新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，從基礎(chǔ)前沿的科學(xué)發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用基礎(chǔ)研究突破，再從技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地，直至實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的并行耦合、疊加糾纏特征凸顯，周期明顯縮短。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。

面對新形勢新任務(wù)，“前移”和“下沉”就是科技創(chuàng)新治理作出的響應(yīng)?！扒耙啤笨梢詾榭萍歼M(jìn)步裝上“導(dǎo)航儀”和“安全閥”；“下沉”則可以激活社會創(chuàng)新力量，讓科技創(chuàng)新的“動力引擎”更加強(qiáng)勁。

相較于過去，科技進(jìn)步及其內(nèi)外部環(huán)境變化速度加快，要求科技創(chuàng)新治理適當(dāng)“前移”，予以響應(yīng)。

一是注意力前移。進(jìn)一步完善重大科技決策機(jī)制，強(qiáng)化決策咨詢支撐，密切跟蹤前沿科技動態(tài)，捕捉和分析可能引致產(chǎn)業(yè)底層邏輯深刻變化的策源性技術(shù)突破“弱信號”，發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的綜合研判能力，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃及行動方案。

二是投入前移。建立科技、財(cái)政等部門支持基礎(chǔ)研究的投入增長保障機(jī)制，加強(qiáng)社會力量參與基礎(chǔ)研究的政策引導(dǎo)和激勵(lì)，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度。提前布局包括大科學(xué)裝置、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共算力資源、通用軟件、大模型技術(shù)、智能化科研條件等在內(nèi)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。

三是政策設(shè)計(jì)及制度安排前移。系統(tǒng)研判技術(shù)突破對產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響和沖擊，強(qiáng)化監(jiān)管前置和規(guī)則先行，預(yù)留制度供給的“提前量”，建立科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)對體系。

需要強(qiáng)調(diào)的是，科技創(chuàng)新治理除了“前移”，還要“下沉”。

當(dāng)前，在以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)驅(qū)動下，科學(xué)研究范式、科研組織形式及技術(shù)突破模式不斷發(fā)生新變化，社會創(chuàng)新力量快速崛起，與建制性科技力量交相輝映。科技創(chuàng)新治理“下沉”旨在為社會創(chuàng)新力量的能量釋放創(chuàng)造有利條件。

一是面向未來科技發(fā)展需求，加快具有公共屬性的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，并提升開放設(shè)計(jì)水平和運(yùn)營服務(wù)能力。

二是加強(qiáng)對社會創(chuàng)新主體的需求分析，推進(jìn)教育、科技、人才一體化改革，提升制度供給的質(zhì)量和效率，營造多學(xué)科知識貫通、多相位技術(shù)鏈接、多領(lǐng)域能力集成的開放創(chuàng)新生態(tài)。

三是推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)研究型大學(xué)、國家科研機(jī)構(gòu)、大型國企等建制性科技力量，從人才、技術(shù)、資本、場景、數(shù)據(jù)、服務(wù)等方面賦能社會創(chuàng)新力量。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡單