摘要：“絲路電商”國際合作依托于“一帶一路”合作平臺(tái)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代充分發(fā)揮我國跨境電商貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、加深各方經(jīng)濟(jì)合作的新型跨境電商國際合作平臺(tái)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施也是助推跨境電商貿(mào)易合作的關(guān)鍵。關(guān)注“絲路電商”參與方及潛在參與方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以合理評(píng)估“絲路電商”合作的發(fā)展前景?；诖?，本文比較了2010—2020年61個(gè)“一帶一路”合作平臺(tái)中亞歐國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在此基礎(chǔ)上，圍繞“絲路電商”建設(shè)關(guān)注跨境電商發(fā)展需求，提出以差異化建設(shè)、補(bǔ)齊短板和鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施合作為代表的政策建議，以期通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家合作助推絲路電商合作平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)而以平臺(tái)建設(shè)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作縱深化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；跨境電商；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；“一帶一路”；國際貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F061.5；F742文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-0298（2025）01（b）--05

1引言

“一帶一路”倡議自2013年提出以來歷經(jīng)十余年的發(fā)展，現(xiàn)已吸引了100余個(gè)國家的加入。在各方的共同努力下，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實(shí)踐，從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。我國積極發(fā)揮自身影響，依托本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，豐富“一帶一路”公共平臺(tái)合作內(nèi)容，深化“一帶一路”各國合作領(lǐng)域。基于我國高活躍度的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征構(gòu)建的“絲路電商”國際合作平臺(tái)即是其中一例?！敖z路電商”平臺(tái)滿足了數(shù)字時(shí)代下我國與“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)發(fā)展需求，貿(mào)易雙方借此可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作前景廣闊。

以2016年簽訂首份跨境電子商務(wù)合作機(jī)制為起點(diǎn)，截至2024年5月，我國已與31個(gè)國家簽署了雙邊電子商務(wù)合作備忘錄，并建立了基于電子商務(wù)的合作機(jī)制。在跨境電商貿(mào)易合作中，參與各方需要進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備，其中以跨境電商平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)最為關(guān)鍵。跨境電商平臺(tái)維護(hù)運(yùn)行，以平臺(tái)促進(jìn)跨境電商活動(dòng)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展和跨境電商合作的重要基礎(chǔ)。

信息化時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用衍生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以提高資源匹配效率和擴(kuò)大資源稟賦效應(yīng)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋５珨?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出了較高要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，部分欠發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）容易因?yàn)槿狈η捌诜e累，落后于世界范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到越來越多國家的重視。跨境電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建更是依托于數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切。在“絲路電商”和“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是推動(dòng)相關(guān)國家依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的前提，又是借助相關(guān)平臺(tái)合作助推各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必然要求。

為合理評(píng)估“絲路電商”合作發(fā)展?jié)摿?，我們需要合理測(cè)評(píng)各國對(duì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展和使用。結(jié)合跨境電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、維護(hù)和使用要求，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以合理評(píng)估相關(guān)國家跨境電商發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳耙雅c我國建立基于“絲路電商”合作的“一帶一路”沿線國家主要為亞洲和歐洲國家，為保證研究的現(xiàn)實(shí)意義，本文以“一帶一路”沿線國家中的亞歐國家為研究對(duì)象，測(cè)算并分析這些國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，進(jìn)一步與電商平臺(tái)發(fā)展緊密結(jié)合，對(duì)未來深化基于跨境電商的合作與發(fā)展進(jìn)行研究分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

2文獻(xiàn)綜述

隨著信息和通信技術(shù)（ICT）的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和促進(jìn)，人類的發(fā)展由原子加工過程轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸ぬ幚磉^程（Negroponte，1995）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）首先于20世紀(jì)90年代提出。此后，Tapscott（1996）從創(chuàng)新和創(chuàng)造力的激增、經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變、全球化和數(shù)字化的融合、人力資源與教育的重要性、社會(huì)變革和治理模式的創(chuàng)新等角度分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并指出數(shù)字化信息技術(shù)將決定未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。2016年，我國在《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中提出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！北疚膮⒖家讘椚莸龋?019）的研究，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與生產(chǎn)要素，即利用現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析及智能化技術(shù)等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重點(diǎn)討論基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，以期建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與跨境電子商務(wù)活動(dòng)的合理聯(lián)系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響日益加深，世界各國和相關(guān)國際組織對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算方法和結(jié)果都不盡相同。目前較為常用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法有直接估算法、衛(wèi)星賬戶法和指標(biāo)體系法。直接估算法是指在界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍后，以直接估算的方法得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。蔡躍洲和馬文君（2021）基于數(shù)字技術(shù)滲透性等特征，測(cè)算中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模并分析其結(jié)構(gòu)特征，發(fā)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的貢獻(xiàn)增加值均保持高速增長。衛(wèi)星賬戶法是通過構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶來衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。向書堅(jiān)和吳文君（2019）初步構(gòu)建了中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶框架，提出了數(shù)字交易影響傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的三個(gè)方面。

指標(biāo)體系法是目前研究中最為常用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)算方法。該方法是通過建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。從2017年開始，中國信息通信研究院、賽迪顧問和上海社科院等組織開始測(cè)算并發(fā)布如數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEI）、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEDI）和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等基于指標(biāo)體系法的、對(duì)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較有代表性的測(cè)算結(jié)果。但由于我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算開始較晚，部分指標(biāo)構(gòu)建與國際已有指標(biāo)體系存在差異。因此，在進(jìn)行國際對(duì)比的研究中，已有研究更多參考國際測(cè)算體系，使用更具國際可比性指標(biāo)測(cè)算并進(jìn)行跨國比較。參考國內(nèi)發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)體系并充分考慮國際通用指標(biāo)的可比性，本文以主成分法構(gòu)建指標(biāo)體系測(cè)算的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并進(jìn)行國際比較。

跨境電子商務(wù)是在國際交易中利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行貿(mào)易進(jìn)出口、匯款、商品定位與追蹤等活動(dòng)的一種交易方式。相比傳統(tǒng)的國際貿(mào)易，跨境電子商務(wù)具有交易成本較低、交易手續(xù)簡單、方便易上手，同時(shí)能夠增加企業(yè)利潤率等優(yōu)點(diǎn)。在當(dāng)前的國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中，跨境貿(mào)易與電子商務(wù)已經(jīng)變得更加重要，甚至占據(jù)了主導(dǎo)地位（余偉，2024）。依托于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)建設(shè)的跨境電商平臺(tái)已成為我國未來對(duì)外貿(mào)易發(fā)展及開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要著力點(diǎn)（馬述忠和房超，2021）。作為跨境電商合作示范的“絲路電商”更是經(jīng)歷了從點(diǎn)到面、漸成體系的發(fā)展（趙新泉等，2024）。

為明確“絲路電商”主要參與國和潛在參與國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)以跨境電商促進(jìn)“一帶一路”沿線國家深化合作，我們有必要對(duì)各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)中網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展部分進(jìn)行測(cè)算和比較，并提出進(jìn)一步的建議及結(jié)論。

3數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平體系構(gòu)建與測(cè)算

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建

本文關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)中網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)“一帶一路”沿線國家電子商務(wù)的影響，并將在此基礎(chǔ)上對(duì)基于跨境電子商務(wù)的“絲路電商”經(jīng)貿(mào)合作提出建議。本文借鑒張伯超和沈開艷（2018）的指標(biāo)選取方法，以中國在2016年G20峰會(huì)提出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本概念為基礎(chǔ)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的必要條件為依據(jù)，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系量化數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念。根據(jù)研究對(duì)象，即“一帶一路”沿線國家數(shù)據(jù)可得性，基于數(shù)據(jù)相關(guān)、測(cè)算科學(xué)和覆蓋全面的原則，研究設(shè)計(jì)以固定電話普及率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、固定寬帶普及率、安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器四個(gè)指標(biāo)為基礎(chǔ)的指標(biāo)體系，從影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平的主要基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，測(cè)度國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r。

本文選取61個(gè)“一帶一路”沿線國家作為研究對(duì)象。首先，研究國家集中于亞洲和歐洲，重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”平臺(tái)合作中“絲路電商”經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，我國共與31個(gè)國家達(dá)成了“絲路電商”合作備忘錄等，這些國家中20個(gè)為亞洲或歐洲國家。因此，在測(cè)算“絲路電商”合作國家和潛在國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，亞洲和歐洲“一帶一路”沿線國家是本文研究的重點(diǎn)對(duì)象。其次，關(guān)注非傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國家。研究重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的影響。跨境電商平臺(tái)發(fā)展主要促進(jìn)小額零售商品貿(mào)易，在傳統(tǒng)貿(mào)易方式發(fā)展滯后、缺乏大宗商品貿(mào)易往來的國家間更易實(shí)現(xiàn)突破。因此，在“一帶一路”合作平臺(tái)的亞洲和歐洲國家中，我們關(guān)注了與我國傳統(tǒng)貿(mào)易往來有限的國家?；谏鲜鰳?biāo)準(zhǔn)，本文選取了上述61個(gè)亞歐國家進(jìn)行研究。

從研究時(shí)間范圍看，2010—2020年，本文研究關(guān)注以數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化對(duì)“一帶一路”沿線國家跨境電商合作的影響。趙新泉等（2024）指出，2020年后跨境電商合作受到全球大流行病影響，發(fā)展遲緩。這一時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展并非解釋多方基于跨境電商平臺(tái)合作的原因。基于上述考慮，本文將研究的時(shí)間范圍選擇在2010—2020年。

3.2測(cè)算結(jié)果分析

本文運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系整理了2010—2020年“一帶一路”沿線61個(gè)國家數(shù)據(jù)，借鑒齊俊妍和任奕達(dá)（2021）的處理方式，通過Stata軟件計(jì)算得到一個(gè)特征值大于1的主成分，并借助功效得分法將得分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。本文首先關(guān)注中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況，具體如圖1所示。

中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在2010—2020年在61個(gè)“一帶一路”沿線國家中處于中間水平。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于大部分歐洲國家，但在亞洲地區(qū)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平僅落后于新加坡、以色列以及沙特阿拉伯和巴林兩個(gè)中東國家，在樣本的所有亞洲國家中名列第五。中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍高于東盟各國，同時(shí)領(lǐng)先于部分阿爾巴尼亞等中東歐國家。

從中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化來看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分和排名在2010—2020年均取得了顯著進(jìn)步，具體如圖1所示。

中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分經(jīng)歷了一段時(shí)間的停滯甚至是下滑后，于2018年開始迅速上升。圖1中柱狀部分展現(xiàn)了中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)分情況。值得說明的是，利用功效得分法計(jì)算的數(shù)字經(jīng)濟(jì)得分情況主要反映了一國在樣本所有國家中的相對(duì)情況，得分的下降或上升并不一定意味著該國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)水平發(fā)生了較大變化。我們不僅要考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分，更應(yīng)關(guān)注該國在所有國家中數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的排名情況。排名的變化能直接反映該國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在樣本國家中的相對(duì)位置，對(duì)判斷一國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，尤其是與一流國家間的差距具有重要意義。圖1以折線圖的形式展現(xiàn)了中國2010—2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“一帶一路”沿線國家中的排名情況。數(shù)值越小，意味著排名越靠前，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流國家間的差距越小。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體處于樣本內(nèi)國家中間水平，這一事實(shí)意味著在依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)以跨境電商為平臺(tái)的“絲路電商”合作中，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較我國更高和更低的國家應(yīng)有不同的合作步驟與策略。因此，我們有必要對(duì)樣本內(nèi)各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展平均得分進(jìn)行分析，并結(jié)合各國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)分析其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，為深化合作提供必要的前期基礎(chǔ)知識(shí)。

測(cè)算各國2010—2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的平均得分，并按照平均得分進(jìn)行排名。綜合來看，“一帶一路”沿線國家中歐洲地區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)更早、發(fā)展水平更高。2010—2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平均排名前20的國家中僅有4個(gè)亞洲國家，其余16個(gè)均為歐洲國家。就綜合排名看，前3位國家均為歐洲國家。亞洲國家中以色列和新加坡兩國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高。此外，沙特和巴林兩個(gè)中東地區(qū)資源型國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，分列第13和第18位。此外，亞洲國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均落后于歐洲國家。

參與“一帶一路”倡議的歐洲國家以轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體國家為主，地區(qū)分布則以中東歐國家為主。這些國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著直接聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度更高、人均收入水平較高的國家，如希臘、塞浦路斯等國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。然而，一些國家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，但對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型投入更高，因此形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，如白俄羅斯。

亞洲國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，2010—2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居于最后20位的國家全部位于亞洲。亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于樣本后20的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較為落后。這些國家普遍基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，難以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期所需的大量基礎(chǔ)設(shè)施要求，進(jìn)一步減緩了數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展。此外，不穩(wěn)定的國內(nèi)政局和地緣政治沖突也是亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的重要原因。

綜合來看，“一帶一路”沿線國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，無論是亞歐國家間還是亞洲國家內(nèi)部，這種差距都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，各國間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性不平衡問題突出。以東南亞十一國為例，新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)測(cè)度結(jié)果良好為99.28。而柬埔寨、老撾和緬甸排名后15位，平均綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為40.04，體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高與水平較低國家之間差距懸殊。大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平有限的國家，既是“一帶一路”共建重要國家，也是“絲路電商”合作的重要合作國或潛在參與國。這些國家間數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性差異較大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)區(qū)域不平衡等問題對(duì)未來“絲路電商”合作的加深、拓寬不利。因此，我們需要以促進(jìn)“絲路電商”跨境電商貿(mào)易為目的，以提升落后國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施水平、激發(fā)先進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施效率為手段，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和激發(fā)跨境電商合作潛力提出建議，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“一帶一路”共建合作深化目標(biāo)。

4基于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建議

亞洲和歐洲“一帶一路”沿線國家中共有20個(gè)加入絲路電商“合作”，占“絲路電商”合作國家的50%以上。本文對(duì)61個(gè)與我國主要基于零售商品貿(mào)易推動(dòng)進(jìn)一步經(jīng)貿(mào)合作國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)算結(jié)果證實(shí)，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中間狀態(tài)。因此，為助推跨境電商平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“絲路電商”推動(dòng)“一帶一路”合作更進(jìn)一步的目標(biāo)，需要明確當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，并給出針對(duì)性的建議。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)跨境電商發(fā)展的賦能不足，大量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果未能充分促進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)。“一帶一路”沿線國家中數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)分最高的20個(gè)國家中，加入“絲路電商”合作的比例為35%；評(píng)分最低的20個(gè)國家中，加入“絲路電商”合作的比例為30%，兩者不存在顯著差異。這意味著“一帶一路”沿線范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)跨境電商平臺(tái)建設(shè)的促進(jìn)作用不明顯。大量高數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展國家尚未加入“絲路電商”平臺(tái)，更談不上積極促進(jìn)跨境電商合作。這降低了跨境電商平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和建設(shè)速度，割裂的建設(shè)格局也可能導(dǎo)致跨境電商平臺(tái)構(gòu)建中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的國家加入平臺(tái)后，則可能受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不足，使跨境電商平臺(tái)的軟硬件建設(shè)和運(yùn)營面臨挑戰(zhàn)，拖慢發(fā)展步伐。

第二，各國以一致的規(guī)劃進(jìn)度完成跨境電商平臺(tái)建設(shè)難度較大。根據(jù)本文測(cè)算結(jié)果，“絲路電商”合作伙伴及高潛力國家間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的差距較大。這種差距隨著國家地理位置差異和國家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步放大。這些國家可能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)激發(fā)生產(chǎn)力的新發(fā)展格局中進(jìn)一步撕裂差距，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的跨境電商平臺(tái)發(fā)展難以基于相近的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定較為統(tǒng)一的平臺(tái)規(guī)則，是平臺(tái)未來持續(xù)發(fā)展的重要潛在問題。

第三，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平分類不足，缺乏針對(duì)性的跨境電商平臺(tái)建設(shè)路徑設(shè)計(jì)。因已存在的聯(lián)系不緊密等問題沒有得到足夠的認(rèn)識(shí)，所以在“絲路電商”平臺(tái)建設(shè)中，缺乏針對(duì)該平臺(tái)特征，尤其是各成員國、潛在成員國間數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施差距較大等問題的針對(duì)性措施。現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)和合作推進(jìn)過程中，主要參考兩國間跨境電子商務(wù)合作經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)，缺乏平臺(tái)意識(shí)和統(tǒng)籌安排。

針對(duì)上述問題，為合理推進(jìn)基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨境電商平臺(tái)建設(shè)，助推以“絲路電商”發(fā)展為契機(jī)的新一輪“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)發(fā)展，本文提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，加快通用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施延伸到跨境電商領(lǐng)域。例如，加快提升國際物流大通道和國際物流大樞紐數(shù)字化水平，打造全流程數(shù)字化的跨境電商公鐵海立體式物流大通道，建設(shè)智慧物流園區(qū)、智慧口岸、智慧港口、智慧空港、智慧鐵路站等一系列智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施和海外物流智慧平臺(tái)，為跨境電商的智慧化集散提供支撐；建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)基地、國際互聯(lián)網(wǎng)專用信道等信息基礎(chǔ)設(shè)施，為外貿(mào)數(shù)據(jù)、信息的跨境高效流動(dòng)和便利監(jiān)管提供支撐；加快國際郵件互換局、國際物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，持續(xù)提升跨境電商物流件集散能力與追蹤溯源能力，為跨境電商提供高效的物流體系支撐。鼓勵(lì)“絲路電商”企業(yè)在區(qū)域內(nèi)加快布局建設(shè)專業(yè)化、智能化的跨國營銷網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為跨境電商企業(yè)完善國際化服務(wù)保障體系提供支撐。

第二，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平不同的國家提供“分類施策”的指引。一是對(duì)已經(jīng)較為成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施國家，重點(diǎn)在增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)跨境電商平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營的賦能作用，加快跨境電商平臺(tái)建立與能級(jí)躍升，特別是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)于我國的國家，應(yīng)加快發(fā)揮我國電商優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)以零售業(yè)為代表的相關(guān)行業(yè)跨境電商平臺(tái)出海，以實(shí)踐行動(dòng)將這些國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為跨境電商協(xié)作優(yōu)勢(shì)。二是針對(duì)低水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施國家，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施助推平臺(tái)搭建為目標(biāo)展開初步合作，即在合作初期主要依托“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)通過直接投資等形式，助推這類國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，為其更好適應(yīng)基于跨境電商平臺(tái)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易協(xié)作形式提供必要的支持。

第三，加快完善“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和跨境電商平臺(tái)的跨國共建共用共享機(jī)制。更好發(fā)揮既有雙邊、多邊合作平臺(tái)機(jī)制作用，積極爭(zhēng)取在“絲路電商”國家間成立“決策者對(duì)決策者”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和跨境電商平臺(tái)共建共用共享的協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和跨境電商平臺(tái)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃的銜接和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大政策。通過上述具體路徑，實(shí)現(xiàn)“絲路電商”平臺(tái)與“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的良性互動(dòng)，為區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。

第四，持續(xù)提升我國對(duì)“一帶一路”沿線國家跨境電商發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。在明確我國跨境電商平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)并持續(xù)開展有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，定期總結(jié)提煉有關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布白皮書、優(yōu)秀案例集等成果，作為跨境電商發(fā)展的“中國方案、中國模式、中國標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)外輸出。

第五，鼓勵(lì)更廣泛的企業(yè)主體創(chuàng)新開拓“絲路電商”業(yè)務(wù)。企業(yè)是最主要的市場(chǎng)主體，要實(shí)現(xiàn)“絲路電商”的蓬勃發(fā)展，核心動(dòng)力在于更好地激發(fā)眾多企業(yè)主體的參與活力。一方面，要鼓勵(lì)“一帶一路”外貿(mào)企業(yè)積極擁抱數(shù)字化發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深化外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)的數(shù)字化賦能，更好利用線上展會(huì)、數(shù)字畫像精準(zhǔn)推送等途徑開拓國際市場(chǎng)和開展自主品牌推廣。另一方面，加強(qiáng)面向“一帶一路”的跨境電商產(chǎn)教融合，建立“一帶一路”跨境電商人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，加快形成能夠支撐企業(yè)開拓相關(guān)業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

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