[摘 要]在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建節(jié)約資源與環(huán)境友好型社會(huì)中，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。然而，目前仍有部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中存在資源利用效率不高、污染物排放量相對(duì)較大等問題。國(guó)有企業(yè)有必要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指引下，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展方式，改變粗放型管理模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。特別是要深刻認(rèn)識(shí)成本管理對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和重要作用，通過優(yōu)化資源配置、提升資源利用效率，在降低運(yùn)營(yíng)成本、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)贏得先機(jī)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；成本管理；資源利用

自2004年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念首次寫入國(guó)家文件算起，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已走過20年，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了資源利用效率大幅提升。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建節(jié)約資源與環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。然而，目前仍有部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中存在資源利用效率不高、污染物排放量相對(duì)較大的問題。

鑒于此，國(guó)有企業(yè)有必要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指引下，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展方式，改變粗放型管理模式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。特別是要深刻認(rèn)識(shí)成本管理對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義和重要作用，通過樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理理念，優(yōu)化管理流程，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，完善績(jī)效考核體系和信息化建設(shè)等措施，有效降低資源消耗和環(huán)境影響，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

一、戰(zhàn)略意義與重要作用

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

國(guó)有企業(yè)大多集中在國(guó)家戰(zhàn)略性行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源消耗和環(huán)境影響直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻，企業(yè)粗放型管理模式已不再適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

通過構(gòu)建集約型的成本管理體系，國(guó)有企業(yè)能夠有效提升資源利用效率，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的閉環(huán)管理。這不僅有助于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更能夠減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的內(nèi)在要求

在傳統(tǒng)管理模式下，國(guó)有企業(yè)大都將經(jīng)濟(jì)效益作為開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首要目標(biāo)，而忽視了環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

在我國(guó)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，肩負(fù)著政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，必須兼顧環(huán)境效益，全面推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展。

通過科學(xué)的成本管理方法，企業(yè)可以在資源采購(gòu)、生產(chǎn)、廢棄物處理等環(huán)節(jié)引入環(huán)保技術(shù)和綠色管理措施，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。

（三）保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)資源的高效利用和循環(huán)利用，是應(yīng)對(duì)資源短缺、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的重要手段。

在當(dāng)前日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)要想保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入到企業(yè)的成本管理體系中，從而推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

具體而言，就是通過優(yōu)化資源配置、提升資源利用效率，在降低運(yùn)營(yíng)成本、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，保持可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

二、管理現(xiàn)狀與問題分析

（一）成本管理理念滯后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)欠缺

盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念已在我國(guó)得到了廣泛傳播與應(yīng)用，但仍有部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)際管理中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的粗放型管理模式，過度注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期效益。

企業(yè)管理者在制定成本管理策略時(shí)，往往將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在首位，而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的資源高效利用和環(huán)境保護(hù)重視不足。

這種管理理念的滯后性，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)組織、原材料采購(gòu)和廢棄物處理等環(huán)節(jié)，不能有效融入循環(huán)利用和節(jié)能減排的理念方法，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。

（二）成本核算方法單一，難以全面反映資源環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)成本核算體系主要圍繞生產(chǎn)成本展開，缺乏對(duì)資源環(huán)境效應(yīng)的系統(tǒng)衡量，無法充分反映企業(yè)在資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的投入與產(chǎn)出關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)在制定生產(chǎn)決策時(shí)，難以有效考慮到資源消耗、環(huán)境影響和社會(huì)責(zé)任等非經(jīng)濟(jì)因素。

同時(shí)，由于缺乏全面、科學(xué)的成本核算方法，企業(yè)在資源配置和管理策略的制定上難以做到統(tǒng)籌兼顧，影響了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）成本控制手段落后，管理效能低下

在實(shí)際管理過程中，部分國(guó)有企業(yè)的成本控制手段較為落后、管理流程復(fù)雜、信息反饋滯后，難以及時(shí)有效地控制生產(chǎn)成本。

例如，在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，企業(yè)未能建立有效的供應(yīng)商管理體系，對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)和供應(yīng)商資質(zhì)缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)控，導(dǎo)致采購(gòu)成本較高；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)備維護(hù)和生產(chǎn)計(jì)劃的管理缺乏系統(tǒng)性，設(shè)備利用率低，生產(chǎn)成本居高不下。

此外，企業(yè)在廢棄物處理和資源再利用方面缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和管理措施，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題嚴(yán)重，管理效能有待提升。

（四）績(jī)效考核體系不健全，導(dǎo)向作用不足

現(xiàn)行的績(jī)效考核體系大多將經(jīng)濟(jì)效益作為考核的核心指標(biāo)，而對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)關(guān)注不夠。

這種考核導(dǎo)向的局限性，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，更多地關(guān)注短期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，而忽視了長(zhǎng)期的資源環(huán)境效益。盡管一些企業(yè)開始將綠色指標(biāo)納入考核體系，但由于這些指標(biāo)在考核權(quán)重中的占比過低，難以在實(shí)際管理中發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用。

三、優(yōu)化策略與措施

（一）革新成本管理思維，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念

一是加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)利用多種渠道和方式，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過企業(yè)內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、培訓(xùn)課程等形式，使管理層和全體員工充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心。

二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入企業(yè)文化建設(shè)。應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入企業(yè)的文化建設(shè)中，制定企業(yè)的環(huán)保政策和行為準(zhǔn)則，明確企業(yè)在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的目標(biāo)和責(zé)任。通過將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和績(jī)效考核體系，引導(dǎo)員工在日常工作中自覺遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

（二）改進(jìn)成本管理程序，建立系統(tǒng)化管理框架

一是強(qiáng)化采購(gòu)成本管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈體系。應(yīng)建立健全供應(yīng)商管理體系，嚴(yán)格評(píng)估供應(yīng)商的資質(zhì)和環(huán)境責(zé)任，通過集中采購(gòu)和長(zhǎng)期合作等方式降低采購(gòu)成本。

二是提升生產(chǎn)成本管理水平，推進(jìn)綠色制造。優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和綠色制造技術(shù)，提高資源利用效率。通過引入現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理工具，如精益生產(chǎn)和6S管理等，提升生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約和效率提升水平。同時(shí)也要優(yōu)化銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道布局，建立完善的客戶管理體系，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，縮短資金占用時(shí)間，提高企業(yè)的資金使用效率。

（三）增加技術(shù)創(chuàng)新投入，提高資源使用效能

一是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破資源利用瓶頸。國(guó)有企業(yè)應(yīng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展方向，加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，尤其是在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等方面，開展協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。

二是推廣先進(jìn)制造技術(shù)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠色制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)過程中的資源消耗和污染物排放。通過技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，提高生產(chǎn)過程中的能源利用效率和廢棄物處理水平，推動(dòng)企業(yè)向綠色化和可持續(xù)化方向發(fā)展。

（四）完善績(jī)效考核體系，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

一是構(gòu)建多維度的績(jī)效考核體系。企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的績(jī)效考核體系中，增加反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考核內(nèi)容，如資源消耗強(qiáng)度、環(huán)境影響指標(biāo)和廢棄物回收利用率等，引導(dǎo)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，制定科學(xué)的激勵(lì)措施，將員工的績(jī)效與企業(yè)的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)掛鉤，形成全員參與、全員負(fù)責(zé)的良好氛圍，激勵(lì)員工在工作中自覺踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光

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