7月15—18日，萬眾矚目的黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，讓這個(gè)夏天的熱度值進(jìn)一步狂飆。

本次大會(huì)之所以受人矚目，是因?yàn)楦母镩_放以來歷屆黨的三中全會(huì)承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化體制改革的重大使命，是中國(guó)未來幾年重要政策的風(fēng)向標(biāo)，與老百姓的生活密切相關(guān)。

二十屆三中全會(huì)也不例外。本次全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出了300多項(xiàng)重要的改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容。其中，在價(jià)格改革方面提出要推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域的價(jià)格改革，完善成品油的定價(jià)機(jī)制。

成品油價(jià)格關(guān)系國(guó)計(jì)民生，敏感而復(fù)雜。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供需形勢(shì)不斷變化，我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制幾經(jīng)改革完善，總的原則是不單純糾結(jié)于價(jià)格水平的高低，而是致力于設(shè)計(jì)科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制來平衡產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。其中，逐步市場(chǎng)化是其改革的總體方向。

1998年，根據(jù)我國(guó)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，石油需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)外依存度逐年上升”的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的接軌。此后，2006年實(shí)施了石油價(jià)格綜合配套改革，2008年實(shí)施了成品油價(jià)格和稅費(fèi)的改革，妥善處理各方面利益關(guān)系，理順了成品油價(jià)格。隨著國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的不斷發(fā)展，逐漸暴露出“調(diào)價(jià)周期過長(zhǎng)、調(diào)價(jià)邊界條件較高導(dǎo)致單次調(diào)價(jià)幅度過大，容易引發(fā)市場(chǎng)炒作”等問題。2013年3月，國(guó)家抓住國(guó)際油價(jià)震蕩下跌、國(guó)內(nèi)CPI運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制，核心內(nèi)容是縮短調(diào)價(jià)周期，將汽、柴油價(jià)格調(diào)整周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，同時(shí)取消了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)4%才能調(diào)價(jià)的幅度限制。

改革后，我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制化調(diào)整成為常態(tài)，效果明顯。但是，從國(guó)際油價(jià)到成品油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)、調(diào)整頻率，依然存在時(shí)滯，存在著價(jià)格幅度傳導(dǎo)的限制。特別是在國(guó)際原油價(jià)格上漲時(shí)，下游企業(yè)很難將上游增加的成本完全轉(zhuǎn)移給用戶，導(dǎo)致煉油等下游業(yè)務(wù)營(yíng)利空間被壓縮、經(jīng)營(yíng)壓力增加。

上述問題，迫切需要通過成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化來解決。《決定》提出的“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制”等表述，再次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在資源配置、激勵(lì)市場(chǎng)主體、傳遞供求信息等方面的重要作用，為我國(guó)完善成品油定價(jià)機(jī)制指明了方向。

當(dāng)前，因?yàn)槭艿叫履茉吹臎_擊，我國(guó)煉油過剩的危機(jī)越發(fā)明顯。當(dāng)成品油零售價(jià)格完全由市場(chǎng)確定時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必更加激烈，將是新一輪從下游向上游傳導(dǎo)洗牌的開始。因此，我國(guó)石油企業(yè)必須早做準(zhǔn)備。