近十天，中國跨境電商行業(yè)面臨了峰回路轉。

2月1日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，對進口自中國的商品加征10％的關稅；行政令還取消了美國對價值低于800美元的小額貨物的“最低限度”關稅豁免。

2月4日，已經(jīng)有跨境電商從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，這項行政命令開始實施。當晚美國郵政（USPS）突然宣布暫停接收來自中國內地和中國香港的包裹。但半天后，又宣布恢復接收。

2月8日早，據(jù)路透社報道，美國總統(tǒng)特朗普恢復了針對中國小包裹的“最低限度”免稅門檻，以便美國商務部有時間使該命令可以執(zhí)行。報道稱，此前這一快速變化給海關檢查人員、郵政和快遞服務以及在線零售商帶來了混亂。

“我們沒有預判到政策會出這么快。”受訪的中國跨境商家表示，大家其實都做了心理準備，以為會有個過渡期，沒想到直接被取消。小額免稅政策被取消當天，整個行業(yè)從賣家、物流商到平臺都迅速響應，針對報關費和關稅保證金進行了一系列調整動作。

運營近十年，“小包直郵”是ZAFUL長期以來使用的物流方式。因此，ZAFUL受到了該政策的直接影響。除了迅速改變清關方式外，新稅收政策增加的成本很快體現(xiàn)在了相應貨品價格上，對美國消費者來說，目前ZAFUL的商品價格提高了15％到25％。

如今該行政命令暫停，ZAFUL獨立站運營經(jīng)理徐宏輝已經(jīng)收到物流商的通知，恢復至2月6日前的處理費?！暗俏覀儾粶蕚浠謴驮瓋r，借此機會測試一下漲價之后的轉化效果?！毙旌贻x說，長期來看，這項政策可能仍會實施。

經(jīng)歷此次政策變化，徐宏輝越發(fā)感受到，“用戶不能僅僅因為便宜來購買自己的產(chǎn)品”?？缇畴娚痰募t利期正在見頂，游戲規(guī)則可能也要做出調整，做好產(chǎn)品創(chuàng)新，盡可能增加品牌的附加值，可能才是長久的經(jīng)營策略。

小額豁免政策“懸而未決”"

“上班第一天，我們就很快約了美國物流商做溝通，所有的物流商當時也都在緊急開會，到中午，我們就和物流商溝通好了后續(xù)運輸方案?！毙旌贻x表示，從業(yè)者對T86（“小額免稅”條款）政策的調整預期大多是逐步下調，比如調低免稅金額或者給予一段時間過渡，但2月4日這一政策直接被取消。

在“大家都沒有反應時間”的情況下，整個行業(yè)都開始了緊急調整。近幾年發(fā)展迅猛的跨境電商平臺和賣家受影響更大，行動也更快。本色智庫執(zhí)行院長張周平告訴《中國新聞周刊》，跨境電商中服裝品類受到的影響首當其沖。服裝品類采用直郵的模式比較多，受政策影響相對就更大。

以ZAFUL為例，出海最初主打泳裝市場，隨后轉型快時尚女裝。據(jù)了解，ZAFUL從設計到上架平均周期只要一到兩周，且能每日保持50至100款上新率。長期使用“小包直郵”，發(fā)貨數(shù)量沒有限制，操作靈活省心，同時還可以降低物流費用。

徐宏輝提到，“小包直郵”一般分為三個階段，分別是頭程、清關和尾程派送，頭程指的是從中國內地或者中國香港飛到美國的航班，清關則會有當?shù)氐姆展咀鰣箨P，尾程則指的是到達美國本土后由在美物流公司承運的過程。取消“小額豁免”，當天沒上航班的包裹都受到一定影響，需要改變清關模式。

資深跨境電商專家林智勇分析，特朗普在宣布新關稅政策前沒有征求有關部門的意見，從宣布到實施的緩沖時間不到48小時，各有關部門根本沒有做好準備。從宣布之日起，正常的通關工作就立即中斷，幾天之內就造成大量包裹積壓。他觀察到，肯尼迪機場很快堆積了100多萬個包裹，很快就超出了美國海關的處理能力。

此外，在操作層面上，T86申報通關涉及美國郵政、海關以及上下游企業(yè)的互動，由于缺乏提前統(tǒng)一協(xié)調，導致各個部門面臨多個問題。林智勇舉例，T86通道關閉了，商家到底要換成哪種清關模式？各個部門之間缺乏信息系統(tǒng)配合，如何收取關稅，收到的關稅交給誰，文件信息如何傳送對接？國內不少物流公司都在測試走通第一單，但是美國海關一片混亂。

2月4日，新的行政令實施后，ZAFUL選擇了T11清關模式。T11 即 informal entry（簡易報關），主要用于價值低于2500美元以下的商品，這需要賣家滿足一定的條件并且支付額外的商品處理費用，每單至少2.6美元。徐宏輝指出，T86模式屬于簡化的清關程序，提交資料后貨物最晚在15天內到達。而T11流程更復雜，需要提供更多的文件，所需時長也更長。

2月5日，包括云途、順豐在內的諸多物流商宣布漲價，公告顯示，云途物流、順豐將就每單貨物收取20元的報關手續(xù)費。這會進一步轉嫁給消費者，徐宏輝舉例，此前30美元的包裹免郵，目前會對消費者收取3到6美元的物流費用。

更大的影響則在于新關稅政策大大增加了商家的成本。目前，大部分大型跨境物流商都開始采取預收30％關稅、多退少補的政策，這導致平臺上賣家的成本顯著上升。

據(jù)中信證券的研報預估，中國發(fā)往美國的低價值包裹平均關稅稅率或將從0提升到25％—30％區(qū)間；結合美國關稅征收規(guī)則，預估終端售價60％—70％將被海關認定為交易價值，對應關稅對終端零售價影響15％—20％。這與目前ZAFUL的提價水平基本一致。

然而僅僅三天后，美國總統(tǒng)特朗普宣布，暫時撤銷2月4日剛剛生效的對來自中國的低貨值商品免稅待遇的禁令?？缇澄锪鞴狙辔奈锪骱芸彀l(fā)布通知稱，目前在等待美國海關T86報關系統(tǒng)打開，并已經(jīng)做好第一時間的切換準備。該通知中提到：“從2月8日起美國方向燕文快線專線掛號產(chǎn)品恢復免稅，同時將從2月8日起恢復2月6日前處理費。”這意味著對長期使用“小包直郵”的商家來說，費用并未發(fā)生改變。

“取消T86政策，讓這么龐大的包裹數(shù)量全部轉移到一般貿(mào)易的申報方式上去，美國海關短期內很難承受這么大的業(yè)務量，因為跨境電商的包裹是相當瑣碎的。T86作廢后，跨境直發(fā)包裹將不得不走常規(guī)報關通道T01或者T11，巨大的業(yè)務量給申報系統(tǒng)帶來壓力，以及在貨物查驗、價格核驗以及人員配置等方面都存在壓力?！睆堉芷椒治觥?/p>

林智勇認為，根據(jù)相關報道，目前暫停該政令，是在給有關部門足夠的緩沖時間。需要的處理時間少則3個月，多則半年左右?！懊舛愓邚氐谆謴偷目赡苄圆淮??！彼嵝奄u家要早做打算。

低價行不通了？

政策的不確定性讓中國跨境商家的既定策略發(fā)生改變。

億歐創(chuàng)始人黃淵普長期研究跨境電商，在他的觀察中，目前美國的做法令商家比較糾結?！半m然政令被暫緩，但是現(xiàn)在物流公司發(fā)生了漲價，通關效率也有所降低，對低附加值的品類而言，未來會面臨嚴峻的考驗。”

普遍來看，服裝品類和小家電品類受影響較大，這兩類產(chǎn)品客單價低，消費需求多元，適合走小包直郵。徐宏輝告訴《中國新聞周刊》，提價成了服裝行業(yè)內的普遍選擇。然而，對小家電商家而言，提價并非最優(yōu)解。智虎電器負責人黃德劍表示，“這時候提價有可能等于放棄市場，仍要靜觀其變”。

兩年前，黃德劍開始嘗試通過TEMU等跨境電商平臺進入美國市場。目前跨境電商份額占到公司銷售額的七八成?！斑@畢竟是全球最大的消費市場，今年本想加大資源、擴充團隊、拓展市場”，經(jīng)歷了新關稅政策后，黃德劍認為，眼下應該要“守”，而不是“沖”，這樣才能“扛住這一波”。

實際上，黃德劍借助了跨境電商平臺的東風，利用“全托管”方式運營了跨境電商店鋪。“我們的產(chǎn)品在銷售端售價大概在30美元到50美元的區(qū)間，白牌小家電適合走全托管，客單價不高，重量較輕，費用也不貴?！痹谌泄苣Ｊ街?，賣家只需要將貨運至跨境電商平臺在國內的倉庫，剩下的環(huán)節(jié)包括店鋪運營、流量投放、物流及售后，都由平臺負責完成。這大大降低了商家出海的難度。

在T86條款下，小額商品不用繳納關稅，也不需要接受美國海關審查，從而可以簡化商家申報流程，同時政府也可以減少行政負擔。2016年，在奧巴馬執(zhí)政時期，美國國會修訂該條款，將個人進口商品的免稅門檻從1994年的200美元上調至800美元。

美國海關和邊境保護局數(shù)據(jù)顯示，在過去10年中，進入美國的申請小額行政豁免的貨物數(shù)量，從2015財年的每年約1.39億件增加到2023財年的每年超過10億件，增幅超過600％。2024財年，小額貨運量再增至13.6億余件。

“美國取消低于800美元的貨物豁免，以及歐盟的做法，將給中國跨境電商平臺帶來較大的影響，特別是對主打高性價比定位的平臺及商家，以及采用直郵模式作為主要物流模式的商家。對于這些商家而言，將帶來經(jīng)營成本的上升。”張周平告訴《中國新聞周刊》。

華泰證券研究所的分析顯示，小額直郵包裹免稅政策取消、加稅及相關包裹清關成本增加或將提升跨境電商平臺出口商品價格，影響履約時效及跨境物流相關貨量，需觀察跨境電商平臺業(yè)務模型如何調整，目前跨境平臺、物流公司及美國海關等均處于磨合新關稅規(guī)則階段。

近些年強勢擴張的中國跨境電商平臺，會如何根據(jù)新規(guī)進行調整，也需進一步觀察。2月4日，關稅命令實施后，一則關于TEMU美國站全托管服務即將終止合作的消息流傳出來：“TEMU美國站將在72小時后終止合作，建議賣家立即停止發(fā)往美國倉的物流計劃?！边@一消息并未被平臺方證實。但據(jù)行業(yè)人士透露，很多賣家反映，雖然沒有通知下架，但前端已找不到入口。上述人士觀察到，SHEIN平臺上的商品價格有不同幅度提升。

令林智勇頗為憂慮的是，美國之外，雖然各個國家對跨境包裹的關稅政策可能不同，不會像美國這樣激進，但是取消跨境包裹最低免稅額度，把跨境電商和個人物品區(qū)分開，納入一般貿(mào)易范疇將是未來發(fā)展趨勢。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文提到，針對小額商品的政策，在各個國家都有不同程度的免稅政策，是合理的存在。但是很多國家會取消或設置更高的門檻，也在倒逼中國企業(yè)考慮本地化發(fā)展以及新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。

如何高質量“賣全球”？

十多年前，溫從見從一個很小的辦公室起家，用一部電話搞定體育服飾生產(chǎn)。做外貿(mào)的日子里，成千上萬套的訂單十分穩(wěn)定。但現(xiàn)在不一樣了，他發(fā)現(xiàn)接到的訂單越來越瑣碎，要求卻越來越復雜。

他下定決心投入跨境電商大潮中，先后在亞馬遜、TEMU、SHEIN和速賣通都開了店鋪。他選擇拋開中間商，直接面對海外消費者。

“做跨境電商生意，其實很省事，我們只需要發(fā)貨到平臺的國內倉即可，后續(xù)的運營和定價都是平臺來做?！睖貜囊娬f，對外貿(mào)商家而言，跨境電商平臺的出現(xiàn)，是很大的機遇。在平臺上，商家可以以很低的成本“試錯”。他舉例，假如開發(fā)100款產(chǎn)品，只要有二三十款產(chǎn)品能賣出去，有三四個產(chǎn)品爆單，就有可能產(chǎn)生盈利。

不過目前跨境電商平臺大多執(zhí)行的是低價政策，溫從見在平臺上清掉了一批低價庫存，發(fā)現(xiàn)海外用戶也在“消費降級”。但是隨著關稅政策的改變，成本將會提升，或許很難維持“第二增長曲線”。

林智勇觀察到，對于中國賣家來說，在局部市場、局部品類上競爭白熱化，容易使得市場成為紅海。而且，中國賣家競爭方式比較單一，低價賣貨。如果走品牌發(fā)展之路，所謂的紅海其實也是一片藍海。品牌型賣家利潤率達25％—40％，遠超傳統(tǒng)鋪貨模式8％—12％的水平。

“從長期來看，當價格優(yōu)勢難以為繼，中國平臺和賣家必須構建新的競爭壁壘，從‘關稅套利’到‘價值創(chuàng)造’的轉型已成必然?！绷种怯抡J為，對于賣家來說，如果T86關閉，賣家可以考慮采用美國海外倉等本土化策略，規(guī)避跨境電商政策風險；此外賣家還可以開展高價值業(yè)務，比如高價定制或品牌。

業(yè)內人士的共同看法是，“雞蛋不能放在一個籃子里”。這意味著商家的眼光不能只盯著美國市場。從全球來看，跨境電商依然有巨大的市場潛力。除歐美等發(fā)達國家比較成熟以外，大多數(shù)國家電子商務還是起步階段，就算是一些發(fā)達國家，市場滲透率依然很低。林智勇提到，“如果拿登山來比喻，跨境電商還是在半山腰上”。

根據(jù)Statista數(shù)據(jù)，2023年全球電商滲透率僅為20.8％。林智勇表示，不論關稅政策如何改變，跨境電商本身所具有的優(yōu)勢和特點并沒有消失，仍然具有很強競爭力，國際貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展大趨勢不會改變。同時，中國制造業(yè)規(guī)模大，門類齊，極具性價比的優(yōu)勢也不會改變，只是商業(yè)模式會發(fā)生調整。

電商平臺也在不斷進化和調整。日前，TEMU正式上線預售功能，該功能目前僅面向企業(yè)店開放，且要求店鋪主體必須為中國內地或中國香港。參與預售的店鋪需滿足一定的運營指標，如延遲到貨率、延遲發(fā)貨率、砍單率均不低于行業(yè)均值。資深從業(yè)者Frank認為，TEMU 長期以來都把“極致低價”當作核心競爭力，但是預售功能或許會推動它朝著“性價比 + 精準需求匹配”的方向轉型。

張周平給跨境電商平臺的建議是，平臺要調整產(chǎn)品品類結構，做好海外倉規(guī)劃，對此前依靠免稅才能掙錢的品類進行優(yōu)化，逐步擴展一些高價值、有利潤的品類，并積極布局美國本土海外倉。