摘" 要：數(shù)字鄉(xiāng)村治理以打破“在場(chǎng)”局限的技術(shù)優(yōu)勢(shì)改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理形態(tài)，并在數(shù)字公民的認(rèn)知主體、數(shù)字自治的行動(dòng)主體和治理紅利的受益主體3個(gè)維度上重構(gòu)農(nóng)民主體性的意蘊(yùn)指向。但在數(shù)字鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，數(shù)字鴻溝下的主體利益失調(diào)、單向治理下的主體行動(dòng)偏差以及城市中心下的主體需求錯(cuò)配的困境，致使農(nóng)民主體性未能得到有效發(fā)揮，降低數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能轉(zhuǎn)化。未來，需要通過強(qiáng)化區(qū)域性數(shù)字治理制度供給、提升村級(jí)組織數(shù)字服務(wù)能力和優(yōu)化城鄉(xiāng)之間數(shù)字互動(dòng)生態(tài)3個(gè)方面幫助農(nóng)民主體解困增能，激活和壯大數(shù)字鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；主體性；數(shù)字鄉(xiāng)村治理；數(shù)字技術(shù)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：D422.61" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " "文章編號(hào)：2096-9902（2025）03-0016-05

Abstract： Digital rural governance has changed the traditional form of rural governance with the technical advantage of breaking the limitations of \"presence\"， and reconstructed the meaning of farmers' subjectivity in three dimensions： the cognitive subject of digital citizens， the action subject of digital autonomy， and the beneficiary subject of governance dividends. However， in the practical practice of digital rural governance， the imbalance of main interests under the digital divide， the deviation of main actions under one-way governance， and the dilemma of mismatch of main needs under the urban center have resulted in the failure of farmers' subjectivity to be effectively exerted and reduced the number of rural governance efficiency transformation. In the future， it is necessary to help farmers overcome difficulties and increase their abilities by strengthening the supply of regional digital governance systems， improving the digital service capabilities of village-level organizations， and optimizing the digital interactive ecology between urban-rural areas， so as to activate and strengthen the endogenous driving force of digital rural governance.

Keywords： farmer; subjectivity; digital rural governance; digital technology; rural revitalization

新一代數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用不僅改變了人類生活生產(chǎn)方式，還日益嵌入到社會(huì)治理的各領(lǐng)域、全過程，驅(qū)動(dòng)著社會(huì)治理形態(tài)變革。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理中最廣泛的基石，也是最復(fù)雜的短板。改革開放以來，城市化迅速擴(kuò)張及其一系列連鎖反應(yīng)引發(fā)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的解構(gòu)，也造成了個(gè)體出走與組織滯后的鄉(xiāng)村治理“缺場(chǎng)”困局。而數(shù)字技術(shù)的嵌入又以其內(nèi)容清晰性、傳播廣泛性、交互及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村治理打破“在場(chǎng)”局限帶來了新的轉(zhuǎn)型契機(jī)。

為進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，黨和國(guó)家確立了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方向，相繼發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在鄉(xiāng)村治理方面明確提出了構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平的數(shù)字化發(fā)展要求。在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下，我國(guó)鄉(xiāng)村治理正在發(fā)生一場(chǎng)以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的治理轉(zhuǎn)型，各地涌現(xiàn)出諸多以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為載體的網(wǎng)格化、積分制、清單制和數(shù)字化公共服務(wù)等治理方式和手段，促進(jìn)農(nóng)民主體通過數(shù)字平臺(tái)參與鄉(xiāng)村治理，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力。數(shù)字技術(shù)正被政府與學(xué)界寄予厚望，被認(rèn)為其已然成為影響農(nóng)民主體治理參與的重要變量，并很有可能成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵動(dòng)力。然而，隨著數(shù)字技術(shù)和信息資源向鄉(xiāng)村灌輸式下沉和密集化滲入[1]，盡管數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)設(shè)農(nóng)民主體治理參與的新工具、新形式，然而由來已久的“鄉(xiāng)村不動(dòng)”的農(nóng)民主體性困境[2]依然存在，并以數(shù)字鄉(xiāng)村治理“懸浮化”[3]、數(shù)字鴻溝擴(kuò)大化[4]等形式不斷凸顯。何謂農(nóng)民主體性？數(shù)字鄉(xiāng)村治理重構(gòu)的農(nóng)民主體性有何意蘊(yùn)指向和困境呈現(xiàn)？如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的農(nóng)民主體性的解困與賦能？深入研究這些問題對(duì)引導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村治理回歸農(nóng)民主體本位，激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興無疑具有重要意義。

1" 數(shù)字鄉(xiāng)村治理重構(gòu)農(nóng)民主體性的意蘊(yùn)指向

近代西方哲學(xué)通過對(duì)宗教的絕對(duì)規(guī)范性的挑戰(zhàn)，建立了“人的主體性”這一概念成為人自身新的規(guī)范性源泉。馬克思將主體性的解讀映射到現(xiàn)實(shí)的、歷史的實(shí)踐中，認(rèn)為主體性是人作為實(shí)踐活動(dòng)主體的質(zhì)的規(guī)定性[5]，而整個(gè)歷史都是人類為追求自己目標(biāo)的具體的活動(dòng)結(jié)果[6]。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村治理中的重要主體，其主體性從歷史維度而言，主要是伴隨著近代以來民族解放與民主革命的時(shí)代背景而呈現(xiàn)的。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，包括馬克思主義在內(nèi)的各類西方思想傳入中國(guó)，以人的主體性為基礎(chǔ)的近代民主觀念作為新文化運(yùn)動(dòng)的重要成果之一，迅速成為近代我國(guó)知識(shí)分子和革命團(tuán)體的普遍共識(shí)。各種階級(jí)、黨團(tuán)逐漸結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況開始重點(diǎn)關(guān)注占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民群體，在實(shí)踐中探索農(nóng)民主體性問題的紓解之法，但最終均因農(nóng)民主體性局限歸于失敗。直到土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過土地革命廣泛發(fā)動(dòng)中國(guó)農(nóng)民投身民主革命，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民主體性的第一次覺醒。建國(guó)之后尤其是改革開放初期，農(nóng)民基于“窮則思變”的生存召喚創(chuàng)造的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式拉開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革序幕，更是充分展示了中國(guó)農(nóng)民的獨(dú)立自主性和偉大創(chuàng)造性。改革開放40余年來，中國(guó)農(nóng)民不僅為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化貢獻(xiàn)了巨大的人口紅利，也在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上發(fā)揮著無可替代的重要作用；與之相應(yīng)，中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)向縱深發(fā)展使農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都逐步獲得了更大程度的自主自由，農(nóng)民主體性得到進(jìn)一步的發(fā)展。

伴隨我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和智能通信的廣泛普及，數(shù)字技術(shù)逐漸嵌入鄉(xiāng)村政治生活，鄉(xiāng)村治理信息逐漸從依賴口頭、文本傳播加速進(jìn)入到依賴數(shù)字化信息傳播，因而農(nóng)民主體性愈發(fā)建立在對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的信息攝入、政治認(rèn)同和行動(dòng)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)之上，數(shù)字技術(shù)的嵌入也對(duì)農(nóng)民主體性在鄉(xiāng)村治理中的呈現(xiàn)形式產(chǎn)生了以下3個(gè)維度的影響。

其一，數(shù)字公民的認(rèn)知主體。數(shù)字公民的認(rèn)知主體特性是數(shù)字鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民主體性發(fā)揮的先決條件。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民群體在鄉(xiāng)村治理中的認(rèn)知主體特性主要受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)以及“個(gè)體-社會(huì)”的適應(yīng)情況影響。數(shù)字技術(shù)使農(nóng)民在適應(yīng)社會(huì)的過程中嵌入了新的技術(shù)要素，改變了農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村治理信息接收、思考、傳播與行動(dòng)轉(zhuǎn)化的慣性，形塑了“自我-數(shù)字技術(shù)”新的一層主體認(rèn)知關(guān)系。因而，農(nóng)民作為數(shù)字鄉(xiāng)村治理的認(rèn)知主體特性是指其在意識(shí)層面是否認(rèn)識(shí)到數(shù)字治理活動(dòng)與自身的相關(guān)性，即數(shù)字公民主體身份的覺醒和確認(rèn)。連接農(nóng)民與數(shù)字技術(shù)之間主體認(rèn)知的關(guān)鍵要素主要包括工具要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。只有當(dāng)農(nóng)民能夠負(fù)擔(dān)使用數(shù)字工具的成本，而且在長(zhǎng)時(shí)段、高強(qiáng)度的務(wù)農(nóng)、務(wù)工和家務(wù)勞動(dòng)中抽出一定的時(shí)間使用數(shù)字工具，并在直接體驗(yàn)數(shù)字工具的有用性和易用性中認(rèn)同數(shù)字技術(shù)對(duì)其自身生產(chǎn)生活的正向影響，農(nóng)民對(duì)自身數(shù)字公民身份的主體認(rèn)知才能被有效激發(fā)出來。

其二，數(shù)字自治的行動(dòng)主體。作為農(nóng)民主體性的又一重要內(nèi)涵，行動(dòng)主體特性是農(nóng)民主體性的實(shí)踐形式，意指農(nóng)民在實(shí)踐層面自覺發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極改造現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造美好生活。行動(dòng)主體特性的充分發(fā)揮是治理效能有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村治理體系中最廣泛的行動(dòng)主體，村民自治是農(nóng)民作為行動(dòng)主體直接參與鄉(xiāng)村治理的核心形式。同時(shí)，農(nóng)民群體又是高速工業(yè)化和城市化下流動(dòng)的、離散的、多元的主體存在，直接導(dǎo)致當(dāng)前的鄉(xiāng)村自治實(shí)踐存在許多內(nèi)生性的難點(diǎn)堵點(diǎn)。當(dāng)數(shù)字技術(shù)逐漸嵌入鄉(xiāng)村治理的各領(lǐng)域、全過程，農(nóng)民能動(dòng)參與村民自治的行動(dòng)空間被大大拓寬，村民自治實(shí)踐以數(shù)字形式得到豐富和深化。

其三，治理紅利的受益主體。馬克思認(rèn)為，“凡是有某種關(guān)系存在的地方，這種關(guān)系都是為我而存在的”[7]。這種“為我而存在”的特性指的就是主體性中的受益主體特性，是人們?cè)趦r(jià)值層面結(jié)合具體情況與自身價(jià)值所需創(chuàng)造性地發(fā)展對(duì)象性活動(dòng)，使對(duì)象性活動(dòng)服從于人自由而全面發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值尺度。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，農(nóng)民主體性的彰顯最終應(yīng)落于讓農(nóng)民真正成為數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村治理的受益主體。喚醒數(shù)字公民主體認(rèn)知和發(fā)展數(shù)字治理主體行動(dòng)，根本目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體的自我發(fā)展。因而，雖然在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中數(shù)字技術(shù)是以一種制度嵌入的形式進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，但其治理實(shí)踐必須始終基于鄉(xiāng)村社會(huì)具體情況和農(nóng)民發(fā)展實(shí)際需要，使數(shù)字治理資源有效惠及農(nóng)民生產(chǎn)生活。無論未來數(shù)字技術(shù)發(fā)展到何種程度，鄉(xiāng)村治理的價(jià)值旨?xì)w必須著眼于發(fā)展廣大農(nóng)民民主權(quán)益和民生福祉，讓農(nóng)村居民既有擁抱數(shù)字時(shí)代的能力，又有抵御現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)的底氣。

2" 數(shù)字鄉(xiāng)村治理重構(gòu)農(nóng)民主體性的困境分析

2.1" 數(shù)字鴻溝下的主體利益失調(diào)

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中，農(nóng)民通過穩(wěn)定持久的關(guān)系聯(lián)結(jié)和情感交往能夠獲得充足的社會(huì)支持和集體歸屬，由此形成利益共同體，這也是過去農(nóng)民愿意組織起來，參與集體治理行動(dòng)的根本原因。而改革開放以后，在快速城市化和市場(chǎng)化的進(jìn)程之中，農(nóng)民由穩(wěn)定集體逐漸轉(zhuǎn)向原子化個(gè)體，造成鄉(xiāng)村社會(huì)的利益分化，成為鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力不足的社會(huì)根源。

作為一種新質(zhì)生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)不僅僅應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理，還涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面，并且在增進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)效益中的作用日益明顯。參與到數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的農(nóng)民往往實(shí)現(xiàn)了增收增效，但是農(nóng)村地區(qū)許多小農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)較為單一，并且面臨著身患疾病、家庭負(fù)擔(dān)重等問題，數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)技術(shù)門檻無形中將許多小農(nóng)戶排斥在技術(shù)體系之外。因而在現(xiàn)實(shí)中，許多農(nóng)民并沒有享受到能夠應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的數(shù)字紅利，農(nóng)民內(nèi)部數(shù)字資源的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化差異日益明顯。數(shù)字鴻溝下農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)的不對(duì)等，削弱了農(nóng)民內(nèi)部的共同利益聯(lián)結(jié)，加劇了農(nóng)民利益共同體的分化，從源頭層面拉開了村民與數(shù)字鄉(xiāng)村公共事務(wù)的距離，部分農(nóng)民對(duì)數(shù)字化公共服務(wù)供給的直接需求被壓抑和弱化，主體潛能處于隱藏狀態(tài)，造成了農(nóng)民數(shù)字權(quán)益的流失和公共數(shù)字資源的浪費(fèi)。

2.2" 單向治理下的主體行動(dòng)偏差

數(shù)字鄉(xiāng)村治理以數(shù)字資源下鄉(xiāng)的形式將鄉(xiāng)村事務(wù)合理化納入了行政體系之中，各類復(fù)雜的鄉(xiāng)村治理要素轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)具體的行政化工作任務(wù)，位于治理基層的農(nóng)民主體面臨著前所未有的治理壓力。

村干部是農(nóng)民主體中的精英群體，是鄉(xiāng)村治理中連接政社關(guān)系、村社關(guān)系的關(guān)鍵行動(dòng)者。數(shù)字治理以其精細(xì)化的治理內(nèi)容和規(guī)范化的治理流程打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村簡(jiǎn)約治理的模糊性和非正式性。時(shí)下，村干部不僅要以更為正式化、標(biāo)準(zhǔn)化的治理行動(dòng)回應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)多元需求，還要適應(yīng)和掌握數(shù)字治理手段，并以內(nèi)容量化、過程留痕的形式回應(yīng)行政部門的目標(biāo)期待。因而，鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于許多村干部而言最直觀的變化就是數(shù)據(jù)表格和文字材料等工作任務(wù)大幅膨脹。在行政任務(wù)膨脹和基層資源緊張的體制壓力下，部分基層政府和村干部就會(huì)通過重?cái)?shù)據(jù)包裝輕實(shí)踐探索、重短期政績(jī)輕長(zhǎng)期效益及重上級(jí)考核輕群眾需要等方式進(jìn)行選擇性治理。當(dāng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理被窄化為數(shù)字行政和黨務(wù)治理時(shí)，不斷膨脹的體制內(nèi)部治理壓力就會(huì)逐漸向農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活領(lǐng)域外溢。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，以“三留”人員為主要人口構(gòu)成的在村農(nóng)民普遍數(shù)字素養(yǎng)不高，其主體行動(dòng)主要是被動(dòng)配合基層政府和村干部的數(shù)字治理任務(wù)。因而，村干部和廣大村民治理行動(dòng)的偏差，實(shí)質(zhì)上是數(shù)字鄉(xiāng)村治理在行政力量的推動(dòng)下模糊了基層政府與鄉(xiāng)村自治組織的權(quán)責(zé)邊界，擠壓了本就有限的鄉(xiāng)村自治空間，限制了村民自治權(quán)能的發(fā)揮。

2.3" 城市中心下的主體需求錯(cuò)配

工業(yè)化程度越高的地區(qū)越能夠快速適應(yīng)數(shù)字技術(shù)與公共生活的融合，這緣于數(shù)字治理的物質(zhì)基礎(chǔ)高度依賴于現(xiàn)代工業(yè)文明。也就意味著，鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)于城市化地區(qū)在數(shù)字治理上存在滯后性。因而，現(xiàn)實(shí)中的數(shù)字鄉(xiāng)村治理在載體上依賴于以城市治理為核心的區(qū)域性數(shù)字治理平臺(tái)的吸納，在經(jīng)驗(yàn)上依賴于對(duì)城市化發(fā)展程度較高的城市基層治理模式的效仿。由城及鄉(xiāng)技術(shù)賦權(quán)不可避免地將數(shù)字鄉(xiāng)村治理理念指向“先進(jìn)”的城市價(jià)值對(duì)“落后”鄉(xiāng)村價(jià)值的改造，致使鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值失衡，農(nóng)民群體文化失聲，農(nóng)民主體總是“被代表”“被表達(dá)”“被參與”，表現(xiàn)出明顯的附屬性、邊緣化特征。由此，數(shù)字鄉(xiāng)村治理發(fā)展為城鄉(xiāng)二元體制在數(shù)字實(shí)踐場(chǎng)域的再生產(chǎn)。例如，在一些媒體話語和學(xué)者研究中，總是強(qiáng)調(diào)通過提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)以彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，暗含了脫離鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)根基的城市中心主義傲慢。

事實(shí)上，當(dāng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)土性與城市性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性多元碰撞的社會(huì)空間，而非“被改造對(duì)象”。隨著城鄉(xiāng)互動(dòng)不斷擴(kuò)大和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，農(nóng)民的數(shù)字生活愈發(fā)豐富，越來越多的農(nóng)村居民擁有并長(zhǎng)期使用智能手機(jī)，部分中青年農(nóng)民數(shù)字應(yīng)用能力并不低。但是受認(rèn)知結(jié)構(gòu)、社交習(xí)慣和身體條件等影響，通過接打電話、瀏覽視頻等方式進(jìn)行社會(huì)交往和休閑娛樂成為農(nóng)民數(shù)字生活的主要構(gòu)成。然而，不少地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)踐充斥著復(fù)雜的平臺(tái)操作、大量的文字信息和行政化的治理語言，這些對(duì)于農(nóng)村居民尤其是老年人而言顯然是超出數(shù)字適應(yīng)能力和信息獲取偏好的異質(zhì)性存在，導(dǎo)致了農(nóng)民群體的數(shù)字排斥和數(shù)字資源的脫嵌浪費(fèi)。

3" 數(shù)字鄉(xiāng)村治理重構(gòu)農(nóng)民主體性的路徑調(diào)適

3.1" 強(qiáng)化區(qū)域性數(shù)字治理制度供給

在社會(huì)治理重心下移的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，由于上級(jí)黨政部門同時(shí)具有權(quán)能下移的配置權(quán)和責(zé)任目標(biāo)的考核權(quán)，在缺乏清晰化權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，層層下移的權(quán)責(zé)過篩必然導(dǎo)致基層治理權(quán)責(zé)失衡和治理主體行動(dòng)失能。數(shù)字鄉(xiāng)村治理作為一種社會(huì)治理創(chuàng)新制度，必然蘊(yùn)含著技術(shù)超越與資源整合的發(fā)展趨勢(shì)，高度依賴廣泛而持久的社會(huì)資源支持。然而，數(shù)字治理平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)所需的經(jīng)濟(jì)成本和人力投入是絕大部分鄉(xiāng)村基層治理資源難以覆蓋的，這是當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村治理權(quán)責(zé)失衡的主要體現(xiàn)。

要改善鄉(xiāng)村基層權(quán)責(zé)失衡的治理困境，關(guān)鍵在于提升數(shù)字治理權(quán)能配置科學(xué)化程度。相較于其他層級(jí)的社會(huì)治理，省域、市域治理在地方黨政部門主導(dǎo)下兼具社會(huì)認(rèn)同的廣泛權(quán)能地位和立足地方的區(qū)域針對(duì)性，有助于推動(dòng)數(shù)字社會(huì)治理的規(guī)范化和可持續(xù)化。因而，必須強(qiáng)化區(qū)域性數(shù)字治理制度供給，從而建立清晰可循的數(shù)字治理工作路徑。其中，省域、市域黨政部門應(yīng)承擔(dān)推進(jìn)數(shù)字治理的主責(zé)主業(yè)，尤其要加強(qiáng)省域、市域數(shù)字治理對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)資源供給和公共服務(wù)的覆蓋力，切實(shí)發(fā)揮智能化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集聚區(qū)域性數(shù)字治理整體效能，完善城鄉(xiāng)一體的數(shù)字治理體系，滿足不同數(shù)字素養(yǎng)群體多樣化、差異化的現(xiàn)實(shí)治理需要。只有讓數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)踐不再囿于鄉(xiāng)村社會(huì)空間內(nèi)部，鄉(xiāng)村基層才能真正從權(quán)能范圍外的數(shù)字行政事務(wù)中減輕負(fù)擔(dān)，并在信息共享和協(xié)同工作中受益。

3.2" 提升村級(jí)組織數(shù)字服務(wù)能力

如果將數(shù)字鄉(xiāng)村治理簡(jiǎn)化為一種制度模式的單向供給，就會(huì)走向脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的技術(shù)“懸浮”。村民自治在鄉(xiāng)村社會(huì)中具有深厚的社會(huì)歷史基礎(chǔ)，并以村級(jí)組織代理鄉(xiāng)村公共事務(wù)為主要方式，維系熟人社會(huì)的內(nèi)部穩(wěn)定和簡(jiǎn)約治理。村民自治作為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理體系的核心制度所在，是鄉(xiāng)村原有的內(nèi)生秩序。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的牽引下，頻繁流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民群體由穩(wěn)定的集體轉(zhuǎn)向原子化個(gè)體，村民自治的共同體基礎(chǔ)走向衰落。在這種情況下，必須重視村級(jí)組織在政社關(guān)系中的重要中介作用，以提升村級(jí)組織數(shù)字服務(wù)能力為錨點(diǎn)，使數(shù)字鄉(xiāng)村治理真正落在重構(gòu)村民自治內(nèi)生秩序的鄉(xiāng)村治理情境中，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)脫虛向?qū)崱?/p>

一方面，積極建設(shè)村級(jí)便民服務(wù)站，提升數(shù)字治理效能。治理有效作為鄉(xiāng)村治理目標(biāo)，在一定程度上，就是使農(nóng)民群體的美好生活需要能夠主要在鄉(xiāng)村內(nèi)部得到有效滿足。因而，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層便民服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)與鄉(xiāng)村民生密切相關(guān)的治理權(quán)能通過制度供給下沉村級(jí)組織。村級(jí)組織在增權(quán)賦能的同時(shí)，通過代理代辦村民事務(wù)延伸了由線上通往線下、由技術(shù)通往人情的治理觸角，降低農(nóng)民群體數(shù)字參與門檻，提升農(nóng)民群體對(duì)村級(jí)組織的認(rèn)同感和歸屬感，重塑村民自治的共同體基礎(chǔ)；另一方面，完善村干部創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，拓展數(shù)字自治形式。通過提升薪酬待遇、暢通發(fā)展空間、開展理想信念教育等方式，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和榜樣帶頭作用，立足鄉(xiāng)村特色探索適應(yīng)村莊發(fā)展需求的數(shù)字自治形式，例如集體考察周邊數(shù)字化示范村、開展數(shù)字生產(chǎn)生活技能比賽、訂立數(shù)字設(shè)施集體維護(hù)機(jī)制等，構(gòu)建數(shù)字情境下農(nóng)民群眾與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的良性互動(dòng)，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)村居民參與到組織化的數(shù)字公共生活中來，并適時(shí)將行之有效、認(rèn)可度高的數(shù)字自治創(chuàng)新形式制度化、日?；纬赊r(nóng)民群體共建共享的價(jià)值認(rèn)同與和諧有序的行為規(guī)范。

3.3" 優(yōu)化城鄉(xiāng)之間數(shù)字互動(dòng)生態(tài)

在歷史唯物主義視域下，城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)，并且在價(jià)值目標(biāo)上指向社會(huì)全體成員的全面發(fā)展[8]。因而，數(shù)字鄉(xiāng)村治理本就被賦予了一種平等連接城鄉(xiāng)空間的社會(huì)意涵，指向城鄉(xiāng)二元對(duì)立的社會(huì)系統(tǒng)性問題。因而，優(yōu)化開放包容、平等互哺的城鄉(xiāng)數(shù)字互動(dòng)生態(tài)是城鄉(xiāng)融合趨勢(shì)下數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理的應(yīng)有之義。

一是加強(qiáng)數(shù)字社交平臺(tái)規(guī)范引導(dǎo)，消除城鄉(xiāng)認(rèn)知壁壘。數(shù)字社交平臺(tái)是數(shù)字公民最廣泛的數(shù)字公共生活情境。當(dāng)前，諸多發(fā)展成熟的數(shù)字社交平臺(tái)依托于算法規(guī)則快速占領(lǐng)市場(chǎng)，并成為人們社會(huì)交往與公共參與的重要工具。作為數(shù)字社交平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)引擎，算法機(jī)制的公平性正在深刻重塑平臺(tái)用戶的認(rèn)知結(jié)構(gòu)與社會(huì)交往的權(quán)力結(jié)構(gòu)，關(guān)乎整個(gè)數(shù)字空間的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。因而，必須在法律、倫理與科技層面加快完善數(shù)字社交平臺(tái)算法規(guī)范與引導(dǎo)機(jī)制，保障農(nóng)民群體平等參與數(shù)字社交，讓農(nóng)民精神風(fēng)貌、鄉(xiāng)村生活情境、優(yōu)秀人文價(jià)值、民間技藝絕活和鄉(xiāng)村自然景觀被更多的城市居民看見和理解，破除城市話語霸權(quán)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)情感互動(dòng)，緩解城鄉(xiāng)階層緊張，使數(shù)字社交平臺(tái)成為城鄉(xiāng)文化包容、雙向促進(jìn)的倡導(dǎo)者和調(diào)節(jié)者。

二是增強(qiáng)“不在村農(nóng)民”情感聯(lián)結(jié)，擴(kuò)容數(shù)字治理主體。鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村社會(huì)區(qū)別于現(xiàn)代城市的特性。過去40多年來，數(shù)億離土離鄉(xiāng)的“不在村農(nóng)民”在高速工業(yè)化和城市化浪潮中實(shí)現(xiàn)了生活方式與生產(chǎn)方式的城市化，但心理結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系仍然受到鄉(xiāng)土性的深遠(yuǎn)影響。“不在村農(nóng)民”往往通過數(shù)字社交平臺(tái)保持對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的密切關(guān)注和互動(dòng)交往，以彌合他們?cè)诔鞘猩钪猩鐣?huì)身份與情感記憶的斷裂。而這種“兩棲”式的數(shù)字社會(huì)交往在為“不在村農(nóng)民”提供精神慰藉的同時(shí)，也在潛移默化地涵養(yǎng)他們的數(shù)字公民意識(shí)，培育他們對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展與公共事務(wù)的判斷力和探索力。但是因?yàn)楫?dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村治理機(jī)制尚不完善，“不在村農(nóng)民”成為了數(shù)字鄉(xiāng)村治理的“局外人”。因而，在新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下，應(yīng)重視“不在村農(nóng)民”的主體性發(fā)揮，暢通“不在村農(nóng)民”的數(shù)字治理參與渠道，通過數(shù)字社群建設(shè)、在線議事平臺(tái)、治理項(xiàng)目合作等方式增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)與“不在村農(nóng)民”之間的社會(huì)支持與情感聯(lián)結(jié)，讓“不在村農(nóng)民”成為帶動(dòng)各類資源在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng)的樞紐，形成實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的社會(huì)合力。

4" 結(jié)束語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。[9]”數(shù)字鄉(xiāng)村治理實(shí)踐正是一個(gè)以“物”的現(xiàn)代化嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)情境，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程，其根本目標(biāo)指向“人”的現(xiàn)代化，即發(fā)展農(nóng)民主體性力量。正如前文所述，當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民主體性困境是一個(gè)關(guān)乎政治與社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性問題，因而，正視農(nóng)民主體性困境的現(xiàn)實(shí)必然性并努力構(gòu)造一個(gè)資源下沉有力、鄉(xiāng)村自治有為、城鄉(xiāng)文化包容的數(shù)字社會(huì)才是解決數(shù)字鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民主體性問題的長(zhǎng)久之計(jì)。

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