【關(guān)鍵詞】周邊外交""周邊命運共同體""“一帶一路”倡議""三大全球倡議""現(xiàn)代化

黨的十八大以來，周邊外交在中國整體外交布局中的地位不斷提升，始終處于外交全局的首要位置。2013年10月，黨中央召開新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會，強(qiáng)調(diào)“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。在2014年召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要切實抓好周邊外交工作，打造周邊命運共同體。在新征程上，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國將進(jìn)一步全面深化改革，以自身發(fā)展促進(jìn)周邊發(fā)展，同地區(qū)國家攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑周邊命運共同體。

共筑周邊命運共同體的四梁八柱日益夯實

黨的十八大以來，周邊命運共同體構(gòu)建不斷落地生根，中國同越南、老撾、柬埔寨、緬甸、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、巴基斯坦、蒙古國等國家就構(gòu)建雙邊命運共同體發(fā)表行動計劃、聯(lián)合聲明或達(dá)成重要共識，同中亞五國在雙邊層面實現(xiàn)了踐行人類命運共同體全覆蓋。中國—東盟命運共同體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中國同湄公河五國和中亞五國宣布共建瀾湄國家命運共同體和中國—中亞命運共同體。中國以“一帶一路”倡議為實踐平臺，以三大全球倡議為戰(zhàn)略指引，共建周邊命運共同體的四梁八柱日益夯實。

第一，以“一帶一路”倡議為實踐平臺，攜手打造高質(zhì)量共建“一帶一路”示范區(qū)，與周邊國家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作迎來加速發(fā)展新勢頭。中國—中亞天然氣管道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中馬“兩國雙園”等一大批項目形成示范效應(yīng)，中老鐵路、雅萬高鐵相繼正式通車。中俄蒙加快三國經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中吉烏鐵路項目啟動、中歐跨里海直達(dá)快運開通，中越跨境鐵路、中蒙跨境鐵路、中新陸海新通道、馬來西亞東海岸鐵路等重點項目取得重要進(jìn)展。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2023年中國對外直接投資流量排名前20位的國家和地區(qū)中，新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、哈薩克斯坦、馬來西亞、柬埔寨、老撾、韓國等周邊國家分別位居第2、5、6、9、12、13、14、15、20位；2023年中國對外直接投資存量排名前20位的國家和地區(qū)中，新加坡、印度尼西亞、越南、馬來西亞、泰國、俄羅斯和老撾等周邊國家分別位居第4、9、14、15、17、18、20位。在共建“一帶一路”國家中，中國對外直接投資存量前十位中，周邊國家占了8個。[1]中國是周邊18個國家的最大貿(mào)易伙伴。2022年，中國與周邊國家貿(mào)易總額達(dá)2.64萬億美元，占中國全球貿(mào)易總額的41.9%。[2]中國與周邊國家積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得豐碩合作成果。

第二，以全球安全倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，攜手打造全球安全倡議實驗區(qū)，周邊命運共同體在塑造持久和平、普遍安全的周邊安全環(huán)境方面不斷取得新成效。全球安全倡議在周邊持續(xù)落地，并被寫入中國與俄羅斯、越南、老撾、柬埔寨、蒙古國、印度尼西亞、巴基斯坦以及中亞五國的政府聯(lián)合聲明中。中國積極支持和完善以東盟為中心的地區(qū)安全合作機(jī)制和架構(gòu)，以協(xié)商一致、包容性和舒適度為特征的“東盟方式”，加強(qiáng)地區(qū)國家間的安全對話與合作。中國與東盟的政治互信不斷提高，高層往來頻密，同東盟國家一起落實《南海各方行為宣言》，持續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商。上海合作組織命運共同體建設(shè)成果豐碩，召開首屆中國—中亞峰會，成立中國—中亞元首會晤機(jī)制，有力維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。中日兩國重新確認(rèn)全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟。中國和印度就加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，維護(hù)好邊境地區(qū)和平安寧，推動兩國關(guān)系早日重回穩(wěn)定發(fā)展軌道達(dá)成共識。在周邊地區(qū)熱點問題上，中國積極斡旋緬北和平，推動沖突各方開展多輪和談，支持阿富汗包容建政、和平重建，持之以恒致力于朝鮮半島問題的政治解決。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，中國支持在瀾滄江—湄公河合作框架下推進(jìn)非傳統(tǒng)安全合作，通過瀾湄合作專項基金實施相關(guān)合作項目，努力打造全球安全倡議實驗區(qū)。與相關(guān)國家攜手應(yīng)對恐怖主義、分裂主義、地區(qū)金融危機(jī)、氣候變化、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等挑戰(zhàn)，特別是在新冠疫情期間，與周邊國家同心抗疫、共克時艱，生動詮釋了命運共同體精神。與此同時，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，中國與中亞五國攜手提出《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》，積極推動網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體建設(shè)在周邊地區(qū)先行起步。

第三，以全球發(fā)展倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，攜手打造全球發(fā)展倡議先行區(qū)，周邊命運共同體在營造共同繁榮、清潔美麗的周邊發(fā)展環(huán)境方面不斷取得新進(jìn)展。全球發(fā)展倡議一經(jīng)提出就得到了周邊國家的廣泛積極響應(yīng)。中國與周邊國家和國際組織共同發(fā)布的《中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會聯(lián)合聲明》《中國同中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于建交30周年的聯(lián)合聲明》《中國—中亞峰會西安宣言》等，均對全球發(fā)展倡議表示認(rèn)同和歡迎。2022年1月，“全球發(fā)展倡議之友小組”正式成立，周邊國家成為該小組主要成員。同年6月，全球發(fā)展高層對話會在北京舉行，俄羅斯、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、柬埔寨、馬來西亞、泰國等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀參加。在區(qū)域合作方面，中國積極推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地生效和升級擴(kuò)員。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版談判實質(zhì)性完成，力爭2025年簽署升級議定書。中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)4年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。中方提出六大重點方向，推出六項惠湄舉措，不斷提升瀾湄次區(qū)域合作水平。2024年，中國—中亞機(jī)制秘書處啟動運行，上海合作組織打造“上合組織+”新平臺，中日韓三國自貿(mào)協(xié)定談判穩(wěn)步推進(jìn)。中國積極申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）并主動對標(biāo)相關(guān)規(guī)則推進(jìn)國內(nèi)改革。在綠色低碳發(fā)展方面，中國與周邊國家在電動汽車、鋰電池和太陽能設(shè)備等方面開展綠色項目合作，深化在海洋塑料垃圾、大氣污染治理、海洋環(huán)境保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的共識與合作，促進(jìn)周邊地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第四，以全球文明倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，攜手打造全球文明倡議首善區(qū)，周邊命運共同體在推動文明互鑒、開放包容的周邊人文交流方面不斷取得新突破。2019年5月，以“亞洲文明交流互鑒與命運共同體”為主題的亞洲文明對話大會在北京召開，周邊國家積極參與，共同傳承弘揚(yáng)文明成果，促進(jìn)文明交流互鑒，增強(qiáng)文化自信，激發(fā)創(chuàng)新活力。中國秉持和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價值觀，拓展人文交流合作，夯實睦鄰友好的社會民意基礎(chǔ)。中國在周邊國家開設(shè)孔子學(xué)院和魯班工坊，面向周邊國家增加中國政府獎學(xué)金、各類高校和專業(yè)獎學(xué)金名額，為留學(xué)生往來提供便利條件。以舉辦“中國—東盟人文交流年”等一系列活動為契機(jī)，促進(jìn)文化、旅游、培訓(xùn)、青年等領(lǐng)域深入交流。與多國合作舉辦文物進(jìn)出境展覽，在烏茲別克斯坦、柬埔寨等國聯(lián)合開展文物古跡保護(hù)和修復(fù)，實施“文化絲路”計劃，發(fā)揮絲綢之路國際劇院、藝術(shù)節(jié)、博物館、美術(shù)館、圖書館、旅游城市聯(lián)盟等在推動亞洲價值觀認(rèn)同方面的作用。

共筑周邊命運共同體面臨新形勢

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。一方面，大國競爭重回國際政治中心，博弈對抗性上升，陣營對立加劇，全球地緣政治風(fēng)險點增多；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新技術(shù)主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能出現(xiàn)分叉，綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型引發(fā)新的地緣經(jīng)濟(jì)之爭；全球性挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)安全問題的惡化使應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題變得更為困難和復(fù)雜。另一方面，“全球南方”全方位崛起，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，成為影響全球治理走向的重要變量。世界進(jìn)入新的動蕩變革期這一特征，在中國周邊地區(qū)也有明顯體現(xiàn)，使周邊命運共同體構(gòu)建面臨新形勢。

首先，美國對華戰(zhàn)略競爭加劇，加快推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，積極打造地區(qū)同盟體系，給周邊命運共同體構(gòu)建帶來更加嚴(yán)峻復(fù)雜的地緣政治風(fēng)險。美國在中國周邊加快推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”安全議程，進(jìn)一步加強(qiáng)雙多邊地區(qū)聯(lián)盟，形成了“2+3+4+5+X”的聯(lián)盟體系?！?”是強(qiáng)化中國周邊地區(qū)雙邊軍事同盟，即美日、美韓、美菲、美澳等；“3”是建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系“奧庫斯”（AUKUS），并積極推動“第二支柱”建設(shè)，力圖拉攏日韓參加“奧庫斯”，加強(qiáng)先進(jìn)軍事技術(shù)項目合作，同時積極推動構(gòu)建美日韓、美日菲、美韓菲等小三邊機(jī)制，形成更具操作性的協(xié)作平臺；“4”是提升美日印澳“四方安全對話”（QUAD）機(jī)制，推進(jìn)“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”；“5”是加強(qiáng)"“五眼聯(lián)盟”合作，組建美英日澳新"“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”（PBP）；“X”是推動北約“印太化”甚至“印太”北約化，特別是烏克蘭危機(jī)后，這一趨向有所加強(qiáng)，周邊國家的軍備競賽也隨之加劇。在此背景下，美國不斷加大對臺軍援軍售，在菲律賓新增4個新軍事基地直接面向臺海或南海，推進(jìn)部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，明確《美菲共同防御條約》覆蓋臺海、南海。特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)后，其外交安全團(tuán)隊絕大多數(shù)都是反華的“鷹派”人物，美國對華戰(zhàn)略遏制或?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)。在非傳統(tǒng)安全方面，恐怖主義在周邊南亞和中亞地區(qū)重新活躍，一些國家甚至推動強(qiáng)化恐怖組織的反華認(rèn)知，出現(xiàn)“引恐反華”的趨勢，嚴(yán)重威脅中國海外利益。西方國家將本國利益置于全球氣候變化合作之上，其推動的對中國新能源汽車和光伏設(shè)備加征關(guān)稅等，使全球氣候變化合作的前景不容樂觀，也給中國與周邊國家攜手合作應(yīng)對氣候變化造成諸多阻礙。

其次，全球地緣經(jīng)濟(jì)沿著地緣政治裂痕逐漸碎片化，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能出現(xiàn)分叉，這將對中國周邊地緣經(jīng)濟(jì)和地緣技術(shù)環(huán)境造成負(fù)面影響。一是美國大力推進(jìn)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，其中的供應(yīng)鏈和清潔經(jīng)濟(jì)兩大支柱對中國在周邊國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作造成影響，因為“印太經(jīng)濟(jì)框架”成員國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈合作具有排他性，例如建立“印太供應(yīng)鏈監(jiān)測機(jī)制”，而“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國絕大多數(shù)是中國的周邊國家。美國還拼湊所謂的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP），試圖構(gòu)建將中國排除在外的戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，目前日本、韓國、印度等國已經(jīng)加入該機(jī)制，美國還在拉攏菲律賓、印度尼西亞等國以及中亞國家。二是美國對華高科技投資和出口采取“小院高墻”政策，一些周邊國家和地區(qū)也隨之效仿。例如，美國與韓國、日本、中國臺灣地區(qū)建立“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP4）。2023年7月，日本宣布半導(dǎo)體設(shè)備出口管制措施。由此，帶有政治傾向的非透明化審查對東亞地區(qū)產(chǎn)供鏈特別是技術(shù)鏈構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是美國加快推動與中國“脫鉤斷鏈”和制造業(yè)“回流”，并提出“近岸化”“友岸化”，強(qiáng)制推動一些產(chǎn)業(yè)鏈從中國轉(zhuǎn)移到中國周邊地區(qū)。2023年，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志甚至提出新概念，即將從日本北部的北海道，經(jīng)過韓國、中國臺灣地區(qū)、東盟國家到孟加拉國，并一直延伸到印度西北部古吉拉特邦的“新月形地帶”稱為可以取代中國的“亞洲替代供應(yīng)鏈”。事實上，從2017年到2024年11月，"雖然美國進(jìn)口總額整體上升，"中國占美國進(jìn)口的比重從21.6%下降至11.2%，但東盟、印度以及北美的墨西哥則迅速填補(bǔ)了中國對美出口下降產(chǎn)生的“真空”。與此同時，中國對這些國家的中間品、資本品出口增長較快，與東盟等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系更加密切，中美之間的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈被拉長。2023年，中國對東盟進(jìn)出口中間品4.13萬億元，東盟連續(xù)多年保持中國中間品第一大貿(mào)易伙伴地位。[3]但隨著美國持續(xù)收緊原產(chǎn)地規(guī)則及加強(qiáng)海關(guān)針對性執(zhí)法，阻遏中國產(chǎn)品通過出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)移投資來規(guī)避關(guān)稅進(jìn)入美國市場，特別是特朗普政府推行新關(guān)稅政策，將對現(xiàn)有中國與周邊國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成新的沖擊，也會增加中國與這些國家的投資和貿(mào)易摩擦。

再次，“全球南方”國家的群體性崛起，已經(jīng)成為影響國際秩序變革的關(guān)鍵因素，是百年變局的希望所在。“全球南方”國家的發(fā)展壯大和戰(zhàn)略自主性增強(qiáng)將為地區(qū)和世界注入更多確定性、穩(wěn)定性和正能量，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。以2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體為標(biāo)志，“全球南方”和發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比發(fā)生重大變化。2018年，新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%。中國周邊是“全球南方”國家最為集中的地區(qū)，在“全球南方”合作的重要平臺中，周邊國家也占據(jù)了相當(dāng)大的比重。俄羅斯、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、泰國、馬來西亞和烏茲別克斯坦是金磚合作機(jī)制成員國或伙伴國。在上海合作組織中，10個正式成員國中的7個國家、2個觀察員國以及14個對話伙伴國中的5個國家都是中國周邊國家。2024年上海合作組織阿斯塔納峰會指出，成員國支持進(jìn)一步完善和改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系?！吧虾＞瘛迸c亞洲安全觀、亞洲價值觀高度契合，“上合組織+”合作模式具有開放包容特征，有助于推動中國周邊國家加強(qiáng)合作，為區(qū)域治理提供獨立自主的方案。東盟成立后不斷發(fā)展壯大，與中國的合作特別是中國—東盟共同體建設(shè)取得矚目成就，引領(lǐng)東南亞形成了以東盟為中心的開放包容的區(qū)域合作架構(gòu)。在2022年5月舉行的東盟—美國特別峰會上，廣大東盟國家的共同呼聲是要和平、要合作，不要選邊站隊，不要分裂對抗。2023年2月，東盟輪值主席國印度尼西亞表示將堅定致力于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮，主張東盟不能成為任何外部勢力的代理人、不能陷入大國博弈的漩渦，要發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長中心作用。同時，周邊地區(qū)絕大多數(shù)國家堅持和平共處五項原則，深化南南合作和南北對話，成功走出獨立自主的發(fā)展道路。2024年亞洲經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到4.5%左右，亞洲GDP規(guī)模占全球比重預(yù)計為49%，仍是對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的地區(qū)。其中，中國周邊的東亞、南亞和中亞地區(qū)的增速高于或接近全球平均增速。[4]

以共同現(xiàn)代化進(jìn)一步推動周邊命運共同體建設(shè)

黨的二十大報告明確提出，新時代新征程黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。歷史上，中國周邊地區(qū)曾有過輝煌時代，但被西方殖民者侵略和統(tǒng)治后，淪為現(xiàn)代化的落后者和追趕者。雖然日本和亞洲“四小龍”取得了一定成功，但總體而言中國周邊地區(qū)絕大多數(shù)國家仍處于現(xiàn)代化的探索階段，并沒有找到真正適合本國實際的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

一百多年來，中國通過自主實踐找到的中國式現(xiàn)代化道路，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，為廣大“全球南方”國家獨立自主邁向現(xiàn)代化樹立了典范、提供了全新選擇。習(xí)近平主席在2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，各國應(yīng)攜起手來，實現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。這一宏偉愿景同構(gòu)建人類命運共同體理念一脈相承。面對周邊形勢新變化，中國要進(jìn)一步全面深化改革，與周邊國家攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步推動周邊命運共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第一，攜手推進(jìn)和平發(fā)展的周邊國家共同現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，必將為周邊地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展帶來更多確定性和發(fā)展機(jī)遇。同時，中國也將推動周邊國家一起走和平發(fā)展道路。一是倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，堅持和平共處五項原則，與周邊國家一起積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，支持和完善以東盟為中心的地區(qū)安全合作機(jī)制和架構(gòu)，積極推動發(fā)揮上海合作組織、金磚合作機(jī)制、亞信會議、“中國+中亞五國”機(jī)制、東亞合作機(jī)制等的作用，推動構(gòu)建更為均衡、有效、可持續(xù)的亞洲地區(qū)安全架構(gòu)。二是堅持由易而難，從非傳統(tǒng)安全合作切入，繼續(xù)完善反恐、金融穩(wěn)定、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作機(jī)制，并在地區(qū)氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、糧食安全等領(lǐng)域構(gòu)建合作平臺和機(jī)制，如風(fēng)云氣象衛(wèi)星國際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，以瀾滄江—湄公河合作框架下的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作為示范引領(lǐng)，通過非傳統(tǒng)安全合作積累信任，并逐步擴(kuò)展到傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。三是創(chuàng)新思路手段，以區(qū)域組織集體行動方式，增強(qiáng)區(qū)域組織協(xié)調(diào)和斡旋作用，開展聯(lián)合維和與維穩(wěn)行動，推動對周邊地區(qū)熱點問題的建設(shè)性介入和及時公正有效解決。

第二，攜手推進(jìn)互利合作的周邊國家共同現(xiàn)代化。周邊地區(qū)是共建“一帶一路”倡議的首倡之地。中國要完善高水平對外開放體制機(jī)制，積極推動共建“一帶一路”這一構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺在周邊地區(qū)取得更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，為周邊國家現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。一是立足于構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)和推動RCEP擴(kuò)員升級，力爭加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），與更多周邊國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，完善區(qū)域自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，打造共同大市場。二是加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。加強(qiáng)與東盟國家工業(yè)4.0計劃對接，發(fā)揮中日韓經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，深挖中亞五國市場潛能，以創(chuàng)新為驅(qū)動，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步鞏固和提升周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與競爭力。三是通過中吉烏鐵路項目開工、中越跨境標(biāo)軌鐵路合作項目、中尼跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)以及跨境陸纜和海底光纜建設(shè)等優(yōu)先推進(jìn)同鄰國聯(lián)通走廊項目，加快國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，增強(qiáng)中國對周邊市場的輻射力，將中國打造成周邊國家最終消費市場之一，以中國的市場機(jī)遇帶動周邊國家的現(xiàn)代化。

第三，攜手推進(jìn)共同繁榮的周邊國家共同現(xiàn)代化。周邊國家在現(xiàn)代化發(fā)展中表現(xiàn)出較大的差異性，既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有新興經(jīng)濟(jì)體，還有許多最不發(fā)達(dá)國家。在聯(lián)合國2023年最不發(fā)達(dá)國家名錄中，中國周邊就有阿富汗、孟加拉國、不丹、柬埔寨、老撾、緬甸、尼泊爾、東帝汶8個國家，占到周邊國家總量近三分之一。習(xí)近平主席指出，現(xiàn)代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊。一是倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，加大對周邊國家的發(fā)展援助，推動“小而美”民生項目建設(shè)，補(bǔ)上周邊各國現(xiàn)代化的短板。二是加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域合作，縮小“數(shù)字鴻溝”。隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，南北差距在數(shù)字化的放大效應(yīng)下有不斷拉大的風(fēng)險。中國要以“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)加大與周邊國家數(shù)字合作，推進(jìn)5G、云計算、數(shù)據(jù)空間、跨境電商平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，推動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為周邊國家實現(xiàn)彎道超車的追趕賽道。三是加強(qiáng)與周邊國家文明互鑒和治國理政經(jīng)驗交流，共同弘揚(yáng)以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價值觀，推動各國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，自主探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路。

[1]"中華人民共和國商務(wù)部、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局：《2023年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，北京：中國商務(wù)出版社有限公司，2024年版，第15頁、第22-23頁。

[2]"中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所：《中國與周邊國家關(guān)系發(fā)展報告（2023）》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2023年版，第6頁。

[3]《貿(mào)易快報｜2023年中國與東盟、RCEP成員國及"“一帶一路”沿線國家貿(mào)易情況》，中華人民共和國駐東盟使團(tuán)官網(wǎng)，2024年1月12日，http：//asean.china-mission.gov.cn/chn/lmbf/dmdt/202401/t20240112_11222856.htm。

[4]《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2024"年度報告"報告概要》，博鰲亞洲論壇官網(wǎng)，2024年3月26日，https：//www.boaoforum.org/images/1711413886275806.pdf。