摘要：實現(xiàn)民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展是我國持續(xù)追求的教育目標和行動戰(zhàn)略，也是鄉(xiāng)村振興背景下的必要舉措。目前，我國民族地區(qū)教育存在教師流失嚴重、城鄉(xiāng)教育差距大、管理效率低下、資源分配不均和脫離民族地區(qū)特性等問題。對此，本文提出要通過提升民族地區(qū)教師待遇、推進民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進民族地區(qū)學校自治與多元治理相結合等方式，推進教育主體全面發(fā)展、優(yōu)化教育資源的合理配置、推進教育工作與民族文化有機融合，推動民族地區(qū)教育高質量發(fā)展真正落到實處。

關鍵詞：民族地區(qū)教育；教育高質量發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

我國于2020年如期完成了全面建成小康社會的目標并順利進入高質量發(fā)展階段，但區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，且在民族地區(qū)尤為顯著。民族偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，而發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)是振興民族地區(qū)的重要前提。2022年10月，黨的二十大報告中也提到“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平”［1］的教育發(fā)展目標。民族地區(qū)只有通過優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進教育工作，才能為鄉(xiāng)村振興筑牢根基、鋪平道路。目前，我國民族地區(qū)教育仍面臨諸多挑戰(zhàn)，難以達成新時代教育高質量發(fā)展的目標。因此，積極促進民族地區(qū)教育高質量發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化以實現(xiàn)教育強國的戰(zhàn)略目標，在當前大力倡導鄉(xiāng)村振興的背景下顯得尤為重要。鑒于此，本文闡述了推進民族地區(qū)教育高質量發(fā)展的重要意義，并深入思考了我國民族地區(qū)教育在高質量發(fā)展過程中所面臨的問題，以期探索民族地區(qū)教育高質量發(fā)展路徑。

一、民族地區(qū)推進教育高質量發(fā)展的重要性

鄉(xiāng)村振興是民族地區(qū)在新的發(fā)展階段推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要突破口。在鄉(xiāng)村振興背景下，民族地區(qū)教育對推動鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的職能，支持和服務鄉(xiāng)村振興是教育肩負的使命，民族地區(qū)的教育則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。民族地區(qū)的教育不僅具有傳授現(xiàn)代知識、民族文化和社會技能的功能，而且在增強民族凝聚力、為鄉(xiāng)村振興提供智力支持方面發(fā)揮著關鍵作用，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。全面提升民族地區(qū)教育水平是促進民族地區(qū)教育高質量發(fā)展、推動鄉(xiāng)村全面振興的前提條件。在新時代追求高質量發(fā)展的背景下，積極建設內涵豐富的民族地區(qū)高質量教育，會為民族地區(qū)的全面振興帶來新的動力。高質量的學校教育為民族地區(qū)培養(yǎng)人才提供了潛在的可能，可以培養(yǎng)出一批具有民族地區(qū)特色、了解地區(qū)情況、擁有實干能力的新型人才，為民族地區(qū)的未來發(fā)展提供有力的人才支撐。此外，民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展能夠為民族文化的繁榮和進步注入新的活力，同時也能有效促進民族地區(qū)的建設，提升民族地區(qū)協(xié)同發(fā)展的水平。因此，在新時代高質量發(fā)展的理念下，堅定不移地推進民族地區(qū)教育高質量發(fā)展，將對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進起到舉足輕重的作用。

二、民族地區(qū)教育高質量發(fā)展存在的問題

（一）教師層面上：教師流失嚴重

目前，民族地區(qū)的教師群體存在教師流失嚴重的問題。一方面，教育教學工作、教研任務、補課進修等多方面的壓力直接導致了民族地區(qū)教師從教意愿降低，而教師的從教意愿直接關系著師資隊伍的穩(wěn)定性；另一方面，由于民族地區(qū)存在教師的工作條件與發(fā)達地區(qū)存在較大差距以及城鄉(xiāng)教師“交流”中出現(xiàn)流失等現(xiàn)象，導致民族地區(qū)教師流出去向多樣，既有的教師隊伍不穩(wěn)定。［2］民族地區(qū)教師的頻繁流動會大大加劇教師資源在時間和空間上配置的不均衡，從而導致強校越強、弱校越弱的馬太效應，進一步加劇民族地區(qū)城鄉(xiāng)優(yōu)質教師資源配置不均衡的問題。

（二）學生層面上：城鄉(xiāng)教育差距大

民族地區(qū)學生群體主要存在的問題在于民族地區(qū)城鄉(xiāng)差距過大，導致學生外流情況嚴重，在經(jīng)濟不發(fā)達的民族地區(qū)，還普遍存在學生教養(yǎng)困難的情況。在義務教育資源配置方面，盡管西部地區(qū)城鄉(xiāng)義務教育資源配置差異在逐漸縮小，但仍處于非均衡發(fā)展狀態(tài)，尤其是普通小學人力資源配置，城市師資水平遠高于農(nóng)村。［3］本文通過對現(xiàn)有城鄉(xiāng)考察的數(shù)據(jù)分析，也發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)教師資源配置在小學層面存在著明顯的城鄉(xiāng)差距，直到初中這一差距才基本上被消除。民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育間的差異會直接導致學生水平參差不齊，嚴重阻礙民族地區(qū)教育均衡和高質量發(fā)展。

（三）教育管理上：管理效率低下

我國少數(shù)民族地區(qū)教育管理理念比較傳統(tǒng)，管理效率也較為低下。長久以來，民族地區(qū)教育管理工作更相信一直以來的經(jīng)驗，拒絕引進外部先進的管理經(jīng)驗，即使在提倡高質量發(fā)展理念的背景下仍存在“等、靠、要”等惰性思想，這種因循守舊的觀念，會讓民族地區(qū)教育水平的發(fā)展停滯不前。盡管當前民族地區(qū)相關政府部門和學校領導已經(jīng)意識到教育管理改革的重要性，但是在教育管理實踐中缺乏對教育管理方式方法的創(chuàng)新，導致民族地區(qū)教育管理方式依舊維持現(xiàn)狀且缺乏民族特色，阻礙民族地區(qū)教育高質量發(fā)展的進程。據(jù)此可以看出，民族地區(qū)教育管理者沒有積極推動民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展，導致民族地區(qū)教育管理的效率低下。

（四）資源配置上：資源分配失衡

民族地區(qū)教育高質量發(fā)展的前提是均衡合理配置資源，因此，各區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展顯得尤為重要。但長期以來，中國教育資源在區(qū)域層面的分配上往往處于失衡狀態(tài)，尤其是中西部的民族地區(qū)面臨著優(yōu)質教育資源匱乏的困境。而民族地區(qū)教育條件先天不足的現(xiàn)實，使少數(shù)民族地區(qū)教育資源難以做到公平化配置，民族地區(qū)教育資源配置的不合理等情況則直接影響了民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展。另外，從教育公平的視角來看，教育資源均衡分配僅僅是實現(xiàn)教育公平的起點，想要實現(xiàn)真正的教育公平還需要考慮教育資源配置中的效率問題。［4］

（五）文化發(fā)展上：脫離民族地區(qū)特性

目前，民族地區(qū)教育在文化發(fā)展方面主要存在教育脫離民族地區(qū)特性的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是民族地區(qū)教育未能與民族特點相結合，即在教學內容和方法上未能充分考慮民族地區(qū)的特殊文化、語言和傳統(tǒng)等情況，不能很好地體現(xiàn)民族地區(qū)的特色和需求。二是民族地區(qū)課程設置缺少民族性，課程設置和安排未能充分融入民族地區(qū)的語言、歷史、傳統(tǒng)文化等特色元素，使教育無法真正地反映當?shù)氐拿褡逄厣?，缺乏對民族地區(qū)學生的實際需求的關注。這些問題導致教育工作與當?shù)氐拿褡逄攸c分離，影響了教育對民族地區(qū)的適切性和可用性。

三、民族地區(qū)教育高質量發(fā)展路徑探究

（一）增崗提薪，提升教師綜合素養(yǎng)

教師是教育高質量發(fā)展的必要前提和重要支撐，促進民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展需要在民族地區(qū)增設教師崗位。政府可以增加對民族地區(qū)教師的招聘計劃，出臺相關優(yōu)惠政策，特別是在偏遠和貧困地區(qū)，提高吸引力以吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊伍。同時，政府要提高民族地區(qū)教師的薪酬和福利待遇，改善教師的工作和生活條件，減輕教師的經(jīng)濟負擔和工作壓力，減少教師的后顧之憂，增強教師的幸福感和歸屬感，讓教師能夠全心全意地投入民族地區(qū)的教育工作中。此外，政府還要著重提升民族地區(qū)教師的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)與民族地區(qū)實際情況相適應的卓越教師群體。另外，政府應定時對教師進行系統(tǒng)培訓，在培訓的課程體系中設立專門的少數(shù)民族語言課程和民族教育課程，幫助民族地區(qū)教師更好地結合民族地區(qū)學生的特征進行教學，進而提高民族地區(qū)教師的專業(yè)水平和整體素質。

（二）推進民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

近年來，我國民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化建設得到了廣泛關注，民族地區(qū)的教育城鄉(xiāng)一體化建設旨在縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，促進教育公平。因而，推進民族地區(qū)教育的全面發(fā)展需要從資源與技術等多個方面入手。其一，民族地區(qū)需要將優(yōu)質教育資源引入鄉(xiāng)村地區(qū)，改善鄉(xiāng)村學校的辦學條件，減少民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。通過提升鄉(xiāng)村教育質量、加強教師隊伍建設，提供均衡教育資源，有效促進民族地區(qū)教育的公平發(fā)展。其二，政府要積極推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村智慧教育的發(fā)展，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村學校引進信息化技術，提供現(xiàn)代化的教學設備和多樣化的學習資源，全面提升民族地區(qū)教育的質量。此外，政府還可以通過開展交流學習活動、教師培訓等方式，提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的教育水平和專業(yè)素養(yǎng)。

（三）采取學校自治、多元治理的管理路徑

為提升民族地區(qū)學校的整體管理水平，構建優(yōu)質均衡的教育服務體系，政府要優(yōu)化民族地區(qū)學校治理的能力，推進民族地區(qū)教育管理現(xiàn)代化，充分保障民族地區(qū)學校的管理自主權。民族地區(qū)學校也要開發(fā)民族文化習俗等特色課程，在教育教學中融入民族文化傳統(tǒng)，以校園的物質環(huán)境、課程內容以及課外實踐活動為載體助力民族文化傳承發(fā)展。民族地區(qū)教育管理者應突破“復制粘貼”外來模式的治理思維，采取多元治理的管理路徑，引入多方力量，在辦學方向、育人理念、學校治理思路和特色建設等方面進行有針對性的改進和提升，為民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展提供強有力的支持，為民族地區(qū)學生提供優(yōu)質的教育服務，推動民族地區(qū)教育進步，助力鄉(xiāng)村繁榮振興。

（四）優(yōu)化民族地區(qū)教育資源的合理配置

在外部動力上，民族地區(qū)的教育發(fā)展需要得到充分的資源保障，這要求政府在加大資金投入的同時，也需要引導和鼓勵社會資本加大對民族地區(qū)教育事業(yè)的投入。政府應當增加對民族地區(qū)教育的資金投入，并確保這些資金得到充分的使用和有效的管理，以滿足當?shù)亟逃男枨蟆Ｕ€需要加大對教育薄弱地區(qū)的財政扶貧力度，確保教育資源的均衡配置和差異化補償，使教育資源向民族地區(qū)傾斜。同時，政府應當引導社會資本加大對民族地區(qū)教育的投入，鼓勵民間力量參與教育事業(yè)，推動學校辦學資源的多元化。此外，在民族地區(qū)，政府要建立健全的教育公共服務體系，構建服務全民的教育體系。在內部動力上，要構建以素質教育為核心的完整課程結構體系，有效利用民族地區(qū)的文化環(huán)境優(yōu)勢來創(chuàng)設具有民族特色的高質量課程。

（五）促進教育工作與民族文化有機融合

首先，在教育工作中要將民族地區(qū)特點作為一個思考維度。民族地區(qū)的教育活動應立足地區(qū)當前的發(fā)展水平和學生的心理特征，有針對性地在民族地區(qū)開展涵蓋“民族性”的教育工作。教師應通過體現(xiàn)民族特色的教育資源，增強學生對本民族文化的認同感，提高學生對傳統(tǒng)文化的理解，促進學生的全面發(fā)展和民族地區(qū)的文化傳承，進而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內在動力。其次，教師要在民族當?shù)卣n程教學內容中融入民族地區(qū)特色，推進民族地區(qū)的學校教育將課程學科設置與民族地區(qū)特色有機融合。教師可以增設本土化課程，開發(fā)具有民族文化特色和傳統(tǒng)的校本課程，以增強學生對中華民族共同體的多元主體的認同感。再次，教師還要加強對民族語言的教學，保護和傳承少數(shù)民族的語言文化，提高學生的母語水平。在各學科的教學中，教師也可以適當?shù)厝谌氘數(shù)氐拿褡逦幕?，讓學生更多地了解并體驗民族文化。

四、結語

高質量發(fā)展是新時代社會發(fā)展的主旋律和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展是推進鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。在加快建設高質量教育體系戰(zhàn)略背景下，推進民族地區(qū)教育高質量發(fā)展，不僅事關民族地區(qū)教育的全面進步，而且事關民族地區(qū)建設高質量教育體系的全面實現(xiàn)。因此，本文總結了阻礙民族地區(qū)教育高質量發(fā)展的問題并提出相應的解決路徑，以期能夠有效推動民族地區(qū)教育的高質量發(fā)展，加快民族地區(qū)建設高質量教育體系。

參考文獻

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