干部納入培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分次開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部學(xué)歷提升，提高村干部受教育水平。另一方面，建立村“兩委”年輕后備干部培育庫，培養(yǎng)年輕干部后備力量，改善村“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu)，為基層補(bǔ)充新鮮血液。

3.1.4 增強(qiáng)村民參與意識(shí)

充分利用村廣播喇叭、文化長廊、宣傳冊(cè)和宣傳頁等，結(jié)合微信、快手、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬宣傳途徑，提高宣傳覆蓋面 。探索將農(nóng)村人居環(huán)境整治政策融入村規(guī)民約，充分發(fā)揮村規(guī)民約的規(guī)制作用。同時(shí)，可靈活采取契約化機(jī)制，通過門前責(zé)任契約化、村民輪流契約化等形式明確權(quán)責(zé)邊界，由上級(jí)單位駐村干部、村民代表、黨員代表和村組干部等組成村級(jí)環(huán)境治理監(jiān)督隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)格化管理監(jiān)督，防止出現(xiàn)公共性空間環(huán)境治理“公地悲劇”現(xiàn)象［6］。

3.2 加強(qiáng)整合，加大資源支持力度

3.2.1 加大財(cái)政資金投入力度

一方面，要進(jìn)一步加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，為整治工作提供資金保障 。 基層政府應(yīng)確保上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村人居環(huán)境整治資金專款專用，同時(shí)結(jié)合地方財(cái)政情況，量力而行，適當(dāng)予以補(bǔ)充 。另一方面，基層政府可以通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑、先建后補(bǔ)等方式，提高資金利用效率，集中財(cái)力保障整治行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，把有限的資金用在刀刃上。

3.2.2 拓寬社會(huì)投資融資渠道

一方面，廣泛吸引社會(huì)資本，構(gòu)建多元化資金供給體系。地方政府可探索建立社會(huì)資本投入回報(bào)機(jī)制，在彌補(bǔ)整治資金缺口的同時(shí)，使社會(huì)資本也能夠獲得合理利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本投入的良性循環(huán)。另一方面，鼓勵(lì)村級(jí)組織投入。村級(jí)組織可因地制宜探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，將經(jīng)營所得用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)，可充分挖掘新鄉(xiāng)賢力量，為有志建設(shè)家鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢提供必要的支持和協(xié)助。

3.2.3 加強(qiáng)技術(shù)支持及人才培養(yǎng)

一方面，要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)數(shù)字治理監(jiān)管機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立信息化農(nóng)村人居環(huán)境治理體系。通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)監(jiān)測污水排放量和垃圾產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)全過程、全周期在線監(jiān)管［7］。另一方面，加強(qiáng)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的主體人才、支撐人才和管理型人才隊(duì)伍建設(shè)，打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，要關(guān)注基層設(shè)施專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置基層專業(yè)人才，保障既有基層設(shè)施維護(hù)的可持續(xù)性。

3.3 健全機(jī)制，確保整治常態(tài)長效

3.3.1 建立科學(xué)長效管護(hù)機(jī)制

一方面，要明確項(xiàng)目管護(hù)主體、管護(hù)部門、管護(hù)人員，確定管護(hù)權(quán)限和管護(hù)職責(zé)。另一方面，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，因地制宜選取適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)方式。對(duì)資金充裕的地區(qū)，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，可采取第三方專業(yè)公司管護(hù)方式。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，可考慮由村級(jí)運(yùn)營管護(hù)，由村集體出資培養(yǎng)、聘用專業(yè)管護(hù)人才。

3.3.2 健全督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制

一方面，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督。充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織、企業(yè)主體、社會(huì)組織、村民等多方主體參與監(jiān)管的積極性，加強(qiáng)合作、合理分工，提高監(jiān)督效率。另一方面，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度 。依托“督察臺(tái)賬”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、村容村貌整治情況、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。

3.3.3 完善考核制度

一方面，科學(xué)制定考核體系。結(jié)合地方實(shí)際，制定差異化考核體系，分類考核，確保考核結(jié)果準(zhǔn)確、有效。同時(shí)，有條件的地方可依托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效進(jìn)行考評(píng)，診斷建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)過程中存在的問題，及時(shí)處理。另一方面，要優(yōu)化考核指標(biāo)。減少對(duì)會(huì)議記錄、工作臺(tái)賬等文字材料的檢查，注重對(duì)農(nóng)村居民的滿意度調(diào)查，使基層整治重點(diǎn)體現(xiàn)農(nóng)村居民的期盼與訴求。需要注意的是，由于不同地區(qū)情況存在差異，因而考核評(píng)估方式需要推進(jìn)分類別、精準(zhǔn)化、差異化考核，建立分級(jí)分類考核評(píng)價(jià)制度，綜合運(yùn)用日常考核、年度考核、專項(xiàng)考核、綜合考核等多種方法，實(shí)行差別化與綜合性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，拓寬考核的視野和范圍，立體化、多維度考核評(píng)價(jià)干部實(shí)績，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，引導(dǎo)各級(jí)干部全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，真正讓高質(zhì)量發(fā)展要求深入人心、融入工作。

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（欄目編輯：劉靜雅）