摘要：在生態(tài)文明建設(shè)背景下，解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，可以極大地改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域健康可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)文明建設(shè)和歷史遺留礦山的關(guān)系出發(fā)，闡述了生態(tài)文明建設(shè)背景下歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理的要點(diǎn)，以吉林省通化市通化縣4處歷史遺留廢棄礦山為例，結(jié)合治理區(qū)地質(zhì)環(huán)境情況，提出采用清理危巖、平整場(chǎng)地、覆土植樹等措施恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；歷史遺留礦山；環(huán)境治理；生態(tài)恢復(fù)

中圖分類號(hào)：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2025）01-0-03

Countermeasures for Environmental Restoration and Governance of Historical Legacy Mines under the Background of Ecological Civilization Construction

Abstract： In the context of ecological civilization construction， solving the geological environment problems of historical legacy mines can greatly improve the ecological environment and promote regional healthy and sustainable development. Starting from the relationship between ecological civilization construction and historical legacy mines， this article elaborates on the key points of environmental restoration and governance of historical legacy mines under the background of ecological civilization construction. Taking four abandoned historical legacy mines in Tonghua County， Tonghua City， Jilin Province as examples， combined with the geological environment of the governance area， measures such as clearing dangerous rocks， leveling the site， covering soil and planting trees are proposed to restore the ecological environment of mines.

Keywords： ecological civilization construction; historical legacy mines; environmental governance; ecological restoration

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)提出用于保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。歷史遺留礦山環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一部分，一直受到國(guó)家的高度重視[1]。

1 生態(tài)文明建設(shè)和歷史遺留礦山的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。它強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史遺留礦山是過去開采活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到干擾或破壞而廢棄或遺留的，或修復(fù)治理不達(dá)標(biāo)的礦山。這些礦山通常存在嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問題，還可能存在水體、大氣等問題，不僅影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，還會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，開展歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作尤為重要，不僅可以減少礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)和平衡，還能實(shí)現(xiàn)廢棄土地資源的再利用、消除潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)地區(qū)植被，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 生態(tài)文明建設(shè)背景下歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理要點(diǎn)

2.1 做好前期調(diào)研

一方面，明確調(diào)研目標(biāo)。首先，全面了解礦山地理位置、規(guī)模、開采歷史、現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境破壞程度等基本情況；其次，有效識(shí)別礦山環(huán)境存在的主要問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，如水土流失、地質(zhì)災(zāi)害隱患、植被破壞等；最后，科學(xué)評(píng)估礦山環(huán)境破壞對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、居民生活及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響范圍和程度。另一方面，制定調(diào)研方案。該調(diào)研方案包括確定調(diào)研范圍、選擇調(diào)研方法、制定調(diào)研時(shí)間等內(nèi)容。深入實(shí)地勘查礦山及周邊環(huán)境，采集土壤水體樣品并進(jìn)行分析，對(duì)周邊居民和企業(yè)開展問卷調(diào)查，確保收集數(shù)據(jù)能完整準(zhǔn)確地反映礦山地質(zhì)環(huán)境問題，為確定治理重點(diǎn)和優(yōu)先級(jí)提供參考[2]。

2.2 實(shí)行系統(tǒng)治理

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。通過制定科學(xué)合理的治理規(guī)劃方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)、措施以及時(shí)序。同時(shí)，綜合考慮地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及空間環(huán)境等多方面因素，通過實(shí)施綜合治理措施，全面修復(fù)礦山環(huán)境。

二是部門協(xié)同，形成合力。歷史遺留礦山環(huán)境修復(fù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，需要多個(gè)部門共同參與協(xié)調(diào)治理。同時(shí)，明確各部門職責(zé)分工、促進(jìn)信息流通共享，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成多層次、全方位的治理體系，提高整體工作效率和質(zhì)量。

三是生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合。一方面，在礦山恢復(fù)治理過程中，要深入挖掘礦山的再利用價(jià)值，通過生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)植入等模式，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，對(duì)于具備自然恢復(fù)條件的礦山區(qū)域，優(yōu)先考慮采用自然恢復(fù)措施，再考慮采用人工措施進(jìn)行治理，保證礦山恢復(fù)治理工作的系統(tǒng)性和實(shí)際治理效果。

2.3 因地制宜施策

一是評(píng)估礦山現(xiàn)狀。全面分析與評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、污染狀況等內(nèi)容，并在明確治理目標(biāo)和重點(diǎn)后，為后續(xù)治理方案的制定提供依據(jù)。

二是分類施策。根據(jù)礦山的類型、規(guī)模、破壞程度等，將礦山劃分為不同的治理區(qū)域或類型，然后針對(duì)不同類型的礦山，制定差異化的治理方案。例如，對(duì)于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的礦山，關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)；對(duì)于靠近城鎮(zhèn)的礦山，則重點(diǎn)關(guān)注礦山生態(tài)和景觀價(jià)值的恢復(fù)，使之成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。

三是精準(zhǔn)選擇治理技術(shù)。結(jié)合礦山實(shí)際情況和治理目標(biāo)，選擇自然修復(fù)、工程修復(fù)、生物修復(fù)等技術(shù)手段進(jìn)行治理。對(duì)于高陡邊坡、廢棄平臺(tái)等不同類型的場(chǎng)地，要科學(xué)選擇削坡整形、客土覆蓋、栽種植被等措施，恢復(fù)場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)、景觀等價(jià)值功能[3]。

2.4 考核監(jiān)督落實(shí)到位

一是明確考核監(jiān)督目標(biāo)。根據(jù)歷史遺留礦山的實(shí)際情況，明確治理目標(biāo)、任務(wù)及時(shí)間表，確保各項(xiàng)治理工作有明確方向和指標(biāo)。同時(shí)，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括生態(tài)修復(fù)面積、植被覆蓋率、土地復(fù)墾利用率等具體指標(biāo)，便于量化考核。

二是建立考核監(jiān)督機(jī)制。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，形成齊抓共管局面。針對(duì)治理中出現(xiàn)的疑難點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)解決各項(xiàng)問題。

3 實(shí)際案例分析

3.1 工程概況

吉林省通化市通化縣四方山廢棄礦山、馬鹿溝采石場(chǎng)、宏聯(lián)采石場(chǎng)以及興勝采石場(chǎng)4處廢棄礦山均屬歷史遺留礦山，責(zé)任主體已滅失，治理及生態(tài)修復(fù)區(qū)域總面積為6.07 hm2。治理區(qū)內(nèi)斜坡坡面陡峭、巖石破碎，呈節(jié)理裂隙發(fā)育，在長(zhǎng)期內(nèi)外部因素影響下，極易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和周邊居民生活造成隱患。同時(shí)，治理區(qū)域內(nèi)的平臺(tái)堆放了多處廢石、廢渣堆，大面積土地資源遭受破壞，且坡底植被較差，嚴(yán)重影響了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)解決通化縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，應(yīng)遵循生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用合理性理念，采取有效措施積極修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

通化縣歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理總目標(biāo)是解決治理區(qū)內(nèi)突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，消除或減少露采邊坡存在的威脅，改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居、宜人的生存環(huán)境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)如下：最大限度減少采場(chǎng)邊坡威脅，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；解決礦山開采破壞地形地貌景觀問題；通過治理改善周邊生態(tài)環(huán)境，還居民良好人居環(huán)境條件[4]。

3.3 采取措施

3.3.1 了解礦山實(shí)際情況

四方山廢棄礦山位于通化縣大安鎮(zhèn)四方山村，治理區(qū)分為A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)，斜坡類型均為人工巖質(zhì)斜坡，坡度在60°～85°，坡面節(jié)理裂隙較發(fā)育，坡面巖石裸露，原生植被較差。

馬鹿溝采石場(chǎng)位于通化縣光華鎮(zhèn)南偏東3.6 km處，斜坡類型為人工巖質(zhì)崩塌，坡度在50°～85°，微地貌為陡崖，上部較陡，底部較緩。部分巖體呈碎裂狀，節(jié)理裂隙發(fā)育，坡頂植被覆蓋較好，主要為喬木、灌木，坡面植被覆蓋較差，坡底植被覆蓋一般，主要為雜草及少量灌木。

宏聯(lián)采石場(chǎng)位于通化縣大安鎮(zhèn)，該礦山開采共形成4處高陡邊坡，高度差最高可達(dá)40 m，坡度在70°～80°。由于采礦活動(dòng)植被減少，巖石裸露，風(fēng)化程度強(qiáng)烈，巖體較破碎，雨季降水集中，易引發(fā)崩塌災(zāi)害。同時(shí)，采礦終了形成的采礦平臺(tái)多處堆放廢石、廢渣堆，造成大面積土地資源破壞，大量碎石散亂分布。

興勝采石場(chǎng)位于通化縣江甸鎮(zhèn)西北側(cè)7.2 km處，斜坡類型為人工巖質(zhì)斜坡，呈U形，最高坡長(zhǎng)為71 m，平均坡長(zhǎng)為43 m，坡面節(jié)理裂隙較發(fā)育，坡底處有大塊落石及碎石堆積，原生植被較差，坡頂植被較好，主要為喬木、灌木。

3.3.2 明確恢復(fù)治理內(nèi)容

根據(jù)確定好的恢復(fù)治理總體目標(biāo)，明確礦山恢復(fù)治理內(nèi)容，如表1所示。同時(shí)，圍繞危巖體清理、場(chǎng)地平整、植被綠化等工程內(nèi)容，從組織規(guī)劃、方法措施、任務(wù)時(shí)間等方面確定具體實(shí)施方案，為后續(xù)作業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

3.3.3 采取合適治理手段

一是危巖體清理。以機(jī)械為主、人工為輔的方法，清理廢棄礦山坡面。下部區(qū)域主要采用機(jī)械方式清理危巖體，上部區(qū)域機(jī)械操作難度較大，主要采用人工方式進(jìn)行清理，確保清理后的邊坡無浮動(dòng)巖石。二是場(chǎng)地平整。對(duì)治理區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)廢石堆、坡面及地表硬覆蓋進(jìn)行平整處理，使平整后的整體坡度達(dá)到10°以內(nèi)，平整作業(yè)時(shí)優(yōu)先使用機(jī)械設(shè)備，確保平整后地勢(shì)坡度平緩，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是客土鋪設(shè)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求鋪設(shè)4個(gè)采石場(chǎng)的客土，厚度為0.3 m。作業(yè)時(shí)，分堆放置從土源地拉入現(xiàn)場(chǎng)的客土，再利用挖掘機(jī)等設(shè)備進(jìn)行調(diào)運(yùn)和平整。四是綠化施工。遵循因地制宜原則，選擇適合區(qū)域的苗木進(jìn)行栽植，控制好株行株距，落實(shí)好灌溉養(yǎng)護(hù)工作，盡快恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境[5]。五是護(hù)欄施工。在4個(gè)采石場(chǎng)坡頂安裝圍欄和警示牌，發(fā)揮安全防護(hù)和警示作用。

3.3.4 加強(qiáng)治理監(jiān)督管理

在礦山環(huán)境恢復(fù)治理施工方面，應(yīng)建立責(zé)任、監(jiān)督、考核等機(jī)制，明確參與單位及人員自身肩負(fù)的職責(zé)。針對(duì)開展的各項(xiàng)恢復(fù)治理施工活動(dòng)，應(yīng)安排專門人員監(jiān)督管理其操作過程及取得成果，并將取得成果與考核激勵(lì)結(jié)合起來，強(qiáng)化參與部門及人員責(zé)任、安全、質(zhì)量等意識(shí)，保障礦山恢復(fù)治理工作順利完成。

3.4 取得成效

通過清理危巖體、場(chǎng)地平整和安裝警示牌，減小了礦山崩塌地質(zhì)災(zāi)害的威脅，確保了當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)安全；通過覆土回填和綠化施工，極大改善了治理區(qū)的地質(zhì)環(huán)境，具有顯著生態(tài)、環(huán)境效益；通過場(chǎng)地平整和客土鋪設(shè)，抑制了地質(zhì)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，提高了土地利用價(jià)值。

4 結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)背景下，開展歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作時(shí)，應(yīng)全面了解礦山實(shí)際情況及存在主要問題，根據(jù)確立的恢復(fù)治理目標(biāo)及任務(wù)，綜合運(yùn)用清理危巖體、平整場(chǎng)地、栽種植被等措施進(jìn)行系統(tǒng)治理，確保治理后的歷史遺留礦山具有顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值。

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