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深刻理解進(jìn)一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵和辯證關(guān)系

2025-01-14 00:00:00陳鑫
政工學(xué)刊 2025年1期
關(guān)鍵詞:改革開放法治時(shí)代

習(xí)主席指出:“要更好應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我們必須從歷史中獲得啟迪,從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉出克敵制勝的法寶。”新時(shí)代以來(lái),習(xí)主席先后在黨的十八屆三中全會(huì)、慶祝改革開放40周年大會(huì)等重大歷史節(jié)點(diǎn),用“四個(gè)堅(jiān)持”“九個(gè)堅(jiān)持”精準(zhǔn)概括了我們黨改革開放實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則,把我們黨對(duì)改革開放特別是新時(shí)代全面深化改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升到了新高度。“六個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密,明確了進(jìn)一步全面深化改革的根本保證、價(jià)值立場(chǎng)、方向動(dòng)力、戰(zhàn)略導(dǎo)向、重要保障、科學(xué)方法,是一個(gè)系統(tǒng)完整、辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。我們唯有準(zhǔn)確理解“六個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵和辯證關(guān)系,才能深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神,不斷把進(jìn)一步全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化推向前進(jìn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)回答了“由誰(shuí)領(lǐng)改”這一重大問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證

恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)深刻指出,“沒有權(quán)威,就不可能有任何的一致行動(dòng)”。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,改革同樣需要有一個(gè)權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者和主心骨,這是確保改革順利推進(jìn)的必然要求和根本保證。改革開放40多年來(lái),我們之所以能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡、取得偉大成就,就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革,始終在改革開放過(guò)程中維護(hù)黨中央的權(quán)威。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)定改革意志、引領(lǐng)改革方向、凝聚改革力量,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,開辟了全面深化改革的新境界。歷史和實(shí)踐已反復(fù)證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放取得偉大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。也正因如此,黨的二十屆三中全會(huì)所提出的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為首要原則加以強(qiáng)調(diào),再一次體現(xiàn)了其統(tǒng)攝地位。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革必須以“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”為根本保證,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到進(jìn)一步全面深化改革的各方面全過(guò)程;要深入推進(jìn)黨的自我革命,不斷完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),切實(shí)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力;要以釘釘子精神抓好改革落實(shí),明確進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)舉措的落實(shí)思路,壓實(shí)各層級(jí)各領(lǐng)域改革項(xiàng)目的主體責(zé)任,切實(shí)以持續(xù)用力、久久為功的姿態(tài)把黨中央的各項(xiàng)改革部署落到實(shí)處。

堅(jiān)持以人民為中心,科學(xué)回答了“為誰(shuí)而改”這一重大問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值立場(chǎng)

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),“學(xué)習(xí)馬克思,就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想”?;诖耍覀凕h自誕生之日起,就始終把“為了人民”鐫刻在自己的旗幟上,并以此作為自己的初心使命長(zhǎng)期堅(jiān)守,這也成為中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標(biāo)志?;赝^(guò)去,40多年的改革開放史,就是一部堅(jiān)定人民立場(chǎng)、凝聚人民力量、改善人民生活的奮斗史。尤其是黨的十八大以來(lái),習(xí)主席更是始終秉承“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力”的原則理念,堅(jiān)持把“以人民為中心”作為新時(shí)代全面深化改革的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向,聚焦人民群眾最關(guān)心最急切最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題推進(jìn)改革,取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了改革紅利。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革必須站穩(wěn)“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng),堅(jiān)持改革為了人民,始終把人民群眾對(duì)美好生活的需要作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到人民有所呼、改革有所應(yīng),切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題;堅(jiān)持改革依靠人民,深刻認(rèn)清人民群眾在進(jìn)一步全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神、激發(fā)人民創(chuàng)造偉力,切實(shí)把人民群眾的主體力量凝聚到進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中來(lái);堅(jiān)持改革成果由人民共享,多出一些順民意的改革舉措,多辦一些惠民生的改革實(shí)事,多行一些暖民心的改革之舉,切實(shí)讓人民群眾在進(jìn)一步全面深化改革中能夠有更多的獲得感、幸福感、滿足感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新,科學(xué)回答了“怎樣來(lái)改”這一重大問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革的方向動(dòng)力

習(xí)主席指出,“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”。守正創(chuàng)新是馬克思主義唯物辯證法的一種表現(xiàn)形態(tài),也是中國(guó)共產(chǎn)黨百余年艱苦奮斗的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放作為一項(xiàng)前無(wú)古人的嶄新事業(yè),其方向選擇的正確與否將直接關(guān)乎改革事業(yè)的興衰成?。煌瑫r(shí),改革開放作為一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的偉大事業(yè),其推進(jìn)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)遇到諸多新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),這必然又要求我們具備應(yīng)對(duì)變局的創(chuàng)新能力。換言之,只有守正,不敢創(chuàng)新,改革開放就會(huì)停滯不前;只重創(chuàng)新,不去守正,改革開放就會(huì)誤入歧途;只有堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一,才能既保證不迷失方向,又確保持續(xù)前行。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是由于在創(chuàng)新中守正,我們的全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)才能始終堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖,確保新時(shí)代全面深化改革堅(jiān)定沿著社會(huì)主義方向不斷前進(jìn);正是由于在守正中創(chuàng)新,我們的全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)才能在“兩個(gè)大局”相互交織的復(fù)雜態(tài)勢(shì)下,充分認(rèn)清形勢(shì),積極創(chuàng)新求變,爭(zhēng)取了戰(zhàn)略主動(dòng),造就了時(shí)代偉業(yè)。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革必須以“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”為基本原則,既要筑牢守正這個(gè)根基,深刻認(rèn)清改革是社會(huì)主義制度的自我完善,絕非推倒重來(lái),更非改旗易幟,始終堅(jiān)定志不改、道不變的決心,確保進(jìn)一步全面深化改革的正確方向;又要扭住創(chuàng)新這個(gè)引擎,緊密跟蹤時(shí)代發(fā)展步伐,積極順應(yīng)新趨勢(shì)、回應(yīng)新要求,努力在復(fù)雜多變的時(shí)代形勢(shì)下識(shí)變應(yīng)變求變,不斷開辟改革新領(lǐng)域、培塑改革新動(dòng)能,切實(shí)為進(jìn)一步全面深化改革提供強(qiáng)大前進(jìn)動(dòng)力。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,科學(xué)回答了“從哪里改”這一重大問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向

制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),制度優(yōu)則國(guó)家盛。在馬克思主義理論視域中,制度是人與人之間相互交往的產(chǎn)物,具有鮮明的歷史性和階段性,并隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)而不斷發(fā)展?;诖耍R克思認(rèn)為資本主義制度雖然創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富,但其與生產(chǎn)力之間的矛盾是對(duì)抗性的、不可調(diào)和的矛盾,這也決定了資本主義制度必然滅亡。與此不同的是,社會(huì)主義制度雖然也存在與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的矛盾,但這種矛盾已轉(zhuǎn)化為非對(duì)抗性矛盾,可以通過(guò)社會(huì)主義制度的自我完善而予以解決。也正因如此,新中國(guó)成立75年來(lái),我們始終關(guān)注制度建設(shè)與生產(chǎn)力相適應(yīng)問(wèn)題,不斷完善社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度等制度體系,并在改革開放過(guò)程中探索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。黨的十八大以來(lái),習(xí)主席站在新的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)調(diào),“相比過(guò)去,新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。十余年來(lái),我們進(jìn)一步把制度建設(shè)擺在突出位置,全面深化改革經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各方面制度,推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革必須以堅(jiān)持制度建設(shè)為主線,注重筑牢根本制度,深刻認(rèn)清其在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的核心位置,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、馬克思主義指導(dǎo)思想制度、人民代表大會(huì)制度等根本制度;注重完善基本制度,強(qiáng)化實(shí)踐調(diào)研,把準(zhǔn)各項(xiàng)制度短板,與時(shí)俱進(jìn)完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度;注重創(chuàng)新重要制度,緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),突破傳統(tǒng)束縛、激發(fā)創(chuàng)新活力,不斷建立健全能夠增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)活力、提升國(guó)家治理能力的重要制度。

堅(jiān)持全面依法治國(guó),科學(xué)回答了“以何穩(wěn)改”這一重大問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,是一體兩面、密切相連的有機(jī)整體。所謂改革,強(qiáng)調(diào)的是除舊和布新,并以“破”和“變”為價(jià)值旨趣,這種特性決定了改革必然伴隨著諸多不確定和不穩(wěn)固;所謂法治,強(qiáng)調(diào)的是秩序和穩(wěn)定,并以“立”和“定”為目標(biāo)追求,這種特性也決定了法治必然帶來(lái)更多的穩(wěn)固和規(guī)范。因此,要想在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上破除積弊、推進(jìn)改革,就必須堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌改革,做到依法治國(guó),切實(shí)處理好改革與法治的辯證關(guān)系,這也是衡量一個(gè)國(guó)家治理體系優(yōu)劣和治理能力水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。幾十年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人在推進(jìn)改革開放過(guò)程中,之所以能夠既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,又保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定,創(chuàng)造了舉世矚目的“兩大奇跡”,其根本原因就在于科學(xué)處理了改革與法治的關(guān)系,積極推進(jìn)依法治國(guó)。尤其是新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將全面依法治國(guó)和全面深化改革一并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中,深入推進(jìn)司法體制改革,著力加快中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè),基本建成了全面依法治國(guó)良好格局。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革必須以“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”為重要保障,既要注重在法治下推進(jìn)改革,強(qiáng)化法治思維,運(yùn)用法治方式,確保重大改革于法有據(jù)、合法有序,積極發(fā)揮法治在規(guī)范改革進(jìn)程、矯正改革行為、穩(wěn)固改革成果等方面的重要作用,切實(shí)以良法善治保障改革實(shí)效;同時(shí)也要注重在改革中完善法治,對(duì)于已被改革實(shí)踐證明正確的成果和經(jīng)驗(yàn),要及時(shí)上升為法律制度加以穩(wěn)固,對(duì)于明顯滯后于新形勢(shì)新變化,甚至成為改革“絆馬索”的陳規(guī)舊法要及時(shí)予以修改和廢止,確保法治始終成為改革的重要保障。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,科學(xué)回答了“用何抓改”這一重大問(wèn)題,是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法

唯物辯證法認(rèn)為,任何事物都不是孤立的存在,而是始終處于一種相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系之中,只有用聯(lián)系的眼光、辯證的思維、系統(tǒng)的觀念來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能從本質(zhì)上把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律。改革作為一場(chǎng)深刻社會(huì)變革,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面,是一項(xiàng)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的、全面的復(fù)雜工程,唯有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,妥善處理好改革過(guò)程中的各項(xiàng)重大關(guān)系,才能抓好改革落實(shí)。對(duì)此,習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出:“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法?!痹诖酥笇?dǎo)下,新時(shí)代全面深化改革始終強(qiáng)調(diào)從全局入手,以系統(tǒng)觀念謀改革、抓改革,既注重不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),又注重不同方面的相互配合,有效增強(qiáng)了全面深化改革的整體效能。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革必須遵循“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這一科學(xué)方法,注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系,既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ),也要關(guān)注社會(huì)事業(yè)改革,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)力;注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,在明確市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí),更要積極發(fā)揮政府作用,確?!坝行蔚氖帧焙汀盁o(wú)形的手”有機(jī)統(tǒng)一;注重處理好效率和公平的關(guān)系,切實(shí)以效率激發(fā)活力,以公平維護(hù)穩(wěn)定,竭力避免只重效率或只重公平而導(dǎo)致的“貧富差距”和“平均主義”;注重處理好活力和秩序的關(guān)系,努力在維護(hù)改革秩序中激發(fā)改革活力,在釋放改革活力中兼顧改革秩序,確?;疃粊y、穩(wěn)定有序;注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系,用高質(zhì)量發(fā)展維護(hù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全,用高水平安全保障長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展,切實(shí)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革和中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

【作者單位:國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院】

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