2024年是烏拉圭的大選年。據烏拉圭選舉法院2024年11月24日晚公布的初步計票結果，主要反對黨聯盟廣泛陣線（在政治光譜中被認為屬于中左至左翼）候選人亞曼·奧爾西在當天舉行的烏拉圭總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝。同時，廣泛陣線在參議院30個議席中獲得16個席位，在眾議院99個席位中獲得48個席位，而執(zhí)政的民族黨（白黨）獲得29席，紅黨獲得17席。根據安排，奧爾西將于2025年3月1日就職，任期5年。

烏拉圭是南美洲面積最小的國家，其依托優(yōu)越的地理位置和畜牧業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿易，很長時間里保持了經濟繁榮、福利優(yōu)厚、社會安寧的局面，加之金融、商貿等高端服務業(yè)發(fā)達，因此享有“南美瑞士”的美譽。

近年來，烏拉圭積極推動經濟全球化和貿易便利化，欲將自己打造成南美大市場的“十字路口”和世界與南美連通的“門戶”。作為即將代表中左翼政黨上臺執(zhí)政的奧爾西，其執(zhí)政方針受到廣泛關注。

中左翼重新執(zhí)政

2005年至2020年，塔瓦雷·巴斯克斯和佩佩·穆?？▋晌蛔笠砜偨y(tǒng)連續(xù)執(zhí)政15年后，民族黨總統(tǒng)拉卡列·波烏的右翼政府短暫上臺。時隔5年，烏拉圭中左翼政黨重新掌權，鞏固了烏拉圭作為拉丁美洲左翼“后備力量”的地位。此次選舉結果被認為是烏拉圭公民對近兩年右翼政府執(zhí)政造成社會貧富差距擴大、不公平現象增多的“懲罰性投票”。

在2019年敗選后，廣泛陣線內部重新確認了以“促進各階層公平”為核心的執(zhí)政思路，既穩(wěn)固了原有的選民基本盤，也贏得了部分右翼選民的支持。新一屆政府成立后，在推進2025—2030年執(zhí)政計劃時，將延續(xù)此前廣泛陣線15年的執(zhí)政經驗，促進內部團結，注重各階層的公平發(fā)展，同時尊重多元的意識形態(tài)。

在眾議院未取得過半數席位的情況下，新政府將通過合作與溝通，力促與反對黨共同推進執(zhí)政議程。奧爾西在上任前已釋放合作的積極信號，而民族黨和紅黨的候選人也呼吁新一屆政府加強內部團結協作，共同將烏拉圭作為南美民主模范國家的地位穩(wěn)定下來，樹立起發(fā)展與穩(wěn)定的新風向標。在外交政策上，廣泛陣線堅持認為，當下是推動拉丁美洲和加勒比地區(qū)團結的關鍵時刻，區(qū)域一體化尤為重要。

執(zhí)政重點

兇殺率的持續(xù)攀升是烏拉圭近年來面臨的一個嚴峻的安全問題。目前，烏拉圭每10萬人中有11人在兇殺案件中遇害，這一數字是其鄰國阿根廷和智利的兩倍多。對此，當選總統(tǒng)奧爾西將“安全”提升到“人權”的高度，并承諾建立一個全面的綜合犯罪打擊系統(tǒng)。他提出一系列重點措施，包括在邊境設立統(tǒng)一的安全協調中心、增加攝像頭數量、增加視頻監(jiān)控數量和人臉識別系統(tǒng)、設立刑事調查特別工作組等。

奧爾西計劃在任期內新增2000名警察，并改善警察的工作條件和福利，包括提供住房和醫(yī)療保障。此外，奧爾西計劃引入大學生參與警局服務，強化反腐機構作用，規(guī)范政黨匿名捐款，提高透明度和公平性。

經濟發(fā)展方面，新政府的經濟政策將聚焦于促進包容性增長和提高社會福祉。奧爾西計劃調整稅收體系以適應全球新的稅收環(huán)境，鼓勵跨國公司在烏拉圭增加稅款繳納，從而提高國家收入。同時，新政府計劃恢復集體談判機制，提高月收入低于2.5萬比索的低收入工人的工資，以增強他們的購買力。此外，新政府將采取措施支持中小微企業(yè)，簡化繁瑣手續(xù)，降低運營成本，并為旅游業(yè)的中小企業(yè)設立專項支持基金；將與私營部門合作，推動農業(yè)和信息通信技術等關鍵領域的發(fā)展，并建設專注于數據科學、人工智能和物聯網的科技園區(qū)。

不難看出，奧爾西和他領導的政黨所倡導的現代左翼理念旨在維持社會福祉的同時，也強調經濟活力與創(chuàng)新。

對外政策

奧爾西的外交政策強調區(qū)域合作與多邊主義，反對激進的外交立場，倡導溫和且開放的對話，致力于維護烏拉圭傳統(tǒng)的多黨合作和民主價值觀。

在區(qū)域關系方面，奧爾西表示烏拉圭與阿根廷的雙邊關系將達到歷史最佳，這為蒙得維的亞港口的疏浚工程及南方共同市場（南共市）的靈活性改革提供了可能。

在對華關系方面，奧爾西特別強調保持與中國的良好經濟關系。鑒于中國是烏拉圭原材料的主要出口市場，他支持通過南方共同市場與中國開展自由貿易協定（FTA）談判，以進一步鞏固中烏經貿合作。

此外，中烏之間仍有較大的合作空間和發(fā)展?jié)摿?。?016年兩國宣布建立戰(zhàn)略伙伴關系以來，雙邊經貿發(fā)展迅速，中國逐漸成為烏拉圭第一大貿易伙伴和烏牛肉、大豆、羊毛的最大進口國。在雙邊關系不斷深化的背景下，2023年中烏宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系。烏拉圭積極將本國“2005—2030年能源發(fā)展計劃”對接中方“一帶一路”倡議，推進自身國內能源行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。據了解，由中國中設集團總承包的烏拉圭500千伏輸變電環(huán)網閉合項目正在建設中，該項目建成后將助力烏拉圭打造“韌性更強”的全國輸電網絡，推動清潔電能成為“可分配、可輸送的能源”。

（摘編自《環(huán)球》）