摘" 要：田園綜合體是確保農(nóng)村居民富裕富足的有效手段，該文對(duì)其帶動(dòng)農(nóng)民增收的機(jī)理分別從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，并以平陰玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體為例，對(duì)其產(chǎn)業(yè)融合水平和帶動(dòng)農(nóng)戶增收效應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)測(cè)度。面對(duì)田園綜合體建設(shè)發(fā)展過(guò)程中基層政策體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善和帶動(dòng)農(nóng)戶參與不充分等障礙，需要健全基層政策支持保障體系、建立緊密完備利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提升田園綜合體農(nóng)戶參與度，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”的最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：田園綜合體;產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)戶增收;機(jī)理;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F320" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2025）02-0118-06

Abstract： Pastoral complexes are an effective means to ensure the prosperity of rural residents. This paper analyzes its mechanism to increase farmers' income from the perspectives of political economy， industrial economics and new institutional economics， and takes Pingyin Rose Township Pastoral Complex As an example， a realistic measurement is made of its industrial integration level and the effect of increasing farmers' income. Faced with obstacles such as imperfect primary-level policy systems， imperfect interest linkage mechanisms， and insufficient participation of farmers in the construction and development of pastoral complexes， it is necessary to improve the primary-level policy support and guarantee system， establish a close and complete interest linkage mechanism， and enhance the participation of farmers in pastoral complexes， so as to effectively drive farmers to increase their income and achieve the ultimate goal of \"prospering industries and enriching farmers\".

Keywords： pastoral complex; industrial integration; farmers' income increase; mechanism; countermeasure

黨的二十屆三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。早在2017年中央一號(hào)文件就支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益的田園綜合體。同年5月財(cái)政部發(fā)布通知，在河北、山西、內(nèi)蒙古和江蘇等18個(gè)省份開(kāi)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能。2021年5月，財(cái)政部在肯定之前試點(diǎn)成果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、吉林等13個(gè)省份開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。田園綜合體既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新模式，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要路徑，還是確保農(nóng)村居民富裕富足的有效手段[1]。因此，研究田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收問(wèn)題，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

1" 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收問(wèn)題涉及田園綜合體的相關(guān)研究、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究和產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民收入影響研究。

1.1" 田園綜合體的相關(guān)研究

國(guó)外學(xué)者很少直接討論田園綜合體，但認(rèn)為農(nóng)業(yè)具有多功能性[2]，如農(nóng)業(yè)景觀的娛樂(lè)功能會(huì)促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)旅融合方向發(fā)展[3-4]。國(guó)內(nèi)田園綜合體的概念多是對(duì)田園綜合體試點(diǎn)政策的進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村資源、空間和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入[5-6]。對(duì)于田園綜合體與農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)系的研究，學(xué)者們認(rèn)為田園綜合體是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化耦合協(xié)調(diào)度，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和治理的全面發(fā)展[7-8]。此外，還有學(xué)者指出了發(fā)展模式類(lèi)型以及促進(jìn)其發(fā)展的措施和建議[9-10]。

1.2" 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)研究

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合意在將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)通過(guò)交織、重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以?xún)?yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。多位學(xué)者對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式進(jìn)行了深入研究，提出了包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、技術(shù)滲透、集聚集群、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)、與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合和多元復(fù)合等多種融合模式[11]，并針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況和約束條件進(jìn)行了分析比較。關(guān)于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制研究，學(xué)者指出需解決龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間分配不公，通過(guò)完善訂單農(nóng)業(yè)、股份制、產(chǎn)學(xué)研合作及“互聯(lián)網(wǎng)+”金融等手段促進(jìn)緊密聯(lián)結(jié)，政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制，以保障農(nóng)戶權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[12]。

1.3" 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民收入影響研究

國(guó)外對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展較早，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入關(guān)系，國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合顯著促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，通過(guò)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、一體化生產(chǎn)銷(xiāo)售、政策優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品多元化、合作社服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新及非農(nóng)收入等途徑，為農(nóng)戶帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益。從理論上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級(jí)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬農(nóng)民的收入渠道，國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)這一理論，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、案例分析及實(shí)地調(diào)研等方法，證實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能顯著促進(jìn)農(nóng)民增收，影響農(nóng)戶各類(lèi)收入，并建議構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及政策支持[13]。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)田園綜合體進(jìn)行了有益的探討，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合及其對(duì)農(nóng)民收入影響進(jìn)行了深入的研究，成果頗豐，但直接研究田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合是否能夠帶動(dòng)農(nóng)戶增收的還相對(duì)較少。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新歷史起點(diǎn)上，探索田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收的作用機(jī)理，并以平陰玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體為例，分析其產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民增收面臨的障礙，以期為壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策建議。

2" 田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民增收的機(jī)理分析

田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民增收的機(jī)理可以分別從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析。

2.1" 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

馬克思指出生產(chǎn)決定分配，田園綜合體試點(diǎn)過(guò)程中現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用和土地流轉(zhuǎn)等措施將促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變革，進(jìn)而影響農(nóng)民收益和收入分配結(jié)構(gòu)。

從生產(chǎn)力效應(yīng)來(lái)看，馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論包括了外延型與內(nèi)涵型兩類(lèi)，外延型側(cè)重增加投入擴(kuò)大規(guī)模，而內(nèi)涵型則強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步提升效率。田園綜合體試點(diǎn)運(yùn)行促進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合，機(jī)械化取代小農(nóng)生產(chǎn)，工業(yè)化管理模式和技術(shù)手段融入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高了生產(chǎn)率，增加了農(nóng)戶收入。田園綜合體試點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合提升第一、二部類(lèi)的技術(shù)水平，減少與第三部類(lèi)的收入差距，同時(shí)技術(shù)資本可能替代勞動(dòng)力，導(dǎo)致第一、二部類(lèi)的勞動(dòng)工資下降和勞動(dòng)力需求減少。勞動(dòng)力需求的變化使得勞動(dòng)力向第三部類(lèi)轉(zhuǎn)移，提升了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收入[14]。

從生產(chǎn)關(guān)系效應(yīng)來(lái)看，在田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，生產(chǎn)力的發(fā)展引致了勞動(dòng)收入分配變動(dòng)。一是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)至新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)時(shí)間的有效利用和農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)，縮小了農(nóng)戶收入差距并推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。二是通過(guò)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合作社，構(gòu)建緊密利潤(rùn)鏈，重構(gòu)鄉(xiāng)村社會(huì)資本，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同治理和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而平衡農(nóng)戶間收入差距，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力和生產(chǎn)收入。

2.2" 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，融合是產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的結(jié)合。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)更高層次的勞動(dòng)分工，產(chǎn)業(yè)間的分工內(nèi)部化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透融合、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸融合以及產(chǎn)業(yè)橫向交叉融合[15]，對(duì)周邊農(nóng)戶增收產(chǎn)生輻射效應(yīng)。

田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)為農(nóng)村帶來(lái)新的技術(shù)支持，融合到各種形態(tài)的生產(chǎn)要素中，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于農(nóng)戶提質(zhì)增收。一是高新技術(shù)直接改造提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如信息技術(shù)、生物技術(shù)等的直接應(yīng)用，通過(guò)智能監(jiān)控、智能采摘、品種培育等手段，幫助農(nóng)戶更科學(xué)地管理農(nóng)田，提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，增加單位產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。二是技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，如引入機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和高效化。三是技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，農(nóng)戶依托“直播+電商”融合零售新模式，可以直接與消費(fèi)者對(duì)接，減少了中間環(huán)節(jié)，還提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面，增加了農(nóng)戶的銷(xiāo)售渠道和收入來(lái)源。

田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合能夠整合產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后活動(dòng)，縱向延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，有助于農(nóng)戶增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸使得農(nóng)戶不僅從事農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)，還能參與到農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等后續(xù)環(huán)節(jié)，并顯著提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是產(chǎn)業(yè)鏈延伸有助于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一條龍服務(wù)，有效銜接生產(chǎn)與市場(chǎng)，減少信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸促使產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)行為主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶能夠分享到農(nóng)產(chǎn)品增值帶來(lái)的收益，從而提高農(nóng)戶的收入水平。

田園綜合體植入文化、休閑、旅游等理念，通過(guò)創(chuàng)意加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的橫向交叉融合發(fā)展，有助于拓寬農(nóng)戶收入渠道。產(chǎn)業(yè)交叉融合將農(nóng)業(yè)與文化、休閑、旅游和健康等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使農(nóng)戶可以更加高效地利用現(xiàn)有資源，開(kāi)發(fā)出如農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工體驗(yàn)和美妝康養(yǎng)等新產(chǎn)品和服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，催生農(nóng)業(yè)眾籌、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，為農(nóng)戶提供更多增收途徑。

2.3" 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，合理的制度安排可以降低因交易稀缺性而產(chǎn)生的交易成本，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。田園綜合體以農(nóng)民合作社為主要載體，產(chǎn)業(yè)組織大規(guī)模替代市場(chǎng)促進(jìn)了交易成本的降低[16]，幫助農(nóng)戶節(jié)約了交易成本。

交易成本產(chǎn)生的原因有資產(chǎn)專(zhuān)用性、不確定性、交易頻率、信息不對(duì)稱(chēng)、有限理性和人的機(jī)會(huì)主義等。農(nóng)戶加入專(zhuān)業(yè)合作社能夠通過(guò)內(nèi)部契約約束機(jī)會(huì)主義行為，利用合作社的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品用途，減少對(duì)下游市場(chǎng)的依賴(lài)以免被“敲竹杠”，降低交易成本。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)集中小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，增強(qiáng)議價(jià)能力，穩(wěn)定銷(xiāo)售渠道，降低因市場(chǎng)不確定性導(dǎo)致的議價(jià)和監(jiān)督成本，從而減少交易成本。田園綜合體建設(shè)引入龍頭企業(yè)，通過(guò)農(nóng)民合作社與企業(yè)契約的締結(jié)，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等交易內(nèi)部化，減少市場(chǎng)交易頻率，降低交易成本。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為市場(chǎng)與小農(nóng)戶之間的橋梁，可以緩解信息不對(duì)稱(chēng)，幫助農(nóng)戶更精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，降低因信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的交易成本。產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中各利益主體通過(guò)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成穩(wěn)定的契約合作關(guān)系，增強(qiáng)彼此信任和依賴(lài)感，達(dá)成集體的理性行動(dòng)，最終將現(xiàn)實(shí)可行的實(shí)踐方案固化為規(guī)則甚至是制度安排，減少因各自的有限理性和機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的交易成本。

3" 田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收的現(xiàn)實(shí)測(cè)度

山東省濟(jì)南市平陰縣位于北緯36°世界玫瑰種植的黃金地帶，被譽(yù)為“中國(guó)玫瑰之都”和“一帶一路”玫瑰的東方起點(diǎn)。玫瑰產(chǎn)業(yè)是平陰縣的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年平陰創(chuàng)建了“玫瑰花鄉(xiāng)”田園綜合體，打造玫瑰生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)花農(nóng)增收初見(jiàn)成效，故本文以玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體為例進(jìn)行剖析。

3.1" 玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體概況

濟(jì)南市2019年啟動(dòng)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，平陰玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體以評(píng)審第一獲得立項(xiàng)。項(xiàng)目總體定位以農(nóng)民充分參與和受益為核心，以綜合開(kāi)發(fā)為手段，以觀光休閑為主題，以一、二、三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)的農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體。

玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體由山東芳蕾玫瑰集團(tuán)、海南優(yōu)航集團(tuán)、平陰縣土地整治投資有限公司共同出資興建，總投資達(dá)到8億元，分三期建設(shè)。項(xiàng)目位于平陰縣城西南8 km的圣母山前，離濟(jì)南市區(qū)僅60 km，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。項(xiàng)目范圍覆蓋了平陰縣玫瑰鎮(zhèn)中東部，處于平陰縣“玉帶玫鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)范圍內(nèi)，包含11個(gè)自然村，其中6個(gè)濟(jì)南市齊魯樣板示范村，總面積達(dá)到32 445畝（1畝約等于667 m2，下同），核心區(qū)面積為16 050畝，輻射區(qū)面積為16 395畝。一期核心區(qū)3 809畝，投資2.6億元，核心區(qū)確定“一核三芯，一環(huán)三區(qū)”的空間布局方案，統(tǒng)籌布局園區(qū)管理及平陰玫瑰的生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范和服務(wù)等功能板塊，包括玫瑰產(chǎn)業(yè)示范核、羅寨鄉(xiāng)村文創(chuàng)芯、玉帶河生態(tài)休憩芯、南北石硤鄉(xiāng)居生活芯、瑰谷農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范環(huán)、芳蕾精品玫瑰產(chǎn)業(yè)區(qū)、玉帶河玫瑰會(huì)客區(qū)和玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)。綜合體主要以玫瑰產(chǎn)業(yè)為支撐，由政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的新型鄉(xiāng)村振興融合體，集農(nóng)業(yè)示范園、花海觀光、主題樂(lè)園、網(wǎng)紅打卡、研學(xué)拓展、玫瑰博物館、民宿酒店、康養(yǎng)醫(yī)療和旅游度假于一體的綜合性發(fā)展項(xiàng)目。

3.2" 玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合水平

根據(jù)機(jī)理分析，對(duì)玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合水平通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透融合、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸融合以及產(chǎn)業(yè)橫向交叉融合3個(gè)維度進(jìn)行衡量。

3.2.1" 產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透融合

玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體通過(guò)高新技術(shù)對(duì)玫瑰培育、種植、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)方式等方面逐漸滲透，形成以技術(shù)為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈整合。首先，在種植技術(shù)方面，采用了智能溫室大棚、無(wú)土栽培設(shè)施、智能化配肥噴灌系統(tǒng)和智能采摘等智能化種植生產(chǎn)系統(tǒng)，提高了種植采收效率。其次，在生產(chǎn)技術(shù)方面自主研發(fā)了真空低溫循環(huán)干燥、光電微波低溫干燥、VLT冷萃等先進(jìn)技術(shù)，提高了行業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和加工效率。再次，在信息技術(shù)方面，依托玫瑰全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)立體搭建，完成了B2B、B2C、O2O和C2C多種營(yíng)銷(xiāo)模式的組建，開(kāi)啟了“直播+電商”融合零售新模式，推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建全生命周期質(zhì)量提升體系，拓寬了銷(xiāo)售渠道，提高了品牌溢價(jià)。最后，建設(shè)玫瑰產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定平陰玫瑰品種培育、玫瑰栽培技術(shù)、玫瑰制品加工、玫瑰加工設(shè)備和玫瑰制品檢驗(yàn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推進(jìn)玫瑰產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展。

3.2.2" 產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸融合

玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體作為國(guó)家平陰玫瑰全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)，著力打造玫瑰生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)場(chǎng)管理模式，為合作社提供玫瑰增產(chǎn)專(zhuān)用肥和技術(shù)服務(wù)，形成了3 000多畝重瓣紅玫瑰種植基地。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，向高端延伸、提升玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成了玫瑰花茶養(yǎng)生、玫瑰醬糕休食、玫瑰飲品酒飲、玫瑰果蔬酵素原液和玫瑰精油日化五大產(chǎn)品系列體系，逐步提高玫瑰產(chǎn)品的附加值。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，牽頭成立了實(shí)現(xiàn)玫瑰跨界科技研發(fā)的平陰縣芳香玫瑰花研究院，與江南大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校建立了深度研發(fā)合作，同時(shí)細(xì)挖玫瑰療愈功能，打造綜合性康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)旅游勝地和國(guó)內(nèi)藥食同源玫瑰產(chǎn)業(yè)高地。

3.2.3" 產(chǎn)業(yè)橫向交叉融合

玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體依托千畝玫瑰花海不斷發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)橫向交叉融合，在田園風(fēng)光區(qū)打造了農(nóng)業(yè)示范園“玫瑰花?！碧厣坝^，設(shè)置了花卉博覽園、玫瑰博物館、產(chǎn)品展廳，滿足游客花海觀光，體驗(yàn)產(chǎn)品的需求;在主題樂(lè)園設(shè)置了飛行樂(lè)園、動(dòng)漫水上樂(lè)園、七彩滑道、森林棧道、點(diǎn)將臺(tái)、高空觀景臺(tái)和玻璃滑道等景點(diǎn)，吸引游客欣賞體驗(yàn)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賦能下，不少景點(diǎn)成為游客絡(luò)繹不絕的網(wǎng)紅打卡地，婚慶綜合服務(wù)中心、溫泉度假中心、玉帶河垂釣中心和二期康養(yǎng)項(xiàng)目等也在建設(shè)之中。在節(jié)慶活動(dòng)方面，玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體承辦了2024玫瑰產(chǎn)品博覽會(huì)，舉辦了央音青年助力鄉(xiāng)村振興主題音樂(lè)會(huì);承辦了多屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”趣味健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲評(píng)第三批全國(guó)農(nóng)民體育健身活動(dòng)基地;開(kāi)發(fā)了以玫瑰、飛行科技為主題的特色研學(xué)課程體系，承接省市縣學(xué)校機(jī)構(gòu)組織的研學(xué)活動(dòng)，玫瑰產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步擴(kuò)展。

3.3" 玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收效應(yīng)

玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體提高了玫瑰產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化了玫瑰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了玫瑰產(chǎn)業(yè)功能，在產(chǎn)業(yè)融合作用下不斷推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值增值，每年綜合收益約1.5億元，同時(shí)也為周邊地區(qū)的農(nóng)戶帶來(lái)了增收效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“合作社股金+土地租金+勞動(dòng)傭金”三金致富。

首先，玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體成立了28家合作社，覆蓋了周?chē)?8個(gè)村大約4萬(wàn)畝的玫瑰種植基地，實(shí)施自然災(zāi)害、人身意外、保底收購(gòu)三重保險(xiǎn)惠農(nóng)政策，受惠農(nóng)戶達(dá)6 000家，農(nóng)民畝產(chǎn)收入提高了40%以上，增加了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)性收入。其次，玫瑰花鄉(xiāng)田園綜合體流轉(zhuǎn)了3 800余畝土地，農(nóng)戶以承包的土地入股合作社，再統(tǒng)一打包租賃，進(jìn)行玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植和玫瑰苗木培育，實(shí)現(xiàn)了土地增值、農(nóng)戶分紅。再次，合作社盤(pán)活村民閑置房屋部分租賃給田園綜合體，用來(lái)打造玫瑰文化主題村落項(xiàng)目，發(fā)展玫瑰文化旅游、玫瑰康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，部分租賃給電商，用于網(wǎng)紅直播帶貨場(chǎng)所以及電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，增加了農(nóng)戶資產(chǎn)性收入。最后，玫瑰田園綜合體內(nèi)正常入職的員工112人，80%以上都是周邊村民。加之日常的散工，日?？傮w用工人數(shù)達(dá)到200余人，采花旺季時(shí)，能達(dá)到300余人，可使農(nóng)戶每年增加3 000～5 000元的工資性收入。

4" 田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收面臨的障礙

田園綜合體尚處于起步試點(diǎn)階段，其產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收面臨基層政策體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、帶動(dòng)農(nóng)戶參與不充分等障礙。

4.1" 基層政策體系不健全

田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合離不開(kāi)生產(chǎn)要素的跨界優(yōu)化配置，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的部分政策銜接性和均衡性不夠、持續(xù)性和穩(wěn)定性不足，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)之間難以形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易配套服務(wù)鏈條還不完善，土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)性不夠。農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)體系支撐不足，水、電、路、網(wǎng)、氣和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施占用了企業(yè)大量資金，增加了田園綜合體開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)。上下級(jí)政府與合作社之間的政策協(xié)調(diào)不足，對(duì)農(nóng)戶參與田園綜合體政策支持不夠，使農(nóng)戶參與缺少規(guī)范和約束，參與的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)缺失，農(nóng)戶的合法權(quán)益得不到完全保障，對(duì)農(nóng)戶相應(yīng)的人才培養(yǎng)與技能支持機(jī)制欠缺。

4.2" 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

田園綜合體涉及開(kāi)發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、村集體、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和休閑主體等眾多利益相關(guān)者，其利益訴求存在很大差異，只有建立起完善的多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，才能發(fā)揮出全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的協(xié)同效應(yīng)。而在現(xiàn)實(shí)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)田園綜合體的利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性、協(xié)同性不強(qiáng)，存在互斥性風(fēng)險(xiǎn)。宏觀調(diào)控者政府或村集體容易忽視對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的職責(zé)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)與農(nóng)戶爭(zhēng)利，而開(kāi)發(fā)企業(yè)更注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，與其聯(lián)合的合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶不夠緊密，契約權(quán)利義務(wù)失衡，導(dǎo)致促進(jìn)農(nóng)戶增收的效果不明顯。再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期性，田園綜合體用工不穩(wěn)定，大多農(nóng)戶只參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利益集中在產(chǎn)業(yè)鏈前端，后端基本沒(méi)有利益分享，利益分配上處于弱勢(shì)地位。

4.3" 帶動(dòng)農(nóng)戶參與不充分

田園綜合體運(yùn)營(yíng)方和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶文化背景和價(jià)值體系不同，二元人口結(jié)構(gòu)導(dǎo)致二者的合作式帶動(dòng)深度廣度不夠，綜合體各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，也使得帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模較小，參與比例較少。合作社規(guī)劃統(tǒng)籌農(nóng)戶參與的過(guò)程不成熟，在合作社內(nèi)部農(nóng)戶地位不對(duì)等，其內(nèi)部分配和管理的支配權(quán)力被部分村莊能人和本地大戶掌握，弱勢(shì)農(nóng)戶話語(yǔ)權(quán)偏低，得不到綜合體的工作機(jī)會(huì)，影響了帶動(dòng)效果。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自身經(jīng)營(yíng)管理不足，他們普遍學(xué)歷較低、年齡偏大，雖然具有種植業(yè)、低端手工等方面的經(jīng)驗(yàn)，但缺乏農(nóng)產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)，部分農(nóng)戶的技能不能與田園綜合體產(chǎn)業(yè)相匹配，缺少系統(tǒng)、完善的職業(yè)教育培訓(xùn)，使其在綜合體項(xiàng)目?jī)?nèi)的參與極其有限。

5" 促進(jìn)田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)戶增收的建議

針對(duì)以上障礙，在田園綜合體建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，需要從政策支持、機(jī)制建設(shè)和農(nóng)戶參與等方面采取促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)戶增收的措施。

5.1" 健全基層政策支持保障體系

地方政府應(yīng)做好田園綜合體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策保障，構(gòu)建系統(tǒng)性、常態(tài)化政策支持體系。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，盤(pán)活存量用地資源，做好田園綜合體用地保障。積極打造面向社會(huì)資本的合作平臺(tái)，輔以稅費(fèi)減免、補(bǔ)助等激勵(lì)手段，吸引社會(huì)資本的注入，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，提供貸款和擔(dān)保等金融支持，做好資金投入保障。政府主導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)、通信和游客集散等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，做好基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)保障。鑒于農(nóng)民在園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中缺乏認(rèn)知度及決策權(quán)，因此要在征地補(bǔ)償、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，做好弱勢(shì)主體權(quán)益保障。

5.2" 建立緊密完備利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

在田園綜合體建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，遵循把就業(yè)崗位、增值收益盡量留給農(nóng)民的原則，構(gòu)建更加緊密完備的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)方式多樣化，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、資金、房屋產(chǎn)權(quán)等形式入股，參與到田園綜合體或合作社中，推動(dòng)建立多種形式的農(nóng)戶聯(lián)盟。完善利益分配機(jī)制，利用契約審慎擬定利益分配的條款，確保農(nóng)戶能夠享有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的增值收益，保證利潤(rùn)分配的公平性和合理性。建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)法律援助，確保訂單農(nóng)業(yè)和土地流轉(zhuǎn)的法律保護(hù)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，為遭遇違約的主體提供損失補(bǔ)償。建立信息溝通機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建信息共享平臺(tái)，做好資源、供求信息共享和利益訴求的溝通、反饋。完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范契約合同，加大政府監(jiān)管協(xié)調(diào)力度，切實(shí)保障農(nóng)戶利益。

5.3" 提升田園綜合體農(nóng)戶參與度

田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)以富農(nóng)為根本，要尊重農(nóng)戶主體地位，堅(jiān)持在農(nóng)憂農(nóng)，防止資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)戶利益造成損害，堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，吸引農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合各種新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)戶在綜合體內(nèi)積極創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)合作社內(nèi)部建設(shè)，完善合規(guī)、違約等內(nèi)部約束制度，避免大戶主導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶主動(dòng)參與合作社的管理和決策，確保農(nóng)戶享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和監(jiān)督權(quán)，真正成為帶動(dòng)農(nóng)戶增收的平臺(tái)。提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)和技能，構(gòu)建政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、休閑旅游企業(yè)等社會(huì)資源參與的多元化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)綜合技能和商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)田園綜合體產(chǎn)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和人才的對(duì)接和匹配。這樣，田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合才能真正帶動(dòng)農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”的最終目標(biāo)。

6" 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，田園綜合體作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，其產(chǎn)業(yè)融合在帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面具有巨大的潛力和積極作用。通過(guò)政府、企業(yè)和農(nóng)戶等多方共同努力和持續(xù)創(chuàng)新，田園綜合體將成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新引擎、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主平臺(tái)和帶動(dòng)農(nóng)戶增收的新支點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和共同富裕貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介：靳愛(ài)麗（1978-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與政策。