【關(guān)鍵詞】周邊外交""周邊安全""大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)""泛安全化""地區(qū)秩序

周邊是中國(guó)安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。2013年10月，習(xí)近平主席在周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義?！盵1]周邊外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，中國(guó)政府一直把周邊外交放在外交戰(zhàn)略的重要位置。當(dāng)前中國(guó)的周邊環(huán)境異常復(fù)雜多變，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)周邊形勢(shì)的影響增大，不確定、不穩(wěn)定因素進(jìn)一步凸顯，這對(duì)中國(guó)周邊外交提出新的挑戰(zhàn)，同時(shí)，地區(qū)形勢(shì)變化為中國(guó)經(jīng)營(yíng)與塑造周邊環(huán)境提供了新的機(jī)遇和條件。

不確定性使中國(guó)周邊安全環(huán)境更趨復(fù)雜

在動(dòng)蕩不安的國(guó)際背景下，隨著特朗普再次執(zhí)政，中國(guó)周邊地區(qū)的大國(guó)關(guān)系面臨更大的不確定性，安全問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題復(fù)雜交織的程度將進(jìn)一步加深。當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)周邊外交面臨的安全環(huán)境將更趨復(fù)雜。

首先，大國(guó)關(guān)系面臨更大的不確定性。2017年底以來(lái)，美國(guó)顯著加大對(duì)華遏壓力度。隨著特朗普再次上臺(tái)執(zhí)政，未來(lái)幾年中美關(guān)系的不確定性增大，特朗普貿(mào)易保護(hù)主義政策將對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系形成巨大沖擊。特朗普促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)回流、壓制中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中地位的做法，將加劇中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的緊張關(guān)系，導(dǎo)致全球貿(mào)易體系與地區(qū)貿(mào)易格局不穩(wěn)定。特朗普可能在軍事安全領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，包括在南海、臺(tái)灣等問(wèn)題上采取挑釁性行動(dòng)，給中美關(guān)系帶來(lái)壓力，影響周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定。特朗普政策風(fēng)格多變，可能對(duì)拜登政府的一些對(duì)華政策作出重大調(diào)整，使中美關(guān)系的政策環(huán)境缺乏連貫性和可預(yù)測(cè)性。大國(guó)關(guān)系的不確定性使中國(guó)周邊國(guó)家難以對(duì)地區(qū)形勢(shì)的走向形成穩(wěn)定的預(yù)期，不利于地區(qū)合作的推進(jìn)，也影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的穩(wěn)定性。

其次，由于美國(guó)持續(xù)在中國(guó)周邊推動(dòng)“小多邊機(jī)制”，中國(guó)周邊國(guó)家陣營(yíng)化態(tài)勢(shì)愈加明顯。一是美國(guó)主導(dǎo)的盟伴體系內(nèi)部緊密程度明顯增強(qiáng)，美國(guó)與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)軍隊(duì)的互操作性水平不斷提高，增強(qiáng)了聯(lián)盟的機(jī)制化水平和穩(wěn)定性，使其形成更加強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力。二是美國(guó)主導(dǎo)的盟伴體系與該體系所針對(duì)的國(guó)家之間的界限逐步清晰，對(duì)立程度有所加大。三是其他國(guó)家面臨越來(lái)越大的在大國(guó)之間選邊站隊(duì)壓力。烏克蘭危機(jī)加速世界極化進(jìn)程。美國(guó)在一系列問(wèn)題上施壓中國(guó)周邊國(guó)家，要求他們?cè)谑欠裰撇枚砹_斯、是否支持“印太戰(zhàn)略”、是否參與在供應(yīng)鏈價(jià)值鏈領(lǐng)域的“去風(fēng)險(xiǎn)化”等方面明確立場(chǎng)，使周邊國(guó)家面臨的選邊站隊(duì)壓力明顯增大，難以在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中輕松地置身事外。

再次，安全因素對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的干擾持續(xù)增大，地區(qū)議程中更多議題被安全因素左右，安全領(lǐng)域的零和博弈思維在地區(qū)事務(wù)中的影響增大。美國(guó)為了利用其在軍事安全領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位排擠中國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題安全化，把他國(guó)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴武器化，導(dǎo)致“泛安全化”泛濫。[2]2017年以來(lái)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全”，[3]為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“泛安全化”大開方便之門。拜登政府強(qiáng)調(diào)，“必須確保戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不能利用美國(guó)和盟國(guó)的基礎(chǔ)技術(shù)、訣竅或數(shù)據(jù)來(lái)破壞美國(guó)和盟國(guó)的安全”。[4]由此，很多技術(shù)領(lǐng)域的問(wèn)題也被賦予很強(qiáng)的安全色彩，導(dǎo)致“泛安全化”現(xiàn)象更加泛濫。美國(guó)推動(dòng)的集團(tuán)政治、陣營(yíng)對(duì)立，使針對(duì)對(duì)手的安全化操作變得相對(duì)容易。“泛安全化”導(dǎo)致安全邏輯對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的影響增大，惡化了國(guó)際合作的氛圍，破壞了世界各國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)的信任。當(dāng)前，周邊國(guó)家對(duì)于推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的態(tài)度變得更為慎重，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)有了更大顧慮，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遭遇更大困難。

最后，中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的走向受到大國(guó)關(guān)系變化和周邊國(guó)家間關(guān)系重組的顯著牽引，管控難度增大。周邊地區(qū)同時(shí)存在南海問(wèn)題、中印邊界問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題等多個(gè)難以解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，它們牽涉為數(shù)不少的周邊國(guó)家。這些問(wèn)題往往涉及領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)和權(quán)益爭(zhēng)端，在矛盾爆發(fā)過(guò)程中很容易被符號(hào)化。隨著美國(guó)加大對(duì)亞太事務(wù)的介入，在中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題上采取更具傾向性立場(chǎng)，甚至挑動(dòng)部分周邊國(guó)家制造事端，中國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決變得更為困難，其演進(jìn)過(guò)程也出現(xiàn)更大的不確定性。當(dāng)前，熱點(diǎn)問(wèn)題的演進(jìn)與大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型更緊密地聯(lián)系在一起，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)凸顯。中印邊界問(wèn)題、朝鮮核問(wèn)題、南海問(wèn)題等，都深受美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整以及大國(guó)關(guān)系變化的影響，其走向在很大程度上已經(jīng)不由問(wèn)題本身的性質(zhì)所左右。

中國(guó)周邊環(huán)境復(fù)雜多變彰顯推動(dòng)地區(qū)合作的重要性

當(dāng)前，中國(guó)周邊環(huán)境高度復(fù)雜多變，一方面對(duì)中國(guó)周邊外交構(gòu)成挑戰(zhàn)，另一方面也彰顯了推動(dòng)地區(qū)合作的重要性，為中國(guó)周邊外交孕育新的契機(jī)。

第一，中國(guó)周邊形勢(shì)不確定性增大，周邊地區(qū)不穩(wěn)定因素增多，進(jìn)一步彰顯了國(guó)際合作的重要價(jià)值。周邊形勢(shì)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等領(lǐng)域廣泛存在的不確定性容易引發(fā)相關(guān)國(guó)家安全焦慮，因此需要通過(guò)共同努力注入更多確定性。具有確定性的國(guó)際環(huán)境有助于推進(jìn)國(guó)際合作，使各國(guó)感到更加安全，從而高度符合世界各國(guó)包括周邊國(guó)家的利益，這也使中國(guó)為國(guó)際社會(huì)注入確定性的努力展現(xiàn)出更大的價(jià)值。幾十年來(lái)，中國(guó)一直高度重視周邊外交，高度重視與周邊國(guó)家的合作，積極發(fā)展與周邊國(guó)家的伙伴關(guān)系，堅(jiān)持與周邊國(guó)家共同發(fā)展。中國(guó)周邊外交政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性成為周邊地區(qū)一個(gè)突出的確定性因素。在動(dòng)蕩不安的國(guó)際背景下，中國(guó)通過(guò)自身努力持續(xù)為周邊地區(qū)注入確定性，有助于維護(hù)周邊環(huán)境的穩(wěn)定，進(jìn)一步贏得周邊國(guó)家的信任，推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系不斷深入發(fā)展。

第二，在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治沖突影響外溢的背景下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的環(huán)境有所惡化，但加快發(fā)展的重要性迫切性更加凸顯?？陀^上，大多數(shù)中國(guó)周邊國(guó)家并不面臨迫在眉睫的傳統(tǒng)安全威脅，如何更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展才是他們面臨的主要長(zhǎng)期性問(wèn)題。中國(guó)周邊一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治具有脆弱性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后可能放大其國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題，為此，他們更要處理好發(fā)展問(wèn)題。2023年，世界人均GDP為13169.6美元，人均GDP超過(guò)這一水平的中國(guó)周邊國(guó)家只有新加坡、日本、文萊、韓國(guó)和俄羅斯，其數(shù)量不到中國(guó)周邊國(guó)家總數(shù)的五分之一。大部分中國(guó)周邊國(guó)家2023年的人均GDP在5000美元以下，其中，孟加拉國(guó)、烏茲別克斯坦、印度、老撾、吉爾吉斯斯坦、柬埔寨、朝鮮、東帝汶、巴基斯坦、尼泊爾、塔吉克斯坦、緬甸、阿富汗等13個(gè)中國(guó)周邊國(guó)家的人均GDP在3000美元以下，[5]他們?cè)趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化方面還有很長(zhǎng)的路要走。幾十年來(lái)，中國(guó)一直致力于探索和實(shí)踐中國(guó)式現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家的共同發(fā)展。為了推動(dòng)共同發(fā)展，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，并發(fā)布相關(guān)概念文件、進(jìn)展報(bào)告和成果清單。在具有高度不確定性的國(guó)際環(huán)境下，謀求共同發(fā)展是中國(guó)與周邊國(guó)家可以深度合作的重要領(lǐng)域，雙方可以在合作過(guò)程中遏制“泛安全化”現(xiàn)象的蔓延，使地區(qū)合作始終保持前進(jìn)的動(dòng)力。

第三，國(guó)際社會(huì)普遍預(yù)期特朗普政府將實(shí)施具有高度保護(hù)主義和霸凌色彩的關(guān)稅政策，這將對(duì)全球貿(mào)易和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈造成很大干擾，但也增大了中國(guó)周邊國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作以緩解特朗普政府政策沖擊的必要性。隨著特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，中國(guó)周邊地區(qū)的日本、韓國(guó)、越南、印度等多個(gè)國(guó)家處于美國(guó)可能發(fā)動(dòng)的新一輪“貿(mào)易戰(zhàn)”的濃重陰影之下。2023年，中國(guó)周邊多個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)的商品貿(mào)易擁有較大順差，其中比較突出的是越南（832.4億美元）、日本（616.7億美元）、韓國(guó)（445.9億美元）、印度（336.8億美元）、馬來(lái)西亞（159.4億美元）和印度尼西亞（119.6億美元）。[6]其中，日本、韓國(guó)高度依賴美國(guó)提供的安全保護(hù)，這使其面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義大棒時(shí)缺乏強(qiáng)力反擊的底氣，在特朗普政府的經(jīng)貿(mào)高壓政策下顯得十分脆弱。特朗普政府可能在貿(mào)易領(lǐng)域采取的激進(jìn)做法，將對(duì)越南、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。面對(duì)特朗普政府高度不確定且對(duì)全球貿(mào)易格局具有很大破壞性的政策，很多周邊國(guó)家深感寒意。在此背景下，與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作有助于周邊國(guó)家拓展承受美國(guó)壓力的回旋空間，即使此前在拜登政府時(shí)期曾經(jīng)積極配合美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略的國(guó)家，也有尋找更多政策選項(xiàng)的戰(zhàn)略需求。如2024年12月，日本外相巖屋毅訪問(wèn)中國(guó)，中日雙方達(dá)成推動(dòng)中日人文交流的10項(xiàng)共識(shí)。日本政府對(duì)華態(tài)度的變化雖然程度有限，但顯示出其在面臨特朗普政府可能施加的壓力時(shí)，試圖謀求中日關(guān)系基本穩(wěn)定，以免陷入更大外交被動(dòng)的戰(zhàn)略傾向。與此同時(shí)，中印邊界實(shí)現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定，韓國(guó)政府降低了“親美疏華”的政策調(diào)門。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院2024年發(fā)布的民調(diào)顯示，對(duì)于“如果東盟必須在中美之間選擇一方時(shí)，會(huì)選擇哪一方”的問(wèn)題，50.5%的調(diào)查對(duì)象選擇中國(guó)，選擇中國(guó)比例最高的是緬甸（75.1%），其他依次為印度尼西亞（73.2%）、老撾（70.6%）、文萊（70.1%）和泰國(guó)（52.2%）。[7]"這些國(guó)家從與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作特別是共建“一帶一路”中獲得了重要利益。這一事實(shí)說(shuō)明，美國(guó)制造地區(qū)矛盾與沖突的做法不得人心，中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的努力收到了明顯效果。

第四，美國(guó)在中國(guó)周邊建立“小多邊機(jī)制”、強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的盟伴體系的邊際空間有限。2018年以來(lái)，美國(guó)處心積慮地在國(guó)際上推動(dòng)集團(tuán)政治與陣營(yíng)對(duì)抗，在中國(guó)周邊建立一系列“小多邊機(jī)制”，包括美日印澳四邊機(jī)制，美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系，美日澳、美日韓、美日菲三邊協(xié)作機(jī)制等。在美國(guó)持續(xù)推動(dòng)下，中國(guó)周邊地區(qū)客觀上出現(xiàn)一定程度的陣營(yíng)化，但與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，陣營(yíng)化的速度要緩慢得多，而且沒(méi)有形成陣營(yíng)對(duì)抗的局面。在亞太地區(qū)，參與美國(guó)主導(dǎo)的針對(duì)中國(guó)的陣營(yíng)主要成員包括日本、澳大利亞、印度、韓國(guó)、菲律賓。其中，韓國(guó)與菲律賓是在尹錫悅和小馬科斯上臺(tái)執(zhí)政后，才以較大的幅度在對(duì)外政策上倒向美國(guó)的?？傮w上，真正深度參與美國(guó)“小多邊機(jī)制”的周邊國(guó)家屬于少數(shù)。另外，泰國(guó)和巴基斯坦都與中國(guó)建立了高水平戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并積極與中國(guó)構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體，他們?cè)瓌t上不會(huì)加入美國(guó)針對(duì)中國(guó)的陣營(yíng)。美國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)試圖拉攏的伙伴國(guó)家越南、新加坡、印度尼西亞都反復(fù)表達(dá)了不愿在大國(guó)之間選邊站隊(duì)的立場(chǎng)，且越南、印度尼西亞都積極與中國(guó)構(gòu)建雙邊命運(yùn)共同體。特別是，中國(guó)積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，為他們提供了不在大國(guó)之間選邊站隊(duì)的較大戰(zhàn)略空間，這也增大了美國(guó)拉攏和施壓周邊國(guó)家參與其針對(duì)中國(guó)陣營(yíng)的難度。即使像澳大利亞這樣在安全上與美國(guó)緊密綁定在一起的國(guó)家，依然能夠與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，在特定時(shí)期改善對(duì)華關(guān)系。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，美國(guó)在周邊進(jìn)一步拓展針對(duì)中國(guó)的“小多邊機(jī)制”的空間相對(duì)有限。特朗普政府在國(guó)際上有很強(qiáng)的單邊主義傾向，與拜登政府相比，其對(duì)于構(gòu)建新的“小多邊機(jī)制”的積極性明顯下降，現(xiàn)有“小多邊機(jī)制”的行動(dòng)力也可能出現(xiàn)一定程度弱化，這有助于緩解中國(guó)周邊外交面臨的壓力。

第五，過(guò)去幾年，中國(guó)與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到強(qiáng)化，周邊命運(yùn)共同體建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，顯示中國(guó)與周邊國(guó)家的合作能夠克服國(guó)際環(huán)境的不利影響。2022年以來(lái)，中國(guó)與烏茲別克斯坦建立了新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與塔吉克斯坦、孟加拉國(guó)建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、東帝汶、蒙古國(guó)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)與周邊國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。中國(guó)在與巴基斯坦、老撾、柬埔寨、緬甸共建雙邊命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上，又與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、泰國(guó)、蒙古國(guó)、土庫(kù)曼斯坦、馬來(lái)西亞、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、越南等周邊國(guó)家宣布共建雙邊命運(yùn)共同體。在周邊地區(qū)，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體、中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體、瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體等區(qū)域性的命運(yùn)共同體相繼建立。在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治沖突加劇的國(guó)際背景下，周邊命運(yùn)共同體建設(shè)在2022年以來(lái)出現(xiàn)加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，取得多方面重要成果，說(shuō)明周邊命運(yùn)共同體建設(shè)可以克服國(guó)際體系與地區(qū)形勢(shì)的不利因素，展現(xiàn)了命運(yùn)共同體理念的強(qiáng)大生命力。

以積極的政策努力推動(dòng)中國(guó)周邊安全環(huán)境良性發(fā)展

在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期化、地緣政治沖突影響持續(xù)外溢、特朗普政府對(duì)外政策具有較大不確定性的背景下，中國(guó)周邊外交需要根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整和優(yōu)化策略選擇。

首先，通過(guò)持續(xù)和穩(wěn)定的政策實(shí)踐向國(guó)際社會(huì)注入確定性，緩解周邊國(guó)家對(duì)國(guó)際合作與未來(lái)前景的擔(dān)憂。中國(guó)作為具有廣泛影響力的大國(guó)，可以通過(guò)保持對(duì)外政策的連續(xù)性和行為方式的穩(wěn)定性提升國(guó)際關(guān)系的確定性，為國(guó)際社會(huì)提供明確的預(yù)期，為周邊國(guó)家提供當(dāng)前國(guó)際體系中比較稀缺的確定性。中國(guó)能夠提供的確定性包括：政策理念的確定性，始終堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏的理念，積極構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體；政策目標(biāo)的確定性，不因?yàn)閷?shí)力對(duì)比的變化和地區(qū)形勢(shì)的變遷而輕易調(diào)整政策目標(biāo)，不采取類似“美國(guó)優(yōu)先”的不尊重他國(guó)利益的做法，在戰(zhàn)略目標(biāo)上持續(xù)保持高度克制；經(jīng)濟(jì)合作的確定性，始終以積極的態(tài)度推動(dòng)雙邊與多邊經(jīng)濟(jì)合作；安全合作的確定性，努力加強(qiáng)與周邊國(guó)家多層次的安全合作，不在安全領(lǐng)域采取集團(tuán)對(duì)立、陣營(yíng)對(duì)抗的做法；熱點(diǎn)問(wèn)題管控政策的確定性，積極管控周邊熱點(diǎn)問(wèn)題，而不是像某些國(guó)家那樣試圖從熱點(diǎn)問(wèn)題中謀取利益；行為方式的確定性，在與周邊國(guó)家打交道過(guò)程中踐行“親誠(chéng)惠容”理念，不實(shí)施機(jī)會(huì)主義或強(qiáng)權(quán)政治的行為等。

其次，管控周邊熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作“去安全化”，避免地區(qū)議題被安全問(wèn)題主導(dǎo)。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，中國(guó)需通過(guò)與周邊國(guó)家加強(qiáng)合作，對(duì)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行更有效管控。面對(duì)“泛安全化”現(xiàn)象的蔓延，中國(guó)與周邊國(guó)家可以開展“去安全化”合作，使經(jīng)濟(jì)合作恢復(fù)和保持其互利共贏的本來(lái)面目，使“安全的歸安全，經(jīng)濟(jì)的歸經(jīng)濟(jì)”，避免安全思維對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的過(guò)度影響和滲透，[8]"避免周邊安全矛盾的激化和升級(jí)。

再次，持續(xù)深化和充實(shí)與周邊國(guó)家伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)，強(qiáng)化與周邊國(guó)家的利益聯(lián)系與情感紐帶，推動(dòng)地區(qū)共同發(fā)展，以此緩解地區(qū)緊張形勢(shì)，減少安全因素對(duì)發(fā)展問(wèn)題的干擾。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，特朗普政府的貿(mào)易、安全政策給地區(qū)形勢(shì)帶來(lái)很大不確定性的背景下，中國(guó)可依托“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等深化與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、投資及發(fā)展合作，增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)周邊國(guó)家的吸引力，加強(qiáng)雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)雙方在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)領(lǐng)域的共同進(jìn)步，推進(jìn)雙方的社會(huì)文化交流，強(qiáng)化相互之間的好感與認(rèn)同，進(jìn)而維護(hù)周邊和平發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定。

最后，持續(xù)提升引領(lǐng)能力，降低大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與地緣政治沖突對(duì)周邊秩序的影響。美國(guó)是影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的主要因素之一，其構(gòu)建的地區(qū)安全秩序不僅不能降低各國(guó)面臨的安全威脅，反而嚴(yán)重惡化了本地區(qū)的安全環(huán)境。中國(guó)可以通過(guò)為周邊國(guó)家提供比較充分的戰(zhàn)略緩沖空間，降低其在大國(guó)之間選邊站隊(duì)的壓力，使其能夠在相對(duì)寬松的地區(qū)環(huán)境中更好地維護(hù)和追求自身利益，發(fā)出獨(dú)立自主、和平發(fā)展的聲音。中國(guó)對(duì)與美國(guó)的亞太盟國(guó)開展務(wù)實(shí)合作持高度開放的態(tài)度，避免本地區(qū)集團(tuán)政治與陣營(yíng)對(duì)抗的固化，為發(fā)展與這些國(guó)家的關(guān)系留下更多選項(xiàng)與可能性。中國(guó)倡導(dǎo)包容性的安全理念，推動(dòng)建立把更多本地區(qū)國(guó)家包含在內(nèi)的非排他性地區(qū)安全架構(gòu)，消解零和博弈與對(duì)抗思維對(duì)地區(qū)合作的消極影響，推動(dòng)周邊秩序良性發(fā)展。

本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金人才項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22VRC003）的階段性成果

[1]"《談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第296-297頁(yè)。

[2]"張超、吳白乙：《“泛安全化陷阱”及其跨越》，載《國(guó)際展望》2022年第2期，第19-35頁(yè)；丁泰夫、高飛：《“相互依存武器化”背景下的泛安全化解析——以美國(guó)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)為例》，載《國(guó)際安全研究》2024年第1期，第81-107頁(yè)。

[3]"The"White"House，"“National"Security"Strategy"of"the"United"States"of"America，”"December"18，"2017，"https：//trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.

[4]"The"White"House，"“National"Security"Strategy"of"the"United"States"of"America，”"October"12，"2022，"https：//nssarchive.us/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf.

[5]"“GDP"Per"Capita"（Current"US$），”"December"25，"2023，"https：//data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD？view=chart.

[6]"數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）旗下Trademap平臺(tái)，參見(jiàn)："https：//www.trademap.org/。

[7]"Sharon"Seah，"et"al.，"“The"State"of"Southeast"Asia："2024"Survey"Report，"Singapore："ISEAS"-"Yusof"Ishak"Institute，”"March，"2024，"https：//www.iseas.edu.sg/wp-content/uploads/2024/03/The-State-of-SEA-2024.pdf.

[8]"Paul"Roe，"“Securitization"and"Minority"Rights："Conditions"of"Desecuritization，”"Security"Dialogue，"Vol.35，"No.3，"2004，"pp.279-294.