［摘 要］預算管理是高校財務管理工作的核心，而預算管理體系和信息技術(shù)的融合發(fā)展成為高校財務管理工作的一項重要任務。本文聚焦高校預算管理的現(xiàn)實問題，對目前預算管理存在的問題進行詳細分析，在此基礎(chǔ)上，基于智慧財務視角，從優(yōu)化目標、整體設計和流程優(yōu)化3個層次探討了高校預算管理的優(yōu)化設計，提出高校預算管理的優(yōu)化路徑，以推動高校財務預算管理的高質(zhì)量發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高校預算管理；現(xiàn)實問題；優(yōu)化路徑；智慧財務

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.11.002

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）11-0007-04

0" " "引 言

在信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支持和推動下，高校財務管理呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，對傳統(tǒng)管理理念和管理模式造成了巨大沖擊，加快了高校財務管理制度的創(chuàng)新發(fā)展速度。建設基于新興信息技術(shù)的智慧財務管理系統(tǒng)將成為高校財務管理模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，這一新型管理工具的應用優(yōu)勢和應用方法也因此成為高校管理工作的熱點研究課題之一。對于高校財務管理工作而言，預算管理屬于最核心、最基本的管理任務之一，而預算管理體系和信息技術(shù)的融合發(fā)展將成為相關(guān)工作的一項重要任務［1］。在信息時代中，財務管理將走上數(shù)字化、智慧化發(fā)展道路，而智慧財務管理系統(tǒng)的開發(fā)和建設工作就因此成為高校管理創(chuàng)新的重要舉措，如何發(fā)揮相關(guān)信息技術(shù)的優(yōu)勢作用全面提升財務管理水平更是重中之重［2］。在高等教育高速發(fā)展同時，高校建設規(guī)模迅速擴大，而盲目的規(guī)?；l(fā)展導致國內(nèi)高校普遍存在資金短缺、管理落后、資源配置效率低下等問題，不利于高?？茖W發(fā)展。因此，各高校需要重點加強預算管理工作，發(fā)揮智慧財務管理系統(tǒng)的優(yōu)勢作用，合理配置教育資源，提高自身管理水平。這就需要在智慧財務管理系統(tǒng)建設工作中重點關(guān)注預算管理功能，有效提升高校預算管理工作水平，針對現(xiàn)存問題進行優(yōu)化和改進，實現(xiàn)傳統(tǒng)預算管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機融合，實現(xiàn)預算管理信息化、智能化轉(zhuǎn)型，全面提升預算管理工作水平，結(jié)合績效評價等配套制度和工具，充分保證高校資源的科學利用水平，加快高校創(chuàng)新發(fā)展速度［3］。具體到財務管理領(lǐng)域，信息化、智慧化成為管理創(chuàng)新的必然選擇，只有充分發(fā)揮信息工具的功能作用才能實現(xiàn)預算管理的效果，確保高校教學、教育、科研工作順利開展。

1" " "高校預算管理的現(xiàn)實問題分析

1.1" "海量數(shù)據(jù)處理能力不足，信息傳遞效率不高

在高校辦學規(guī)模迅速擴大的同時，財務人員短缺的問題日益突出。這就導致高校財務管理存在效率低、質(zhì)量差等問題，無法及時地、全面地對財務數(shù)據(jù)進行監(jiān)督控制，引發(fā)了不同程度的財務風險。具體到預算管理工作，財務數(shù)據(jù)信息的數(shù)量迅速增加，無形中加大了財務管理的工作量，而傳統(tǒng)的人工管理難以對規(guī)模龐大的財務數(shù)據(jù)進行及時、有效的分析和處理，不僅影響了工作效率，同時也引發(fā)了風險問題。特別是在缺乏健全完善的信息化管理工具的情況下，高校無法對財務數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)督，同時也無法保證信息傳遞的效率和質(zhì)量，不利于預算管理工作科學開展，導致預算管理工作存在數(shù)據(jù)偏差、執(zhí)行不力、管控僵化、缺乏彈性等問題，無法實現(xiàn)高效、及時的監(jiān)督反饋，導致預算管理工作低效且混亂。

1.2" "與內(nèi)部其他業(yè)務系統(tǒng)的信息共享交互不充分

雖然部分高校已經(jīng)完成了預算管理信息系統(tǒng)的建設工作，但是由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，預算管理系統(tǒng)無法與其他信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交互，導致不同信息系統(tǒng)的功能作用彼此割裂和孤立。相關(guān)調(diào)研結(jié)果表明，目前部分高校已完成預算管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互工作，為預算申報、審批、信息查詢等業(yè)務提供了一站式平臺工具。但是預算管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息共享交互仍有所不足，不同部門的信息系統(tǒng)之間相對孤立，難以保證信息傳遞的效率水平，對信息橫向共享交互造成了不利影響［4］。此外，預算管理系統(tǒng)也缺乏健全完善的績效評價管理功能模塊，難以發(fā)揮績效評價管理工具的功能作用對預算工作進行監(jiān)督控制，導致了比較嚴重的預算超支、資源浪費等問題，不利于相關(guān)工作的科學開展。

1.3" "軟件平臺層級有待提升

在信息化發(fā)展過程中，不少高校對軟件工具的設計開發(fā)工作缺乏充分重視，導致其軟件技術(shù)水平相對落后，難以滿足預算管理信息化的需求。與此同時，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不少信息系統(tǒng)、軟件工具在設計開發(fā)時存在功能重復、交互受限等問題，難以實現(xiàn)不同軟件之間的有效兼容。而導致上述問題的可能原因在于：一是不同職能部門缺乏適合自己的專業(yè)、專用管理軟件工具；二是軟件工具的設計開發(fā)缺乏監(jiān)督評估，無法保證軟件工具的實用性；三是不同軟件在設計開發(fā)時缺乏協(xié)同均衡，無法實現(xiàn)集成化管理，缺乏系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)交互的條件，導致不同軟件彼此孤立。加之軟件存在升級滯后問題，難以及時有效滿足應用需求，制約了預算管理信息化發(fā)展。

1.4" "預算信息化平臺功能有待完善

通常情況下，高校預算管理系統(tǒng)需要實現(xiàn)信息存儲、智能分析、實時查詢等基本應用功能，這樣才能滿足管理需求。但是在具體工作中，不少高校的預算管理系統(tǒng)缺乏完善、豐富的功能，主要表現(xiàn)為在線審批、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)處理、績效評價等功能缺失。而上述問題的存在不僅降低了信息傳遞效率，還對人工數(shù)據(jù)處理有較大依賴性，無疑會影響信息傳遞質(zhì)量和效率，導致數(shù)據(jù)出錯、效率低下等問題，難以保證相關(guān)數(shù)據(jù)信息的處理效率和質(zhì)量。雖然不少高校不斷采購新的軟件產(chǎn)品來完善管理功能，但是軟件采購計劃缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，難以保證各軟件之間的兼容性和數(shù)據(jù)交互性，無法實現(xiàn)功能互補，反而影響了預算管理系統(tǒng)的使用效果。

1.5" "與外部預算管理系統(tǒng)銜接有待加強

除高校內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享機制缺失以外，高校與其他外部組織機構(gòu)之間也無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效交互，難以實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的良好銜接，從而導致高校財務管理系統(tǒng)特別是預算管理系統(tǒng)處于孤立無援的困境。上述問題的存在不僅降低了高校預算管理工作的科學化水平，同時也導致相關(guān)數(shù)據(jù)信息無法交互與共享，使得相關(guān)業(yè)務彼此割裂和孤立，既加大了管理成本，也使得工作效率低下。不同系統(tǒng)銜接較差的問題已經(jīng)成為影響高校財務管理工作水平的主要因素，迫切需要得到解決，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信息交互與數(shù)據(jù)共享。

2" " "智慧財務視角下高校預算管理的優(yōu)化設計

財務管理數(shù)字化、智能化的創(chuàng)新發(fā)展能夠極大提升高校財務管理工作質(zhì)量和效率，而以智慧財務為代表的信息化工具將成為高校信息化發(fā)展的重要舉措，是高校提高自身財務管理水平的關(guān)鍵所在［5］。各高校在制定智慧財務發(fā)展戰(zhàn)略時需要合理明確發(fā)展目標，結(jié)合自身實際情況對相關(guān)工作進行統(tǒng)籌管理，制訂完善穩(wěn)定的工作計劃，這樣才能為相關(guān)工作提供科學指導和明確依據(jù)，確保信息化建設工作的持續(xù)穩(wěn)定開展。

2.1" "優(yōu)化目標

高校在開展預算管理創(chuàng)新工作時，首先應當制定科學的工作目標。對于預算管理信息系統(tǒng)而言，需要實現(xiàn)以下優(yōu)化目標：對管理功能進行補充和完善，提高預算管理信息系統(tǒng)的應用水平；構(gòu)建起預算管理信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息交互共享通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效交互與充分共享；發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢作用，打造云服務系統(tǒng)；加強數(shù)據(jù)信息處理分析工作，為預算管理等決策工作提供全面、可靠的信息支持，全面提升各項工作質(zhì)量水平；發(fā)揮預算管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理分析功能，確保相關(guān)信息處理效率和運用水平，確保預算管理工作質(zhì)量。預算管理系統(tǒng)的設計建設需要以實現(xiàn)上述目標為工作基礎(chǔ)，彌補單一軟件系統(tǒng)的缺陷，構(gòu)建起跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互共享體系，這樣才能保證信息化工具的設計開發(fā)質(zhì)量，確保各項管理工作效率水平。

2.2" "整體設計

高校在開展智慧財務建設工作時，需要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢作用，加快預算管理信息化轉(zhuǎn)型升級速度，實現(xiàn)相關(guān)管理功能的科學整合，打造以預算管理系統(tǒng)為核心、其他信息系統(tǒng)為支持的新型信息化管理體系，實現(xiàn)預算管理系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建起高校各職能部門之間、高校與其他校外組織機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)信息交互共享系統(tǒng)，這樣才能真正發(fā)揮智慧財務平臺的優(yōu)勢作用，實現(xiàn)預算管理工作的全面信息化轉(zhuǎn)型，全面提升預算編制、審批、檢查評估等工作的質(zhì)量，在提高預算管理工作規(guī)范性、標準化水平的同時提升工作效率，更好地滿足不同用戶差異化的功能與服務需求。具體來說，需要加強基礎(chǔ)設施建設工作，為智慧財務平臺的建設運行提供必要支持；同時也要積極開展其他輔助、配套信息系統(tǒng)的設計開發(fā)工作，進一步完善智慧財務平臺的管理功能，為用戶提供一站式、高效率、便捷的服務。

2.3" "流程優(yōu)化

高校智慧財務平臺的設計建設必須堅持科學的理念和方法，充分重視大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢作用，將相關(guān)技術(shù)與智慧財務平臺有機融合，打造全面、可靠、高效的智慧財務平臺。為了保證智慧財務平臺的質(zhì)量水平，首先要保證相關(guān)數(shù)據(jù)信息的可靠性與準確性，為各項管理工作提供有力支持，也為信息化系統(tǒng)的建設工作創(chuàng)造有利條件，為數(shù)據(jù)信息的交互與共享奠定良好基礎(chǔ)。與此同時，應充分認識到預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的重要性，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢作用，更好地開展數(shù)據(jù)信息處理分析工作，進一步提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，從而提升管理質(zhì)量。此外，績效評價也是預算管理系統(tǒng)的重要功能之一，以其為工具對預算管理工作進行全方位、全流程的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)工作風險并進行有效處理，不斷提升智慧財務平臺應用水平，為高校資源的科學配置與高效利用提供有效保障。

3" " "智慧財務視角下高校預算管理的優(yōu)化路徑

在智慧財務平臺建設發(fā)展過程中，高校必須做好相應的支持保障工作，才能確保預算管理等信息化工具的建設水平，才能真正發(fā)揮信息系統(tǒng)優(yōu)勢作用，全面提升財務管理水平。

3.1" "建立大數(shù)據(jù)處理分析平臺

智慧財務平臺應當具備完善、可靠的數(shù)據(jù)處理分析功能，能夠有效滿足預算編制、執(zhí)行等職能部門的管理需求，為預算管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供數(shù)據(jù)支持，以內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的形式集中開展數(shù)據(jù)管理工作。此外，信息系統(tǒng)也應具備強大的數(shù)據(jù)處理分析功能，能夠根據(jù)需要對規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜的數(shù)據(jù)進行處理分析，從中提取所需數(shù)據(jù)信息為相關(guān)管理工作的開展提供有效支持，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集中與統(tǒng)一管理，為跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互共享奠定良好基礎(chǔ)。對于智慧財務平臺而言，數(shù)據(jù)分析是最基礎(chǔ)、最核心的功能之一，數(shù)據(jù)分析也是管理工作的前提與基礎(chǔ)。因此，需要綜合運用聚類分析、分類分析等技術(shù)工具，進一步提升數(shù)據(jù)信息處理分析質(zhì)量和效率，為信息化管理工具的使用提供有力支持，確保系統(tǒng)運行質(zhì)量，更好地滿足管理和決策的數(shù)據(jù)信息需求。

3.2" "構(gòu)建財務云滿足個性化需求

針對自身專業(yè)性不足的問題，高校可選擇與外部合作形式，委托第三方主體承擔起軟件系統(tǒng)的設計開發(fā)職責，做好雙方之間的交流溝通工作，確保第三方供應商能了解高校對軟件工具的功能需求，針對性地開展設計開發(fā)工作，充分保證軟件工具的個性化與適用性。智慧財務平臺應具備數(shù)據(jù)信息實時監(jiān)督控制功能，為預算管理工作的開展提供必要支持，能夠及時發(fā)現(xiàn)管理風險，為管理風險的處理提供必要依據(jù)，在盡可能降低系統(tǒng)風險的基礎(chǔ)上提升管理水平。預算管理系統(tǒng)與其他財務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享機制也將全面提升數(shù)據(jù)信息傳遞效率和利用水平，全面提升預算管理工作效率，滿足高校個性化的管理服務需求。健全完善的數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)將為個性化服務的實現(xiàn)提供有力支持，同時也將為其他配套、輔助功能的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

3.3" "優(yōu)化預算信息化系統(tǒng)功能設計

預算管理系統(tǒng)功能完善與否直接影響其使用效果，同時也直接決定了預算管理系統(tǒng)的建設發(fā)展水平。預算管理系統(tǒng)需要具體實現(xiàn)預算編制、申報、審批、查詢、評價等功能，需要將相關(guān)功能進行合理集成，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行與功能協(xié)調(diào)。在具體設計中，預算管理信息化系統(tǒng)可具體細分為若干個子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)將分別實現(xiàn)特定的管理功能，并且各子系統(tǒng)需要具備高效、可靠的數(shù)據(jù)交互共享功能，這樣才能保證預算管理信息化系統(tǒng)的集成性能。針對預算管理信息化系統(tǒng)不夠完善的問題，高校需要根據(jù)實際情況對原有的管理系統(tǒng)進行優(yōu)化和補充，根據(jù)需要完成相關(guān)功能模塊的設計開發(fā)工作，確保各功能模塊與系統(tǒng)良好兼容，構(gòu)建起高效、可靠的數(shù)據(jù)交互通道，這樣才能實現(xiàn)相關(guān)功能的協(xié)同一致，滿足高校一站式、集成化的管理服務需求。

3.4" "加強信息系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)交互

在健全完善預算管理系統(tǒng)的同時，各高校也需要打通預算管理系統(tǒng)與其他信息化系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)通道，在數(shù)據(jù)交互共享的基礎(chǔ)上實現(xiàn)系統(tǒng)融合，實現(xiàn)不同信息化系統(tǒng)的功能協(xié)同，在充分保證預算管理工作質(zhì)量和效率的同時也全面提升管理信息化水平，打造各類信息化系統(tǒng)科學融合的一站式信息管理平臺。這個信息化平臺不僅能夠為數(shù)據(jù)信息的跨系統(tǒng)交互提供必要支持，也能夠?qū)崿F(xiàn)不同管理功能的關(guān)聯(lián)和協(xié)同，為用戶提供方便、快捷的管理工具，在降低管理成本的同時極大提升工作效率，全面提升高校管理水平。而各類信息化系統(tǒng)的科學融合能夠打破傳統(tǒng)管理模式的局限性，創(chuàng)造性地提供了高效、便捷的管理環(huán)境，構(gòu)建起高校內(nèi)部職能部門之間、高校與外部組織機構(gòu)之間的協(xié)同管理體系，實現(xiàn)更好的管理效果。

3.5" "推進智能化管理模式

以智能機器人、場景感知等為代表的新興信息技術(shù)能夠極大提升財務信息化系統(tǒng)的管理水平，在豐富管理功能的同時降低管理成本并提高管理效率，加快財務管理系統(tǒng)智能化發(fā)展速度。各類智能技術(shù)工具的應用能夠進一步提高數(shù)據(jù)信息處理效率和質(zhì)量，從而顯著提升信息化系統(tǒng)運行效率，為相關(guān)管理工作的開展提供更加及時、有效、可靠的數(shù)據(jù)信息，顯著提高管理工作質(zhì)量。此外，智能技術(shù)在數(shù)據(jù)分析方面表現(xiàn)出巨大優(yōu)勢，能夠?qū)σ?guī)模龐大的異構(gòu)數(shù)據(jù)進行高效、準確的分析，在豐富數(shù)據(jù)來源、充實數(shù)據(jù)內(nèi)容的同時為管理策略的制定提供有力支持。智能技術(shù)也將為績效評價工作提供更加強有力的工具，結(jié)合系統(tǒng)集成的其他功能模塊對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行更加全面、系統(tǒng)的對比分析，以此提高績效評價結(jié)果的準確性與可靠性，進而提高績效評價工作有效性，減少人為因素的干擾，確保相關(guān)工作的公平性與公正性，最終實現(xiàn)更好的績效評價工作效果，更好地發(fā)揮其監(jiān)督和激勵作用從而提高管理工作水平。

主要參考文獻

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［收稿日期］2023-11-02

［基金項目］廣東省教育會計學會2022—2023年度科研課題“‘雙一流’建設視角下高校財務績效評價體系構(gòu)建與實證研究”（JY2022-40）。

［作者簡介］潘峰（1974— ），女，高級會計師，主要研究方向：財務會計與管理。