全球碳市場(chǎng)的建立，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)提供了至關(guān)重要的工具。

11月11日，隨著COP29的盛大開(kāi)幕，一個(gè)歷經(jīng)近十年復(fù)雜討論與協(xié)商的全球性議題終于迎來(lái)了歷史性的時(shí)刻。包括愛(ài)爾蘭在內(nèi)的194個(gè)國(guó)家，在《巴黎協(xié)定》第6.4條的框架下，就“碳信用額”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了共識(shí)，為構(gòu)建和啟動(dòng)全球碳市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基石，并確立了一系列關(guān)鍵性的基本規(guī)則。這一決策不僅標(biāo)志著全球碳市場(chǎng)建設(shè)的重大進(jìn)展，而且預(yù)示著國(guó)際合作在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

• 全球碳市場(chǎng)的基石

《巴黎協(xié)定》第六條第四款的發(fā)展歷程，可以追溯到2015年《巴黎協(xié)定》的簽署。這一條款的設(shè)立，旨在通過(guò)國(guó)際間的合作與協(xié)調(diào)，減少溫室氣體排放，支持全球范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。它提出了一個(gè)構(gòu)想：建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)實(shí)體監(jiān)督的全球碳市場(chǎng)，即第六條第四款監(jiān)督機(jī)構(gòu)（SBM），作為連接各國(guó)減排努力與全球碳交易的橋梁。

在這個(gè)市場(chǎng)中，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者可以向SBM申請(qǐng)注冊(cè)減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)實(shí)施國(guó)與SBM的雙重審批，才能開(kāi)始發(fā)放由聯(lián)合國(guó)權(quán)威認(rèn)證的碳信用。

碳信用，作為一種衡量減排成果的標(biāo)準(zhǔn)化單位，成為全球碳市場(chǎng)交易的核心。每一個(gè)碳信用，代表了一噸二氧化碳的減排或吸收量。它不僅是對(duì)減排努力的認(rèn)可，而且是未來(lái)在全球碳市場(chǎng)上流通的“硬通貨”。

• 激勵(lì)與交易雙重機(jī)制

此次COP29達(dá)成的共識(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了全球碳市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，特別是通過(guò)“碳信用額度”的設(shè)立，為減排國(guó)家提供了實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)。這一機(jī)制允許減排成效顯著的國(guó)家或企業(yè)，將其超額完成的減排量轉(zhuǎn)化為碳信用，并在全球碳市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

對(duì)于碳排放量較大的國(guó)家而言，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的福音。它們可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)這些碳信用，抵消自身無(wú)法避免的排放，從而實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的合規(guī)性。

這一機(jī)制不僅促進(jìn)了新能源充裕國(guó)家與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，可以通過(guò)出售自愿減排額度獲得額外資金，而且鼓勵(lì)了全球范圍內(nèi)的減排行動(dòng)。購(gòu)買(mǎi)國(guó)可以利用這些碳信用額，以更加靈活和經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)其國(guó)家層面的氣候承諾，從而在全球氣候治理中扮演著更加積極的角色。

• 成本效益與資金流動(dòng)

COP29主席Mukhtar Babayev在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這一全球碳市場(chǎng)的建立，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）提供了至關(guān)重要的工具。通過(guò)有效匹配碳信用的買(mǎi)賣(mài)雙方，市場(chǎng)機(jī)制能夠顯著降低實(shí)施NDCs的成本。據(jù)估計(jì)，每年可以節(jié)省高達(dá)2500億美元。這一數(shù)字不僅令人振奮，而且彰顯了全球碳市場(chǎng)在促進(jìn)資金高效流動(dòng)、支持氣候行動(dòng)方面的巨大潛力。

特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，這一機(jī)制意味著新的機(jī)遇。其可以通過(guò)開(kāi)發(fā)碳項(xiàng)目或保護(hù)現(xiàn)有的碳匯，如森林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，吸引資金流入，從而加速綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。這種基于市場(chǎng)的資金分配方式，不僅更加公平合理，而且能激發(fā)各國(guó)的減排積極性和創(chuàng)造力。

• 爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)

然而，任何歷史性的進(jìn)步都伴隨著爭(zhēng)議與挑戰(zhàn)。全球碳市場(chǎng)的建立也不例外。

一些環(huán)保組織和法律專(zhuān)家，對(duì)決策過(guò)程的快速推進(jìn)表示了深深擔(dān)憂(yōu)。他們認(rèn)為，過(guò)快的決策可能限制了各方充分討論和辯論的空間，導(dǎo)致一些關(guān)鍵問(wèn)題的考量不夠周全，進(jìn)而可能對(duì)環(huán)境和人權(quán)造成不可預(yù)知的損害。他們呼吁，未來(lái)的談判應(yīng)該更加透明、包容，確保所有利益相關(guān)者的聲音都能被聽(tīng)到和尊重。

各國(guó)對(duì)碳市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度，以及其對(duì)實(shí)際減排效果的貢獻(xiàn)存在著顯著分歧。如何在保證市場(chǎng)效率的同時(shí)，確保減排的真實(shí)性和可持續(xù)性，成為擺在各國(guó)面前的一道難題。主席國(guó)在休會(huì)期間投入了大量時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，試圖找到一個(gè)能夠平衡各方利益的解決方案。但顯然這只是開(kāi)始，未來(lái)的路還很長(zhǎng)。

• 未來(lái)展望

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但COP29的決策無(wú)疑為全球碳市場(chǎng)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。它不僅是一個(gè)歷史性的突破，而且是全球氣候治理體系向更加市場(chǎng)化、機(jī)制化方向邁進(jìn)的重要標(biāo)志。未來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和深化，全球碳市場(chǎng)有望發(fā)揮更加積極的作用。

首先，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制。確保碳信用的發(fā)放和交易過(guò)程公正透明，防止欺詐和濫用行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估，確保其真實(shí)性和有效性。這是維護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

其次，要加強(qiáng)國(guó)際合作與技術(shù)交流。全球碳市場(chǎng)的成功，離不開(kāi)各國(guó)的共同努力和協(xié)作。通過(guò)分享最佳實(shí)踐、技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)，可以推動(dòng)全球范圍內(nèi)的減排行動(dòng)更加高效、有序地進(jìn)行。同時(shí)，可以鼓勵(lì)跨國(guó)合作項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)和資金流動(dòng)，助力各國(guó)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

再次，要關(guān)注社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展。全球碳市場(chǎng)的建立不僅是經(jīng)濟(jì)行為，而且是促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。要確保市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)能夠惠及所有國(guó)家和地區(qū)，特別是那些經(jīng)濟(jì)落后、減排能力有限的地區(qū)。要通過(guò)提供資金和技術(shù)支持，幫助它們提升減排能力，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

責(zé)任編輯：曲紹楠