華北石油工程公司井下作業(yè)分公司探索實(shí)施“督查+評(píng)議+幫扶”專項(xiàng)監(jiān)督。

下屬各基層單位分布在新疆、鄂爾多斯、南陽等工區(qū)，施工的專業(yè)多、區(qū)域高度分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，給中石化華北石油工程公司井下作業(yè)分公司的安全生產(chǎn)帶來了諸多盲區(qū)。

井下作業(yè)分公司紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察勝利油田、九江石化重要指示精神，聚焦全面落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于確保安全生產(chǎn)等重大決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，探索開展“督查+評(píng)議+幫扶”專項(xiàng)監(jiān)督，即督查思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)和整改銷項(xiàng)，評(píng)議干部安全履職能力，幫扶安全生產(chǎn)，督導(dǎo)幫扶安全管理相對(duì)薄弱的單位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，助力安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

在督查對(duì)象上精準(zhǔn)選擇

井下作業(yè)分公司業(yè)務(wù)涵蓋修井、固井、試油氣、壓裂酸化、連續(xù)油管作業(yè)等多個(gè)專業(yè)，隊(duì)伍高度分散，安全管理難度大。

明確監(jiān)督任務(wù)。安全管理工作中一定程度上存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、干部員工安全管理意識(shí)不強(qiáng)、忽視安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)、安全文化理念管理滯后等問題與不足。紀(jì)委緊扣華北工程優(yōu)而精高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)，努力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，將督導(dǎo)幫扶安全管理薄弱基層隊(duì)納入紀(jì)委年度重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單，運(yùn)用監(jiān)督手段推動(dòng)安全管理水平提升。

精準(zhǔn)選擇對(duì)象。紀(jì)委組織調(diào)取近2年安全管理數(shù)據(jù)，依據(jù)年度安全考核排名、季度HSE檢查結(jié)果和日常HSE管理情況，結(jié)合各類通報(bào)情況，精準(zhǔn)分析畫像，明確施工風(fēng)險(xiǎn)高、安全管理相對(duì)薄弱的單位作為重點(diǎn)監(jiān)督幫扶對(duì)象。

精心組織實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織由紀(jì)檢監(jiān)督部牽頭，人力資源、安全環(huán)保、裝備管理和生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)行等部門組成督查組，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法、評(píng)議程序、幫扶原則等重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)上述基層隊(duì)開展“督查—評(píng)議—幫扶”專項(xiàng)監(jiān)督。通過細(xì)化分工、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改銷項(xiàng)，促進(jìn)了基層單位安全生產(chǎn)管理工作邁上新臺(tái)階。

在督查內(nèi)容上綜合施治

圍繞決策部署貫徹落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施等情況，井下作業(yè)分公司紀(jì)委直奔主題。

督查思想認(rèn)識(shí)。緊盯基層隊(duì)黨政負(fù)責(zé)人、副隊(duì)長(zhǎng)和安全員等人員，督促其筑牢安全生產(chǎn)政治意識(shí)。通過訪談、考試了解員工的安全意識(shí)水平。在現(xiàn)場(chǎng)督查中發(fā)現(xiàn)，作業(yè)中存在吊裝排污灌吊索夾角大于90°、吊裝指揮距離吊裝物近等問題，以及員工存在安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)意識(shí)差等情況，及時(shí)通知整改。

督查責(zé)任落實(shí)。通過查閱資料、調(diào)研座談等方式，檢查基層單位是否制定HSE崗位責(zé)任制，員工是否清楚本崗位HSE職責(zé)，是否分析排查本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患并有針對(duì)性地制定預(yù)防控制措施，是否落實(shí)直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管措施和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，是否存在承（分）包商管理責(zé)任懸空、監(jiān)管不到位等情況，促進(jìn)基層單位牢固樹立有崗必有責(zé)、上崗必?fù)?dān)責(zé)、履職必盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)安全工作落實(shí)落地。

督查整改銷項(xiàng)。聚焦各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)整改、是否真實(shí)整改關(guān)閉。重點(diǎn)關(guān)注上級(jí)安全檢查督查通報(bào)的典型問題、本單位HSE 檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及基層自檢自查中發(fā)現(xiàn)的問題。一年來累計(jì)督查幫扶問題123項(xiàng)，立行立改105項(xiàng)，持續(xù)跟蹤整改18項(xiàng)，制定整改措施36條，對(duì)需要建立長(zhǎng)效機(jī)制而沒有建立的問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)安全責(zé)任人員給予安全記分。綜合運(yùn)用安全記分、通報(bào)批評(píng)等方式問責(zé)，倒逼問題整改有效落實(shí)。

評(píng)議安全履職。在前期督查的基礎(chǔ)上，協(xié)助業(yè)務(wù)部門形成基層干部安全履職評(píng)議報(bào)告。報(bào)經(jīng)井下作業(yè)分公司研究批準(zhǔn)，對(duì)安全履職不勝任的進(jìn)行崗位調(diào)整。對(duì)自身安全管理難于提升的實(shí)施重點(diǎn)幫扶，由紀(jì)檢監(jiān)督部牽頭，組織安全環(huán)保、生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)行和物資裝備管理等部門人員成立幫扶隊(duì)，駐隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全幫扶，直至其被“摘帽”，能夠開展好日常安全管理工作。

在督查效果上務(wù)求長(zhǎng)遠(yuǎn)

井下作業(yè)分公司紀(jì)委充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，圍繞督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中力量開展幫扶工作，著力貫通責(zé)任、堵塞漏洞，構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

重監(jiān)督，扛責(zé)任。將落實(shí)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督的關(guān)鍵，監(jiān)督落實(shí)安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個(gè)到位”。持續(xù)強(qiáng)化宣貫安全生產(chǎn)法規(guī)制度，發(fā)放典型問題責(zé)任承包崗位明白卡，督促提高思想意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任，督促履職盡責(zé)、扛牢安全責(zé)任，不斷增強(qiáng)干部員工知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的使命感和自覺性，確保安全責(zé)任一貫到底。

查隱患，揪問題。通過日常監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和座談走訪等措施，查找HSE管理制度缺陷，梳理責(zé)任體系，堵塞安全漏洞。揪住安全管理不到位、人為操作失誤、環(huán)境污染、高溫高壓作業(yè)、電氣焊安全、火災(zāi)和爆炸、壓力容器失效等專業(yè)領(lǐng)域安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范HSE體系運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理、安全環(huán)保特色管理等，做好安全隱患消除整治工作。

嚴(yán)現(xiàn)場(chǎng)，筑安全。緊盯易發(fā)頻發(fā)安全問題，督促機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)職能部門和南陽項(xiàng)目部嚴(yán)字當(dāng)頭，監(jiān)督檢查個(gè)人及班組安全工器具配備情況、施工方案是否切合實(shí)際、現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否齊全、是否存在無票無計(jì)劃，以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)。樹牢安全發(fā)展理念，筑牢安全防線，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

提能力，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。為推進(jìn)大修側(cè)鉆作業(yè)、壓裂施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督查幫扶組組織開展“十不吊”培訓(xùn)80人次、吊裝作業(yè)案例學(xué)習(xí)100人次、吊裝JSA分析培訓(xùn)120人次、吊裝作業(yè)安全培訓(xùn)140人次、搬遷安方案培訓(xùn)學(xué)習(xí)130人次，助力提高員工的安全技能。同時(shí)，組織開展問題溯源分析、“我為安全做診斷”和制度執(zhí)行有效性評(píng)估等工作，著力健全完善務(wù)實(shí)管用的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任編輯：陸曉如

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