［摘 要］行政事業(yè)單位作為國家基礎(chǔ)公共服務(wù)管理的基本主體，其服務(wù)管理的質(zhì)量將直接決定國家基礎(chǔ)領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展前景，良好的財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作決定了行政事業(yè)單位的運行導(dǎo)向，所以針對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作進(jìn)行風(fēng)險防范研究，探究會計風(fēng)險發(fā)生的原因并提出解決建議，對于有效提升行政事業(yè)單位會計工作質(zhì)量，保障行政事業(yè)單位有序高效運行具有重要的意義。

［關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位；會計風(fēng)險防范；控制思路

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.009

［中圖分類號］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）23-0032-03

0 " " 引 言

我國行政事業(yè)單位為了規(guī)范內(nèi)部會計核算與管理的業(yè)務(wù)流程，保障事業(yè)單位的資金運作安全以及整個事業(yè)單位的正常運作與發(fā)展，形成了特有的會計制度。但是在如今多元化市場環(huán)境的影響下，我國行政事業(yè)單位同樣面臨著會計信息失真等風(fēng)險性問題，這就需要全面提高事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險防控意識，并基于風(fēng)險防范與控制，提高事業(yè)單位的管理水平。

1 " " 行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的重要

1.1 " 提高會計信息質(zhì)量

行政事業(yè)單位會計工作的本質(zhì)是維持單位正常運行發(fā)展，完成財務(wù)工作的統(tǒng)計、核算、整理、評估等一系列的工作。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的逐漸發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務(wù)信息變得越來越龐雜，會計工作不再局限于單一傳統(tǒng)的財務(wù)記錄工作，而是轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ谪攧?wù)信息數(shù)據(jù)的整體分析、系統(tǒng)歸納，甚至于對單位整體財務(wù)體系進(jìn)行合理有效的安全評估等[1]。同樣地，對于行政事業(yè)單位會計工作的要求也變得越來越嚴(yán)格，其風(fēng)險程度也在逐漸提高。所以，在此種情況下，對行政事業(yè)單位會計工作水平進(jìn)行提升，在強(qiáng)化會計人員能力的同時，對工作體系進(jìn)行優(yōu)化，以各項完善的規(guī)章制度來加強(qiáng)監(jiān)督與管控，是有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位

會計信息質(zhì)量、增強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)工作的重要體現(xiàn)。

1.2 " 加強(qiáng)單位決策能力

現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會計工作范圍是對于單位整體財務(wù)信息的分析、整理、歸納。特別是當(dāng)下，面對日新月異的會計工作變化態(tài)勢，需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的決策能力，以應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。化解防范會計風(fēng)險是行政事業(yè)單位的管理者與會計工作人員新的會計工作的任務(wù)和需求[2]。在行政事業(yè)單位中，各部門之間有著不同的工作職責(zé)和任務(wù)，財務(wù)部門單獨開展工作但又與各部門之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，對于行政事業(yè)單位會計工作思維觀念進(jìn)行系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，以整體性思維促進(jìn)行政事業(yè)單位會計財務(wù)工作的開展，能夠有效地提升其他業(yè)務(wù)部門工作質(zhì)量效率，對于系統(tǒng)性地加強(qiáng)行政事業(yè)單位決策能力具有重要意義。

1.3 " 保障職權(quán)合法行使

行政事業(yè)單位作為國家基礎(chǔ)公共服務(wù)的管理主體，其必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)。行政事業(yè)單位會計工作是為單位穩(wěn)定運行提供有效化公共基礎(chǔ)服務(wù)的保障，更是保障行政事業(yè)單位職權(quán)合法行使的關(guān)鍵所在。提高會計風(fēng)險的化解與防范意識，一方面可以有效地推動會計風(fēng)險防范水平的提升；另一方面也可以減少、遏制違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 " " 行政事業(yè)單位會計風(fēng)險現(xiàn)狀表現(xiàn)

2.1 " 會計人員風(fēng)險意識淡薄

從現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的財務(wù)工作情況來看，大部分經(jīng)費來源為國家公共財政的撥款，這樣一來就使得部分行政事業(yè)單位難以樹立良好的資金管理意識。特別是某些單位對于財務(wù)會計工作并沒有設(shè)置專職人員，使得單位的財務(wù)會計管理工作難以進(jìn)行有效的規(guī)范化開展，無形當(dāng)中增加了行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險隱患程度。除此之外，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，由于本身工作性質(zhì)的特殊化，使得會計工作崗位難以進(jìn)行合理化的設(shè)置，一人多崗、人員借調(diào)、專業(yè)素質(zhì)欠缺等情況時有發(fā)生，對行政事業(yè)單位工作的質(zhì)量效率產(chǎn)生了損害[1]。

2.2 " 易發(fā)生國有資產(chǎn)流失情況

行政事業(yè)單位的會計工作雖然是其本身運行的基礎(chǔ)性工作，但是由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源是相對上級機(jī)關(guān)單位的財政性質(zhì)撥款，這就使得行政事業(yè)單位的工作業(yè)務(wù)和收支業(yè)務(wù)具有了區(qū)別于其他企業(yè)的特殊性質(zhì)。在面對國有資產(chǎn)安全使用的問題上，行政事業(yè)單位的會計工作起到了很大程度的保障工作[1]?，F(xiàn)階段，隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計工作變得多樣化與復(fù)雜化，會計風(fēng)險問題時有發(fā)生，如會計行政核算流程混亂、會計編制預(yù)算工作存在亂象等情況，給國有資產(chǎn)使用問題帶來了嚴(yán)重的安全隱患，一旦發(fā)生問題就會造成國有資產(chǎn)流失。

2.3 " 會計信息失真情況嚴(yán)重

從現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計風(fēng)險管理工作的具體實際情況來看，大部分單位并沒有很好地落實新出臺的會計行為準(zhǔn)則，財務(wù)管理制度并不完善，存在嚴(yán)重的風(fēng)險隱患。作為國有資產(chǎn)屬性的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，其讓單位管理者對于本身的所有權(quán)意識產(chǎn)生模糊的心態(tài)，產(chǎn)生了出現(xiàn)問題大家負(fù)責(zé)的懶散心態(tài)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計制度規(guī)范難以進(jìn)行有效的運行，基礎(chǔ)會計信息存在很大程度的失真情況，這種情況下，一旦發(fā)生會計風(fēng)險隱患就會在很大程度上產(chǎn)生不良行為，使得國有資產(chǎn)流失，損害人民和國家的利益。

3 " " 行政事業(yè)單位發(fā)生會計風(fēng)險的原因

3.1 " 缺少會計風(fēng)險防范體系

行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險得不到有效防范的重要因素是其自身的會計風(fēng)險防范體系構(gòu)建不完善，會計風(fēng)險防范措施難以系統(tǒng)性運行。目前，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)會計制度不完善甚至缺失，其往往只是照搬照抄上級機(jī)關(guān)單位所發(fā)布的規(guī)章制度，對于本單位的會計工作情況往往是忽視的。尤其是在會計風(fēng)險防范方面，不僅沒有在單位的會計管理業(yè)務(wù)體系中設(shè)置會計風(fēng)險防范的有效指標(biāo)任務(wù)，也沒有設(shè)立專業(yè)化的單位會計風(fēng)險防范制度體系，這樣一來，使得行政事業(yè)單位遭遇會計風(fēng)險隱患的可能性大大增加[1]。除此之外，許多行政事業(yè)單位對于會計工作崗位也并未引起足夠的重視，出現(xiàn)了多人一崗、有崗無人的情況，甚至出現(xiàn)財務(wù)印章亂放亂管、違規(guī)處置資產(chǎn)等，帶來了極大的安全隱患。

3.2 " 監(jiān)督會計風(fēng)險力度薄弱

部分行政事業(yè)單位監(jiān)督會計風(fēng)險力度薄弱，沒有樹立牢固的會計風(fēng)險監(jiān)督防范意識，特別是在會計工作之中存在一人多崗或者有崗無人的情況，缺失必要的監(jiān)督機(jī)制，無法滿足財務(wù)工作的專業(yè)性需求和瑣碎繁雜的工作任務(wù)量，這給行政事業(yè)單位的會計管理工作帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險隱患。一旦發(fā)生財務(wù)會計風(fēng)險，由于缺少必要的制衡工作機(jī)制和風(fēng)險防范監(jiān)督辦法，很容易產(chǎn)生行政事業(yè)單位財務(wù)會計信息的失真，給單位運行發(fā)展帶來嚴(yán)重的隱患。

3.3 " 專業(yè)人才能力不足

在現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范能力產(chǎn)生弱化的重要原因是缺乏足夠的綜合型財務(wù)會計人才，尤其是缺失能夠適應(yīng)行政事業(yè)單位發(fā)展變化，結(jié)合單位具體實踐情況作出有效分析的財務(wù)會計人才。目前，由于行政事業(yè)單位受自身規(guī)模和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的限制，部分行政事業(yè)單位并沒有完整配齊會計崗位人員，其往往是由一人兼職財務(wù)崗位與會計崗位，這樣就使得行政事業(yè)單位的會計工作難以得到規(guī)范的開展。此外，對于財務(wù)會計工作之中重要的輪崗制度，部分行政事業(yè)單位并沒有很好地進(jìn)行，產(chǎn)生了諸多會計風(fēng)險隱患威脅單位的財務(wù)會計工作[2]。另外，對于行政事業(yè)單位新入職的員工來講，其所受到的培訓(xùn)通常是與其他主要公務(wù)人員進(jìn)行，并沒有進(jìn)行專業(yè)化的財務(wù)會計工作培訓(xùn)，這就使得新入職的會計人員缺少對于風(fēng)險的處置辦法與經(jīng)驗，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3.4 " 會計信息審核工作困難

作為國家基礎(chǔ)公共服務(wù)管理部門，行政事業(yè)單位的運行資金幾乎是受到統(tǒng)一的管理，財政預(yù)算、資金決策等政府行為都會對其造成影響，所以對于行政事業(yè)單位信息審核工作并不能取得很好的結(jié)果。財政資金具有較強(qiáng)的主觀性，加之相關(guān)會計制度與行政事業(yè)單位的實際情況不符等情況，使得行政事業(yè)單位實際的會計信息存在嚴(yán)重的滯后性，難以進(jìn)行有效及時的審核。而且行政事業(yè)單位與企業(yè)在業(yè)務(wù)屬性、范圍、功能等方面存在本質(zhì)的不同，企業(yè)化管理機(jī)制并不能適用于行政事業(yè)單位，相關(guān)的會計信息審核制度就無法發(fā)揮出其應(yīng)有的效用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計信息失真問題頻繁發(fā)生。

4 " " 行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的對策

4.1 " 建立會計風(fēng)險防范體系

行政事業(yè)單位需要從根本上構(gòu)建會計風(fēng)險防范體系來處置會計風(fēng)險。一方面，行政事業(yè)單位需要以會計制度為依托，建立符合自身實際發(fā)展情況的單位內(nèi)部會計制度，通過會計制度的約束，明確規(guī)范單位會計人員工作與業(yè)務(wù)流程職責(zé)，確保會計風(fēng)險行為能夠得到制度的約束與妥善的處置[3]。另一方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立系統(tǒng)性的組織保障機(jī)制，結(jié)合自身的實際情況，以組織框架結(jié)構(gòu)約束監(jiān)督會計工作，形成單位內(nèi)部監(jiān)督工作合力，制定有針對性的會計工作控制指標(biāo)，確保會計工作的規(guī)范化開展。此外，還可以運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段，如數(shù)據(jù)模型、大數(shù)據(jù)預(yù)測等，對單位可能發(fā)生或者正在發(fā)生的會計風(fēng)險進(jìn)行分析研判，確保行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險得到及時發(fā)現(xiàn)和有效的處置。

4.2 " 完善會計風(fēng)險防范監(jiān)督制度

會計風(fēng)險防范監(jiān)督制度是行政事業(yè)單位提升風(fēng)險防范水平、抵御會計風(fēng)險的有效保障手段，其不僅僅是行政事業(yè)單位維護(hù)自身會計工作的重要體現(xiàn)，更是完善單位監(jiān)督機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險的有效保障。所以，行政事業(yè)單位需要根據(jù)自身工作業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，系統(tǒng)性地規(guī)劃完善行政事業(yè)單位會計風(fēng)險監(jiān)督機(jī)制，通過自身內(nèi)部控制、強(qiáng)化審計工作、完善會計工作規(guī)章制度等一系列的會計內(nèi)部控制工作，將監(jiān)督制度覆蓋到行政事業(yè)單位會計工作的方方面面，使得工作業(yè)務(wù)風(fēng)險均處于制度流程的控制與管理之下，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范能力的有效提升[4]。此外，還需要利用審計巡視等手段，增強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化會計風(fēng)險防范，讓單位運行處于公開狀態(tài)，接受社會各界的監(jiān)督，有效地避免或者處置會計風(fēng)險。

4.3 " 提升專業(yè)人員綜合素質(zhì)

新時期面對日益復(fù)雜且多樣化的行政事業(yè)單位會計風(fēng)險，需要提升財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)，以滿足當(dāng)下各種業(yè)務(wù)工作快速發(fā)展的需要。對于行政事業(yè)單位的會計工作的提升完善，一方面，對于現(xiàn)有的財務(wù)會計人員，行政事業(yè)單位要樹立新的工作理念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在強(qiáng)化專業(yè)會計技術(shù)知識的同時還要加強(qiáng)工作人員自身道德素質(zhì)教育的培訓(xùn)，以期為行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)[5]。另一方面，對于新入職的行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員，要在完成原有公務(wù)人員工作培訓(xùn)的同時，對其會計業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險防范能力、職業(yè)道德水平等方面進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)教育，以期能夠適應(yīng)行政事業(yè)單位的實際需求，提升行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范水平。

4.4 " 強(qiáng)化財經(jīng)工作制度規(guī)范

紀(jì)律是保障機(jī)構(gòu)運行的基礎(chǔ)性手段，嚴(yán)肅的財經(jīng)紀(jì)律，是行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定運行，有效發(fā)揮其公共管理服務(wù)性質(zhì)的有效保障。所以，面對日益嚴(yán)峻和多發(fā)的會計風(fēng)險，行政事業(yè)單位必須對自身的財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)肅的管理，樹立牢固的財經(jīng)紀(jì)律意識，加強(qiáng)日常對于財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，在進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)制度的執(zhí)行力的同時，確保財經(jīng)工作制度得到強(qiáng)化規(guī)范，提升行政事業(yè)單位自身的財務(wù)工作管理能力[6]。對于行政事業(yè)單位會計工作，具體而言，要強(qiáng)化關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點審核，完善會計監(jiān)督審查制度，提高會計工作的主導(dǎo)意識，在引進(jìn)新興技術(shù)進(jìn)行會計管理的同時，還要對自身所原有的會計工作制度進(jìn)行加強(qiáng)，以雙向渠道保證行政事業(yè)單位財經(jīng)會計工作制度的規(guī)范性，確保財務(wù)工作合法合規(guī)屬性，有效預(yù)防和整治行政事業(yè)單位所存在的違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)人民和國家的利益。

5 " " 結(jié)束語

行政事業(yè)單位作為國家基礎(chǔ)性公共服務(wù)管理的主體，其所面臨的挑戰(zhàn)與困難也變得更加嚴(yán)峻，而對于行政事業(yè)單位重要業(yè)務(wù)工作之一的會計工作來說，無疑增加了其自身的會計風(fēng)險。所以，為了應(yīng)對新時期行政事業(yè)單位會計工作的困難與挑戰(zhàn)，滿足當(dāng)下的任務(wù)需求，行政事業(yè)單位必須針對會計工作進(jìn)行優(yōu)化，以更新理念為主導(dǎo)，提高對于會計風(fēng)險防范工作的認(rèn)識，以人才、制度、監(jiān)督等多種措施，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范能力的有效提升，為其未來有序發(fā)展、提升工作質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］周杰.淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制思路［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021（3）：52-53.

［2］萬明星.淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制［J］.現(xiàn)代企業(yè)，2020（10）：164-165.

［3］黃群輝.淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2021（16）：80-81.

［4］胡芳.淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制［J］.中國管理信息化，2021，24（18）：34-35.

［5］侯辰雪.淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2022（12）：79-81.

［6］方海濱.淺析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險及防范［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2020（8）：70-71.