冗長的審批流程、落后的基礎設施和岌岌可危的供應鏈，正拖慢英國2/3的綠電項目。

近日，行業(yè)研究機構Cornwall Insights發(fā)布最新統(tǒng)計數據稱，過去五年英國規(guī)劃的可再生能源項目約有三分之二未落地。其大量項目因為種種原因被“叫?！薄ＳO定了“2035年電力領域完全脫碳、2050年達到凈零排放”的氣候目標。但從實施情況來看，冗長的審批流程、落后的基礎設施和岌岌可危的供應鏈，正在拖慢英國綠電裝機擴張的節(jié)奏，甚至危及既定氣候目標的實現。

63%的項目被擱置

據Cornwall Insights統(tǒng)計，2018至2023年，英國政府部門總計接收了約4000份可再生能源項目許可申請。令人遺憾的是，其中約有63%的項目因各類爭議被擱置、未通過政府部門許可審核或被直接撤銷。還有部分項目因種種原因需要修改調整。

整體來看，英國可再生能源項目落地成功率不超過20%。大量項目在推進過程中不幸“夭折”。有分析指出，項目開發(fā)商的投機行為及項目重復，是導致這一現象的主要原因之一。在英國政府部門審批流程相對緩慢的背景下，大量可再生能源項目不得不排隊等待，進一步加劇了審批擁堵。

研究機構資產和基礎設施經理露西·多爾頓坦言：“許多項目申請帶有投機性質。這不僅增加了申請數量，而且拖累了那些符合要求的可再生能源項目的審批進度?！边@一觀點得到了英國能源巨頭Centrica的支持。Centrica在一份報告中揭示，已有規(guī)劃但遭遇擱置的“幽靈項目”總裝機規(guī)模高達62吉瓦。更令人擔憂的是，部分可再生能源開發(fā)商甚至在尚未獲得土地使用許可或規(guī)劃許可的情況下，就急于提交項目接入電網的申請。這無疑進一步拖慢了正常項目的審批進程。

露西·多爾頓強調，這些數據引發(fā)了人們對英國可再生能源發(fā)展速度的深切擔憂。她指出，英國可再生能源發(fā)展的現狀與既定能源目標之間仍然存在顯著差距，需要各方共同努力縮小差距。

電網接入慢

除了建設許可審批耗時長外，英國的電網接入流程同樣飽受可再生能源開發(fā)商的詬病。

相關數據顯示，2021年至2022年，英國綠色能源轉型投資下降10%左右，從310億美元減少至280億美元。英國雖然有彰顯雄心目標的能源投資計劃，但是投資規(guī)模令人失望。其中，電網基礎設施投資不足是影響英國綠色轉型的關鍵問題。

露西·多爾頓坦言，目前排隊等待接入電網的可再生能源項目總裝機容量，已經遠遠超出了英國實現氣候目標所需的容量。然而，鑒于項目通過規(guī)劃和獲得電網連接的漫長過程，以及眾多不符合要求的項目存在，最終成功接入電網的容量可能遠低于申請項目的總數。

據悉，為了增加項目接入電網的可能性，部分英國可再生能源開發(fā)商采取了在不同地區(qū)提交多份申請的策略，期望能有少量項目獲得接入機會。這種做法，導致項目重復率大幅上升。

英國《衛(wèi)報》撰文指出，可再生能源項目審批許可的獲取難度令開發(fā)商苦不堪言。部分項目等待接網時間甚至長達十年之久。2023年，英國多個研究機構發(fā)出警告，指出電網接入速度緩慢正在嚴重拖累英國可再生能源的發(fā)展步伐。英國地方政府協會發(fā)布的行業(yè)研究報告顯示，盡管有超過1000個風電和光伏項目獲得了政府的審批許可，但電網接入滯后直接影響了這些項目的建設進度。

目前，英國有超過數十億英鎊的清潔能源項目被擱置，等待并入英國電網。一些新的太陽能和風能發(fā)電站，需要等待長達10年至15年才能連接到電網。實現英國氣候目標所需的太陽能裝機是現有規(guī)模的5倍，風能是4倍。

英國現有的能源政策“嚴重過時”。換句話說，英國的能源網絡沒有為向清潔能源轉變做好準備。其中，全面檢修和擴大電力網絡、覆蓋英國的大片電纜和輸電塔，將是決定政府能否實現這些崇高目標的關鍵。同時，為了實現英國定下的一系列氣候目標，到2030年將需要價值數百億英鎊的新電網基礎設施。

盡管英國政府有一系列的能源政策，但對國家的電網基礎設施缺乏清晰和長遠的認知，導致電網建設跟不上英國能源企業(yè)的需求，甚至出現10多年的等待期。這不僅不利于英國加快能源轉型升級，而且打擊了英國不少能源企業(yè)的積極性。最新數據顯示，目前約有220個可再生能源項目等待在2026年前接入國家輸電系統(tǒng)，甚至有的項目將啟動時間推遲14年。

眾多因素掣肘

據了解，英國保守黨已設定目標，到2035年實現電網完全脫碳。工黨更為激進，提議將這一時間節(jié)點提前至2030年。然而，多家行業(yè)機構紛紛指出，項目審批延期僅是英國可再生能源發(fā)展道路上遭遇的眾多障礙之一。供應鏈緊張、基礎設施滯后等多方面因素，同樣對其實現既定目標構成了嚴重掣肘。

此前，英國《金融時報》援引行業(yè)研究機構Baringa的數據報道，指出英國可再生能源的發(fā)展目標正面臨供應鏈瓶頸的嚴峻挑戰(zhàn)。在全球對風力發(fā)電機組、電纜、太陽能電池板等關鍵設備及技術人員需求激增的背景下，英國可再生能源領域的產能供應存在明顯不足。

英國《金融時報》引用英國最大港口行業(yè)協會言論，指出英國在建設必要基礎設施方面遠遠落后于其他國家。各大港口成員企業(yè)對英國海事管理組織處理港口訂單的效率表示強烈不滿，認為日益增長的時間延誤及不合理的處理流程令人沮喪。

英國清潔能源行業(yè)協會RenewableUK預測，為了達成既定的浮式海上風電目標，英國還需追加40億英鎊投資，用于升級全國范圍內的11座港口設施。

露西·多爾頓認為，當前英國可再生能源領域正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。她強調，必須對現行的審批流程進行全面改革，以有效解決新項目和現有項目在接入電網過程中遭遇的“擁堵問題”。只有及時采取行動，才能確保英國可再生能源部署速度得到顯著提升。