摘 要：陜西省咸陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)近3年的涉侵害未成年人刑事案件顯示侵害未成年人犯罪案件數(shù)量呈上升態(tài)勢(shì)，性侵害、暴力傷害未成年人等犯罪相對(duì)突出，其問(wèn)題主要存在于未成年人個(gè)體、家庭、學(xué)校、社會(huì)等方面?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要針對(duì)涉侵害未成年人犯罪的復(fù)雜情況，堅(jiān)持全員、全程、精準(zhǔn)幫教，加強(qiáng)個(gè)體教育；建立家庭教育指導(dǎo)站，督促家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)；切實(shí)抓好控輟保學(xué)工作，加大專門學(xué)校建設(shè)投入；加強(qiáng)履職監(jiān)督，健全社會(huì)支持體系；持續(xù)推進(jìn)落實(shí)一號(hào)檢察建議，培養(yǎng)復(fù)合型未成年人檢察人才，強(qiáng)化司法保障，有效預(yù)防侵害未成年人犯罪的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：侵害未成年人 一號(hào)檢察建議 社會(huì)支持體系

近年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界的共同努力下，未成年人保護(hù)力度不斷加大，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，未成年人實(shí)施犯罪和侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)新的復(fù)雜情況，檢察機(jī)關(guān)在高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的基本價(jià)值追求下，如何做到有針對(duì)性地預(yù)防和減少涉未成年人犯罪是當(dāng)前面臨的重要課題。筆者針對(duì)所在地區(qū)性侵害、暴力傷害未成年人刑事案件呈上升態(tài)勢(shì)的情形，對(duì)咸陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)近300件鮮活真實(shí)案件進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)近3年侵害未成年人刑事案件的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研判，并提出預(yù)防治理的對(duì)策建議，以期對(duì)預(yù)防侵害未成年人犯罪提供有益參考。

一、侵害未成年人犯罪案件基本情況及主要特點(diǎn)

（一）侵害未成年人犯罪數(shù)量整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)

2021年至2023年，咸陽(yáng)市兩級(jí)檢察院辦理侵害未成年人犯罪案件298件，其中2021年83件，2022年96件，2023年119件，案件量呈逐年上升趨勢(shì)。［1］

（二）侵害未成年人犯罪罪名相對(duì)集中

在調(diào)查的298件案件中，強(qiáng)奸罪111件，占比37.2%；組織、強(qiáng)迫賣淫罪和引誘、容留、介紹賣淫罪45件，占比15.1%；猥褻兒童罪40件，占比13.4%；搶劫罪27件，占比9.1%；盜竊罪18件，占比6%；故意殺人罪、故意傷害罪、拐賣兒童罪等其他侵害案件共計(jì)57件，占比19.1%。

（三）性侵類案件特點(diǎn)鮮明

1.占比大且呈上升趨勢(shì)。性侵類案件（包括強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻罪、猥褻兒童罪、組織、強(qiáng)迫賣淫罪、引誘、容留、介紹賣淫罪）196件，約占侵害未成年人案件總量的66%。111件強(qiáng)奸罪占性侵類犯罪約57%；40件猥褻兒童罪占性侵類犯罪約20%；31件引誘、容留、介紹賣淫罪占性侵類犯罪約16%。這三類犯罪共占性侵類犯罪約93%。被調(diào)查的196件性侵類案件，整體呈逐年上升趨勢(shì)，其中，2021年52件，2022年71件，2023年73件，且近兩年相比2021年增加較多。

2.犯罪嫌疑人、被告人逐漸低齡化。全市性侵未成年人案件涉及的280余名嫌疑人、被告人中，14歲至22歲的144人，占比約50%；23歲至30歲的42人，占比約15%；31歲至40歲的50人，占比約17%，40歲以上的51人，占比17%。

3.犯罪嫌疑人、被告人受教育水平普遍較低。在被調(diào)查的全市性侵未成年人案件犯罪嫌疑人、被告人280人中，未成年且初中學(xué)歷水平占比65.7%；成年且初中學(xué)歷水平占比達(dá)53.8%，小學(xué)學(xué)歷占比20.8%。

4.犯罪嫌疑人、被告人與被害人多系熟人、網(wǎng)友關(guān)系。低齡未成年女性被熟人侵害或者因網(wǎng)絡(luò)被侵害的占比較大。從犯罪嫌疑人、被告人和被害人的關(guān)系來(lái)看，與被害人是同學(xué)、親友、鄰里熟人關(guān)系的占比49%。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)，成為網(wǎng)友或發(fā)展為網(wǎng)戀關(guān)系的占比16%。

5.由強(qiáng)制報(bào)告制度發(fā)現(xiàn)線索的較少。性侵類案件多由被害人親屬發(fā)現(xiàn)并報(bào)警，由負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的主體主動(dòng)舉報(bào)線索的較少。犯罪地統(tǒng)計(jì)中，酒店、KTV娛樂(lè)場(chǎng)所等是未成年人被侵害的主要地點(diǎn)，占全部犯罪地點(diǎn)的73%。

二、涉侵害未成年人犯罪案件高發(fā)的多方面問(wèn)題

（一）未成年人個(gè)體方面

一是是非辨認(rèn)能力和自我安全保護(hù)能力較弱。未成年人缺乏生活經(jīng)驗(yàn)和對(duì)事物的辨別能力，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，容易受到誘騙或恐嚇，甚至在被侵害后因害怕、自尊心強(qiáng)等因素不選擇向家人或有關(guān)部門求助。二是缺乏自控力和健全的價(jià)值觀。未成年人心理易沖動(dòng)、缺乏被認(rèn)同感、需要被關(guān)注等特點(diǎn)導(dǎo)致其容易被不法分子利用，進(jìn)一步發(fā)展成為犯罪的主體或被侵害的對(duì)象。如13歲的被害人因羨慕同學(xué)的穿著、飲食等物質(zhì)生活比自己豐富，而去KTV做有償陪侍，發(fā)生被強(qiáng)奸的嚴(yán)重后果。三是易從被害人發(fā)展為加害人。如李某、侯某等13人強(qiáng)奸、組織、脅迫賣淫案，其中一名未成年被害女性轉(zhuǎn)為誘騙、強(qiáng)迫其朋友、同學(xué)加入的未成年犯罪嫌疑人、被告人。

（二）家庭方面

一是未能建立良好的親子關(guān)系。多數(shù)涉案未成年人來(lái)自留守家庭、父母離異或外出務(wù)工長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，家庭經(jīng)濟(jì)條件偏差且多數(shù)長(zhǎng)期輟學(xué)逃學(xué)。部分家庭父母平時(shí)與孩子之間的溝通交流不足，導(dǎo)致孩子缺乏足夠的安全感和信任感，在遇到問(wèn)題和困難時(shí)，往往不會(huì)想到向父母尋求幫助和支持。如某件強(qiáng)迫賣淫案件中，多數(shù)被害人在受到不法分子侵害后，礙于各方面原因并未向父母告知，后因長(zhǎng)期夜不歸宿等問(wèn)題被父母發(fā)現(xiàn)才報(bào)警。二是性教育仍是家庭教育的盲區(qū)。部分家長(zhǎng)仍對(duì)性教育談之色變，不知道該如何向孩子傳授性知識(shí)，導(dǎo)致孩子很難建立起正確的性價(jià)值觀和防御意識(shí)。如一起組織、介紹賣淫案中的未成年被害人為了在賣淫中不懷孕，竟摘掉了自己的輸卵管。三是單親、重組家庭逐漸增多。部分單親、重組家庭中出現(xiàn)了繼父、單親父親長(zhǎng)期強(qiáng)奸、猥褻未成年被害人的案件，直到被害人成年后才被發(fā)現(xiàn)。如一起強(qiáng)奸、猥褻兒童案，被害人和繼父的父親長(zhǎng)期留守在老家，從9歲起被繼父的父親強(qiáng)奸、猥褻長(zhǎng)達(dá)5年之久。

（三）學(xué)校方面

一是學(xué)?？剌z保學(xué)工作不完善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量搶劫、強(qiáng)迫賣淫、盜竊的未成年犯罪嫌疑人、被告人和被害人均存在不同程度的義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象，長(zhǎng)期在社會(huì)流竄，同時(shí)對(duì)其同學(xué)、朋友產(chǎn)生不良影響，輟學(xué)隊(duì)伍不斷壯大。如一起組織、強(qiáng)迫賣淫涉惡案中，被害未成年女性均是受輟學(xué)的同學(xué)影響而逃學(xué)，后成為強(qiáng)奸、強(qiáng)迫、組織賣淫案件的受害人。二是心理健康教育、法治教育缺失。一些未成年人可能面臨較大的學(xué)業(yè)壓力和家庭問(wèn)題，但學(xué)校往往未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供有效幫助。未成年人的道德觀、法治觀、價(jià)值觀、人生觀逐漸變化扭曲，走上違法犯罪的道路。三是專門學(xué)校少，涉罪未成年人無(wú)法得到必要的教育矯治。未成年人犯罪人數(shù)逐年上升，有不良行為或需要專門教育矯治的未成年人無(wú)?？扇ィ瑢?dǎo)致常常出現(xiàn)“一放了之”的情形，使其繼續(xù)流竄社會(huì)，犯罪率持續(xù)上升。

（四）社會(huì)方面

一是不同程度受社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高的同時(shí)，也滋生了拜金主義、享樂(lè)主義，這些不良價(jià)值觀影響了青少年的消費(fèi)觀念。如15歲的被害女生被引誘同意賣淫，僅僅是為了買一部好一點(diǎn)的手機(jī)，穿漂亮的衣服。二是監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管不到位。某些犯罪嫌疑人、被告人利用快手、微信等社交平臺(tái)的搖一搖功能，以及一些即時(shí)通訊工具，獲取對(duì)方的私密信息，并利用這些信息來(lái)控制和威脅未成年人，進(jìn)行組織、介紹賣淫等違法犯罪活動(dòng)。如13歲幼女因聊天認(rèn)識(shí)陌生男子，后以談戀愛(ài)為名被強(qiáng)奸。三是“五必須”規(guī)定、強(qiáng)制報(bào)告等制度未被嚴(yán)格執(zhí)行?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》從法律層面確認(rèn)了強(qiáng)制報(bào)告制度，公安部對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人提出“五必須”規(guī)定，對(duì)及時(shí)有效懲治侵害未成年人違法犯罪起到了重要作用。但在實(shí)務(wù)中，制度落實(shí)并不到位。一起組織、介紹賣淫案中，公安機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人所在的酒店進(jìn)行盤查時(shí)，該酒店保安竟給犯罪嫌疑人、被告人的房間通風(fēng)報(bào)信。

（五）司法方面

一是立案取證難致打擊不力。有的未成年人被侵害后不知是犯罪，有的家長(zhǎng)為了保護(hù)女孩名節(jié)選擇息事寧人，有的被害人因年齡認(rèn)識(shí)等特點(diǎn)表述不清，或者由于恐懼不愿再回憶關(guān)鍵細(xì)節(jié)，證據(jù)較難獲取，容易致使犯罪分子逃脫。二是檢察機(jī)關(guān)未檢履職仍待加強(qiáng)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)無(wú)獨(dú)立未檢機(jī)構(gòu)、人才匱乏、專業(yè)知識(shí)欠缺、綜合履職效能不高等問(wèn)題，仍然制約著未檢職能的充分發(fā)揮。

三、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防侵害未成年人犯罪對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)個(gè)體教育

檢察機(jī)關(guān)要注重研究未成年人的心理，和教育行政部門、法院、司法機(jī)關(guān)等加強(qiáng)協(xié)作，建立“檢察官宣講團(tuán)”，針對(duì)不同年齡段區(qū)分教育重點(diǎn)，以“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”、典型案例剖析、模擬法庭、法治辯論賽、法治手抄報(bào)、法治情景劇等形式開(kāi)展法治教育，堅(jiān)持全員、全程、精準(zhǔn)幫教。［2］推動(dòng)喚醒未成年人增強(qiáng)法治意識(shí)和防侵害能力。

（二）加強(qiáng)家庭教育

“家庭教育是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。”［3］基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)辦黨委政府、居民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等協(xié)作配合，在檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、社區(qū)等建立家庭教育指導(dǎo)站，督促家長(zhǎng)接受家庭教育指導(dǎo)，配合學(xué)校教育管理學(xué)生。開(kāi)設(shè)“家長(zhǎng)法治課堂”，結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》《家庭教育令》，督促監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，定期回訪。

（三）加強(qiáng)學(xué)校教育

切實(shí)抓好控輟保學(xué)工作，加大專門學(xué)校建設(shè)投入。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，采取有效措施幫教，避免把“問(wèn)題學(xué)生”推向社會(huì)犯罪邊緣。在學(xué)校建立心理咨詢服務(wù)機(jī)制，配備專職或兼職心理健康教育教師，探索建立犯罪預(yù)防、心理健康教育，及時(shí)矯治有心理障礙學(xué)生。開(kāi)展校園安全隱患摸底排查，加強(qiáng)校園周邊管理。

（四）健全社會(huì)支持體系

檢察機(jī)關(guān)要以“四大檢察”一體履職、綜合履職為依托，不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)主體的履職監(jiān)督。重點(diǎn)針對(duì)與未成年人緊密接觸的學(xué)校、宿管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，若在工作中察覺(jué)未成年人已遭受或疑似遭受非法侵害，以及面臨其他潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，隱瞞不報(bào)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以檢察建議等方式，督促其落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度?？茖W(xué)引導(dǎo)司法社工參與辦案，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建未成年檢察社會(huì)支持體系。

（五）強(qiáng)化司法保障

檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)將落實(shí)“一號(hào)檢察建議”作為重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)。推動(dòng)建立集合未成年被害人接受詢問(wèn)、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導(dǎo)等于一體的“一站式”辦案機(jī)制，利用現(xiàn)代科技手段綜合取證。明確市級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣區(qū)基層院設(shè)立專門辦案組，培養(yǎng)復(fù)合型未成年人檢察人才，提升綜合履職效能。