【關(guān)鍵詞】歐洲政黨政治"右翼民粹政黨"傳統(tǒng)主流政黨"政黨格局碎片化

隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，歐洲政黨政治發(fā)展亦呈現(xiàn)出新的特征與趨勢。其中，右翼民粹政黨的強勢崛起引人注目，而左翼政黨則影響式微。同時，政黨格局碎片化特征愈加明顯，傳統(tǒng)主流政黨與右翼民粹政黨間的相互影響日益顯著。經(jīng)濟和難移民問題積重難返，選民趨于保守內(nèi)顧、地緣政治沖突不斷等現(xiàn)象正在重塑歐洲政黨政治。未來，歐洲政治或?qū)⒗^續(xù)“向右轉(zhuǎn)”，政治氛圍將更加保守，黨派傾軋將更加激烈。

新形勢下歐洲政黨政治發(fā)展的鮮明特征

近年來，歐洲形勢復雜演變，經(jīng)濟長期低迷不振，社會矛盾加劇，烏克蘭危機等地緣危機延宕升級。在內(nèi)外因素交織作用下，歐洲政治生態(tài)發(fā)生深刻變革。特別是經(jīng)過2024“超級選舉年”洗禮后，歐洲各政黨在激烈的博弈競合中力量此消彼長，并呈現(xiàn)出幾大鮮明特征。

第一，右翼民粹政黨強勢崛起。20世紀70年代以來，右翼民粹政黨的崛起歷經(jīng)起伏。近年來，尤其是2024年歐洲議會、歐洲各國議會及地方選舉的結(jié)果表明，右翼民粹政黨已迎來新一輪高峰，突出體現(xiàn)在如下幾個方面：

一是右翼民粹政黨支持率群體性上升。與以往右翼民粹政黨僅在個別國家嶄露頭角不同，此次在歐盟大多數(shù)國家的議會選舉中，右翼民粹政黨均有所斬獲，并且在多達16個國家的支持率突破20%。在2024年歐洲議會選舉中，右翼民粹政黨史無前例地斬獲了超過四分之一的議席，在720個總席位中占187席。[1]

二是部分右翼民粹政黨成功踏入政府核心圈層，或成為潛在執(zhí)政力量。意大利兄弟黨早在2022年便已登上執(zhí)政舞臺，在2024年歐洲議會選舉中更是收獲高票，坐穩(wěn)執(zhí)政聯(lián)盟頭把交椅。荷蘭自由黨則憑借其在眾議院的領(lǐng)先地位，成功躋身執(zhí)政聯(lián)盟之列。由瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導的國民聯(lián)盟在歐洲議會選舉中獲得約31.7%的選票，躍升為法國第一大黨，成為影響法國政治走向的主要力量之一。

三是右翼民粹政黨在泛歐層面影響力提升。右翼民粹政黨開創(chuàng)性地在歐洲議會組建了三個黨團。其中，由匈牙利總理維克多·歐爾班牽頭組建的“歐洲愛國者黨團”匯聚了法國國民聯(lián)盟、匈牙利青民盟、意大利聯(lián)盟黨等13個頗具影響力的右翼民粹政黨，共擁有84個議席，成為歐洲議會中的第三大黨團。[2]歐洲右翼民粹政黨在泛歐層面凝聚合力，擴大了整體影響力。

第二，傳統(tǒng)右翼力量持續(xù)鞏固擴張。在歐盟層面，歐洲人民黨作為中右翼陣營的核心與中堅力量，在2024年歐洲議會選舉中獲得188席，成功捍衛(wèi)了其在歐洲議會第一大黨團的地位。[3]該黨團成員黨在德國、西班牙、希臘、波蘭、保加利亞等歐洲國家中議席數(shù)均位列第一，彰顯出強大的政治影響力和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

與此同時，在新一屆歐盟機構(gòu)組建與權(quán)力分配過程中，傳統(tǒng)右翼力量進一步鞏固并強化了其政治地位。其中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩以及歐洲議會議長蘿伯塔·梅索拉均出自歐洲人民黨。在新一屆歐盟委員會中，多達14個委員來自歐洲人民黨，還有個別委員來自右翼民粹政黨。這種多元右翼力量的匯聚與融合，使得本屆歐委會在整體政治傾向上被認為是數(shù)十年來最“右傾”的一屆。

第三，左翼政黨影響力整體下滑。社會民主黨、綠黨和激進左翼政黨是歐洲左翼政黨的主要類型，分別組成了歐洲社會黨、歐洲綠黨、歐洲左翼黨等跨國政黨聯(lián)盟，[4]這類政黨在歐洲政治舞臺上的影響力正呈現(xiàn)出持續(xù)下滑的趨勢。在2024年歐洲議會選舉中，歐洲社會黨議席數(shù)量略有下降，同第一大黨歐洲人民黨的差距拉大。該黨團成員黨在歐盟核心大國和重要國家中表現(xiàn)不佳。例如，德國社民黨得票率跌至13.9%，[5]創(chuàng)歷史最差成績。曾被譽為左翼中興力量的綠黨也面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。當前，歐洲選民關(guān)注焦點正從氣候環(huán)保議題逐漸向經(jīng)濟發(fā)展這一核心議題傾斜，綠黨的相關(guān)政策主張被認為過于理想化，與社會大眾的實際需求脫節(jié)，難獲廣大選民的認同與支持。在2024年歐洲議會選舉中，綠黨得票率與議席數(shù)均大幅下跌，與2019年相比，跌幅近四分之一。德國綠黨、法國綠黨、奧地利綠黨在國內(nèi)選舉中支持率也持續(xù)走低。更為嚴峻的是，綠黨內(nèi)部還出現(xiàn)了嚴重黨爭。2024年9月，德國綠黨領(lǐng)導層的集體辭職事件便是這一內(nèi)部危機的集中爆發(fā)。

但也要看到，歐洲議會左翼黨團的席位在2024年選舉中增至46席，較2019年上升了21%。2024年7月英國議會下院舉行選舉，工黨以壓倒性勝利贏得大選，在經(jīng)歷長時間蟄伏后，時隔14年重新執(zhí)政。[6]這一選舉結(jié)果在一定程度上提振了傳統(tǒng)左翼政黨在歐洲乃至全球范圍內(nèi)的政治士氣與信心。此外，一些國家的左翼民粹政黨政治表現(xiàn)走強，如德國“薩拉·瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟：為了理性與公正”黨（簡稱瓦盟），法國激進左翼政黨“不屈的法蘭西”等。成立僅一年的瓦盟在2025年新一屆德國聯(lián)邦議院選舉選前民調(diào)中支持率已達7%，[7]而“不屈的法蘭西”領(lǐng)導人讓-呂克·梅朗雄則在2027年法國大選民調(diào)中居第三位。

第四，政黨格局碎片化加劇。近年來，歐洲政黨數(shù)量持續(xù)增多，但各政黨在價值取向、政治主張、政策理念等方面存在巨大差異，難以形成共識與行動合力。碎片化的政黨格局導致政府組閣異常復雜且充滿變數(shù)。在荷蘭2023年大選中，有15個政黨進入議會，因4個右翼政黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部意見不一，荷蘭新政府組建耗時7個多月。比利時由于政黨數(shù)量眾多且得票率相對分散，組閣談判持續(xù)半年。2024年11月，德國自由民主黨決定退出由德國社會民主黨、綠黨、自由民主黨組成的"“紅綠燈聯(lián)盟”"聯(lián)合政府。隨后，總理奧拉夫·朔爾茨領(lǐng)導的政府在信任投票中遭遇慘敗，“紅綠燈聯(lián)盟”"正式宣告解體，德國政治再添新變數(shù)。法國左翼、中間派、右翼“三足鼎立”格局替代了此前兩大傳統(tǒng)政黨社會黨與共和黨輪流執(zhí)政的兩極格局，政壇日益碎片化和極化，2024年換了四任總理。國家層面的政治碎片化輻射至歐盟層面，新一屆歐洲議會中有來自27國的近200個政黨，黨團格局更加兩極化和碎片化。[8]

第五，主流政黨民粹化與民粹政黨主流化。面對民粹主義浪潮的沖擊，傳統(tǒng)主流政黨為挽救支持率，開始采取一系列策略性調(diào)整。他們借鑒民粹政黨的部分政策主張與政治策略，試圖在政治理念與選民訴求間尋求新的平衡。例如，有些政黨近期提出了一系列具有保護主義色彩的政策，包括加強對移民的管控，通過實施適當?shù)暮炞C限制來減少凈移民，并在特定行業(yè)領(lǐng)域推行更為嚴格的貿(mào)易保護政策。一些主流政黨在領(lǐng)導人選拔過程中，也逐漸開始注重候選人的個人魅力與領(lǐng)導特質(zhì)，通過塑造具有強大個人魅力的領(lǐng)袖形象來凝聚黨內(nèi)力量、吸引選民支持。

與此同時，民粹主義政黨在與其他政黨的長期競爭與互動中，逐漸意識到單純的激進主張與對抗策略難以在復雜多變的政治生態(tài)中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進而在一定程度上選擇妥協(xié)與合作，以更好地適應政治環(huán)境的變化與選民需求的多樣性。一些民粹主義政黨主動放棄了部分過于激進的政治主張。意大利執(zhí)政黨兄弟黨黨首焦爾吉婭·梅洛尼近年來聲稱意大利應留在歐盟和歐元區(qū)，這一立場與該黨以往的激進主張形成鮮明對比。法國國民聯(lián)盟領(lǐng)導人瑪麗娜·勒龐在2022年的競選綱領(lǐng)中剔除了退出歐盟的主張。此外，民粹主義政黨在政策主張層面也逐漸由以往較為單一的批判性立場向更為全面、系統(tǒng)的建設(shè)性方向轉(zhuǎn)變。與過去側(cè)重于口號式的宣傳與鼓動不同，部分民粹主義政黨更加重視制定完整、系統(tǒng)且具有可操作性的政治綱領(lǐng)，力求通過展示其在治理國家、解決社會問題等方面的能力與責任感，贏得選民的信任與支持。法國國民聯(lián)盟在其競選綱領(lǐng)中，針對安全、民生、經(jīng)濟、外交與國防等多個核心議題進行了深入、系統(tǒng)的闡述。奧地利自由黨、荷蘭自由黨等民粹主義政黨也紛紛效仿，提出了關(guān)注弱勢群體福利保障、促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展等建設(shè)性政策主張，力求在政治競爭中展現(xiàn)出更為積極、正面的形象與姿態(tài)。

影響歐洲政黨政治變化的主要因素

影響歐洲政黨政治變化的主要因素復雜多樣，其中，歐洲經(jīng)濟社會矛盾加劇、傳統(tǒng)政黨應變失能、地緣政治環(huán)境持續(xù)惡化等因素加劇了歐洲政黨政治之變。

第一，"經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾助長保守民粹之風。歐洲經(jīng)濟長期低迷是推動政黨政治變化的核心因素之一。自2008年全球金融危機以來，歐洲經(jīng)濟增長乏力，意大利、希臘等國深受債務危機困擾。盡管歐盟出臺多項刺激經(jīng)濟措施，但經(jīng)濟復蘇緩慢，失業(yè)率居高不下。烏克蘭危機引發(fā)歐洲能源價格波動，區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)和居民消費持續(xù)承壓。世界經(jīng)濟復蘇乏力，外部市場需求疲軟，歐洲出口呈現(xiàn)萎縮趨勢，內(nèi)外因素疊加致使歐洲經(jīng)濟雪上加霜。與此同時，大量來自中東和非洲地區(qū)的難移民涌入歐洲，各國社會福利支出顯著增加，財政負擔加重。歐洲本土文化遭遇外來文化沖擊，社會沖突頻發(fā)。許多歐洲民眾深感身份認同威脅，對難移民稀釋本國文化和價值觀的憂慮上升。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾，傳統(tǒng)政黨應對政策成效不彰，民眾失望和不信任情緒蔓延，右翼民粹政黨乘虛而入，高舉反多元文化主義大旗，宣揚本土主義和文化保守主義，以排外和反移民等保守政策迎合選民關(guān)切，極端主張甚囂塵上，加劇歐洲內(nèi)部的分裂和矛盾，助推歐洲政黨政治民粹化、保守化態(tài)勢。例如，法國國民聯(lián)盟、意大利兄弟黨和德國選擇黨，都通過民族主義、反移民和反歐盟的立場吸引了大量選民支持。

第二，傳統(tǒng)政黨應對失能加速右翼民粹政黨崛起。隨著全球化進程加速和科技不斷發(fā)展，歐洲社會結(jié)構(gòu)和價值觀念發(fā)生深刻變化。社會呈現(xiàn)選民結(jié)構(gòu)復雜化、家庭結(jié)構(gòu)多樣化、人口老齡化、年輕群體“向右轉(zhuǎn)”等特征。個人主義價值觀念愈發(fā)凸顯，同時多元文化相互碰撞，對政府施政提出了更高要求。然而，傳統(tǒng)主流政黨決策施策僵化，領(lǐng)導階層精英化，未能及時調(diào)整戰(zhàn)略政策以適應選民需求變化，導致其與民眾訴求脫節(jié)。

年輕群體的政治傾向變化尤為顯著。法國廣播公司BFMTV的數(shù)據(jù)顯示，法國18—34歲之間的年輕群體中，32%的人支持國民聯(lián)盟。[9]"“德國之聲”電臺網(wǎng)站報道稱，在2019年歐洲議會選舉中，德國選擇黨僅獲得年輕選民5%的選票，而2024年歐洲議會選舉中獲得年輕選民16%的選票。[10]年輕群體“向右轉(zhuǎn)”突出反映了歐洲選民對傳統(tǒng)政黨應對能力的不滿，以及對新興政治力量的期待，推動歐洲政壇“向右轉(zhuǎn)”。

第三，地緣政治危機加劇政黨間的分裂沖突。近年來，歐洲深受一系列地緣政治危機影響，如烏克蘭危機、巴以沖突等。這些危機不僅加劇了歐洲內(nèi)部的分裂和矛盾，也加速了歐洲政黨政治分化。一方面，在危機面前，不同政黨可憑借不同的立場和觀點來裹挾民意，從而推動政黨間力量對比變化。秉持實用主義原則的右翼民粹政黨有效利用地緣政治危機，挑起對立，不斷擴大自身影響力。[11]

烏克蘭危機是近年來歐洲面臨的最嚴重的地緣政治挑戰(zhàn)之一，不僅威脅歐洲安全，也引發(fā)關(guān)于如何應對俄羅斯的爭論。右翼民粹政黨多傾向于同俄羅斯建立更緊密的關(guān)系，而主流政黨則主張對俄采取強硬立場，這一分歧加劇了歐洲政黨間的對立。

巴以沖突持續(xù)升級亦推動歐洲政黨政治朝極化方向發(fā)展。許多歐洲國家有大量穆斯林和猶太裔人口，巴以沖突激化使這些群體間的矛盾加劇。部分右翼民粹政黨利用地緣政治危機擴大自身影響力，通過反移民和反伊斯蘭的立場，吸引了大量對穆斯林群體不滿的選民。

地緣政治危機還暴露出歐洲協(xié)調(diào)機制的深層缺陷，民眾對歐盟決策遲緩、領(lǐng)導層權(quán)力分散、傳統(tǒng)政黨外交短視的批評持續(xù)升溫。部分民眾開始質(zhì)疑歐洲一體化模式的可持續(xù)性，為右翼勢力“強化主權(quán)、弱化聯(lián)盟”提供了口實，歐洲政黨政治愈趨碎片化。

值得注意的是，社交媒體的興起催化了歐洲政黨政治之變。社交媒體改變了信息傳播方式，使政治動員和宣傳更加便捷高效。民粹政黨通過社交媒體平臺繞開傳統(tǒng)媒體審查，直接與選民互動，迅速擴大影響力。社交媒體的算法推薦機制也助推了政治極化和信息繭房效應，進一步加劇社會分裂對立。

歐洲政黨政治發(fā)展前景

隨著全球右翼民粹政黨乘勢崛起，歐洲政黨政治加速演進。傳統(tǒng)主流政黨和右翼民粹政黨的勢力分化加劇，政黨政策取向趨于保守內(nèi)顧，政黨相互傾軋、黨爭頻仍等現(xiàn)象揭示了歐洲政黨政治版圖的變遷，影響歐洲社會的穩(wěn)定及民主制度的韌性。具體表現(xiàn)如下：

第一，右翼民粹政黨將延續(xù)崛起態(tài)勢。當前，右翼民粹浪潮已經(jīng)成勢且將繼續(xù)洶涌。法國國民聯(lián)盟的強勢崛起引發(fā)法國政局跌宕起伏，雖然勒龐本人陷入“挪用歐盟資金”官司，可能失去總統(tǒng)競選資格，但極右翼在法國已然成勢，料將會有更多“勒龐式”代言人涌現(xiàn)。[12]德國選擇黨支持率飆升至20%，黨首魏德爾與現(xiàn)任總理朔爾茨在下屆總理人選上的支持率相同，均為16%，顯示出該黨已成為德國政治中不可小覷的力量，對德國政局走向?qū)a(chǎn)生深刻影響。與此同時，美國特朗普勝選對歐洲右翼民粹政黨產(chǎn)生顯著激勵作用。特朗普第二任期可能會采取更為保守和排外的政策立場與主張，從而推動歐洲右翼民粹政黨在貿(mào)易、移民等核心政策上進一步收緊。特朗普對北約的質(zhì)疑以及對歐盟的輕視也在潛移默化地影響歐洲右翼民粹政黨對歐洲一體化進程以及跨大西洋關(guān)系的傳統(tǒng)認知與戰(zhàn)略考量。部分右翼民粹政黨將愈加強調(diào)"“本國優(yōu)先”"原則，持續(xù)追求"“戰(zhàn)略自主”，且不排除“脫歐”。這些變化無疑將對歐洲現(xiàn)有的政治生態(tài)平衡以及民主制度的穩(wěn)定運行構(gòu)成挑戰(zhàn)與威脅。

第二，傳統(tǒng)主流政黨正經(jīng)歷調(diào)整重塑。在政策方向上，傳統(tǒng)主流政黨從精英導向轉(zhuǎn)向選民需求，推動經(jīng)濟公平、加強社會保障、平衡移民政策，并加大對綠色經(jīng)濟的投入以吸引年輕選民。在組織模式上，傳統(tǒng)政黨通過強化黨內(nèi)民主和推進數(shù)字化改革，著力解決官僚化和精英化問題，增強與選民的直接互動。為應對右翼民粹政黨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)主流政黨積極尋求跨黨派合作，與中間黨派或中左翼政黨結(jié)盟，并在歐盟層面推動政策協(xié)調(diào)，鞏固歐洲一體化。此外，通過提拔年輕政治家和引入不同領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，推動領(lǐng)導層年輕化和多元化。盡管面臨巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)主流政黨正通過一系列改革逐步適應新的政治環(huán)境，其能否成功實現(xiàn)自我重塑，將直接影響歐洲政黨政治的格局和走向。

第三，政黨的政策取向趨于保守。近年來，歐洲政黨普遍加大了對經(jīng)濟全球化的反思力度，強調(diào)構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，降低外部風險對國內(nèi)經(jīng)濟的影響。右翼政黨聚焦減少公共福利、降低債務風險，通過財政緊縮和市場化改革來恢復經(jīng)濟健康增長的主張贏得越來越多的支持。同時，面對復雜多變的安全環(huán)境，歐洲政黨普遍認識到安全問題的嚴峻性，支持歐盟東擴，加強與其他歐洲國家防務合作以應對外部威脅，提升歐洲防御能力。選民對傳統(tǒng)價值、經(jīng)濟穩(wěn)定和國家安全的擔憂日益凸顯，歐洲國家經(jīng)濟、社會價值觀和安全領(lǐng)域的政策取向?qū)⒏颖Ｊ亍?/p>

第四，黨爭將更加復雜激烈。右翼民粹政黨憑借鮮明立場和強烈的民族主義情緒贏得了不少選民的支持，在選舉舞臺上大放異彩，但在實際權(quán)力版圖中未能占據(jù)與選舉成績相匹配的地位。以2024年歐洲議會選舉后的領(lǐng)導層選舉為例，人民黨黨團、社會黨黨團、復興歐洲黨團幾乎包攬了歐洲議會絕大多數(shù)委員會主席職位，右翼民粹勢力中僅保守與改革黨團獲3個委員會主席職位，歐洲愛國者黨團和歐洲主權(quán)國家黨團則無一斬獲。這在一定程度上反映了歐洲主流政治團體對右翼民粹政黨的警惕和抵制。未來，雙方將繼續(xù)在選舉競爭、政策博弈、社會動員等方面加強角力，爭奪在歐洲政治舞臺上的話語權(quán)和影響力。

總的看，當前歐洲政黨政治正呈現(xiàn)出明顯的右傾發(fā)展趨勢，歐洲社會也隨之進入一個政治氛圍更為保守、前景充滿更多不確定性的特殊歷史周期。在此過程中，歐洲各政黨間的力量對比將持續(xù)發(fā)生深刻變化，各種政治思潮與政策主張將相互碰撞融合，而歐洲政治、經(jīng)濟與社會的未來走向也將在很大程度上取決于這些政黨之間的博弈結(jié)果與戰(zhàn)略選擇。

[1][2][3]"“The"Political"Groups"of"the"European"Parliament，”"July"16，"2024."https：//www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/organisation-and-rules/organisation/political-groups.

[4]吳韻曦：《2024年歐洲議會選舉與左翼政黨發(fā)展挑戰(zhàn)》，馬克思主義研究網(wǎng)，2024年9月5日，http：//marxism.cass.cn/gwmszy/202409/t20240905_5776059.shtml。

[5]"“Union"und"AfD"feiern，"Verluste"bei"Ampel-Parteien，”"June"10，"2024，"https：//www.tagesschau.de/europawahl/wahl/europawahl-ergebnis-deutschland-100.html.

[6]"Julian"Shea，"“Labour"Sweeps"to"Power"in"UK"Election"Victory，”"Chinadaily，"July"6，"2024，"http：//www.chinadaily.com.cn/a/202407/06/WS66882cd8a31095c51c50caf0.html.

[7]"“Wahlumfrage"zur"Bundestagswahl"von"INSA，”"January"5，"2025，"Dawum，"https：//dawum.de/Bundestag/INSA/2025-01-05/.

[8]張磊：《2024年歐洲議會選舉及其影響》，載《歐洲研究》2024年第4期，第92頁。

[9]"“Toulon："les"jeunes"vont-ils"faire"barrage"au"RN？”"BMF，"June"11，nbsp;2024，"https：//www.bfmtv.com/var/replay-emissions/bonsoir-var/toulon-les-jeunes-vont-ils-faire-barrage-au-rn_VN-202406110802.html.

[10]"“Europawahl"2024："AfD"hat"Erfolg"bei"Jungw?hlern，”"DW，"June"10，"2024，"https：//www.dw.com/de/europawahl-2024-afd-hat-erfolg-bei-den-jungw%C3%A4hlern/a-69322251.

[11]"林德山：《歐洲政黨政治的新走向與新問題》，中國社會科學網(wǎng)，2023年12月28日"，https：//www.cssn.cn/skgz/bwyc/202312/t20231228_5723206.shtml。

[12]"唐霽：《“右”潮如此洶涌"法國何去何從》，新華網(wǎng)，2024年12月25日，https：//news.cctv.com/2024/12/25/ARTItKfLwApWrREu1Js0IEp4241225.shtml。