關(guān)鍵詞：茶葉；出口；茶類；海關(guān)；貿(mào)易壁壘

中圖分類號：TS272；F746 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－3150 （2025） 01-29-8

茶是世界上最重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，全球有60多個(gè)產(chǎn)茶國和地區(qū)每年以600多萬t的產(chǎn)量供應(yīng)超過20億的飲茶人口。中國作為世界上最大的茶葉生產(chǎn)國、消費(fèi)國和主要的出口國，在國際茶葉貿(mào)易中占據(jù)重要地位，茶葉已經(jīng)成為中國與其他國家交往的關(guān)鍵紐帶。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建省考察時(shí)指出“要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”，為中國茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。同年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等3部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出到2025年干毛茶總產(chǎn)值達(dá)到3500億元，茶葉出口額達(dá)到25億美元，并基本形成茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局。茶產(chǎn)業(yè)不僅可以提高茶農(nóng)收入、發(fā)展茶文化旅游、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且已成為促進(jìn)三產(chǎn)融合、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國際茶葉委員會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年，中國茶葉產(chǎn)量達(dá)到325萬t，占全球總產(chǎn)量的49.21%，但出口量僅占21.20%[1]。因此，中國需要著力提升茶葉的國際競爭力，以創(chuàng)造新的出口貿(mào)易增長點(diǎn)。

近年來，中國茶葉（不包含中國香港、中國澳門和中國臺灣，僅指中國大陸）的出口競爭力呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢[2-3]。然而，在應(yīng)對國際競爭時(shí)，中國茶產(chǎn)業(yè)仍存在科技研發(fā)應(yīng)用進(jìn)程緩慢、與國際農(nóng)藥MRLs標(biāo)準(zhǔn)存在差異[4]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性缺陷突出、茶文化價(jià)值挖掘不足[5]等問題，并未展現(xiàn)出顯著的自身優(yōu)勢[6]。茶葉貿(mào)易作為一個(gè)廣泛的領(lǐng)域，涵蓋了多種不同類型的茶葉，但現(xiàn)有文獻(xiàn)對我國茶葉細(xì)分市場貿(mào)易的研究較少。因此，本文通過梳理中國各類茶葉的出口貿(mào)易現(xiàn)狀，分析主要出口品類、貿(mào)易伙伴和出口省份，探究中國茶葉出口貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)與問題，這既是對現(xiàn)有文獻(xiàn)的有力補(bǔ)充，也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1中國各類茶葉出口貿(mào)易現(xiàn)狀

2023年，中國海關(guān)總署對茶葉的海關(guān)編碼（HS編碼）進(jìn)行修訂（表1），預(yù)計(jì)將于2028年在世界海關(guān)協(xié)調(diào)制度中正式應(yīng)用。這一舉措不僅有助于提升中國茶葉在國際市場上的競爭力，也為中國茶葉的國際貿(mào)易提供了更多便利和規(guī)范。

1.1出口量穩(wěn)中有升，出口額波動(dòng)下降

近年來，中國茶葉出口額呈現(xiàn)先增長后回落趨勢。2018—2021年，茶葉出口額共增長5.21億美元，增幅達(dá)29.3%，隨后出現(xiàn)回落，這一變化與出口均價(jià)密切相關(guān)。2018—2021年茶葉出口均價(jià)逐年遞增，年平均增長率達(dá)8.41%，但在2022—2023年卻分別出現(xiàn)了10.91%和14.78%的下降。2018—2023年，中國茶葉出口量相對穩(wěn)定，其中，2021年出口量增速最高，為5.91%；2022年出口量創(chuàng)近6年來新高，為37.52萬t（表2）。

1.2出口產(chǎn)品以綠茶和紅茶為主，黑茶與茉莉花茶逆勢增長

從種類看，中國綠茶和紅茶在國際市場的需求量最高，但也面臨出口額和出口量下降的問題。從出口額來看，2021—2023年，綠茶的出口額年均下降10.92%，其中，小包綠茶的出口額下跌1.85億美元，降幅達(dá)24.52%；紅茶的出口額年均下降19.77%，其中，大包紅茶的出口額在2022年降幅達(dá)到70.79%，小包紅茶的出口額則同比增長了184.66%。在出口量上，綠茶和紅茶的出口量呈現(xiàn)先增后降的態(tài)勢。另外，烏龍茶的出口價(jià)格波動(dòng)明顯，大包烏龍茶的出口均價(jià)在2022年出現(xiàn)282.76%的增長后，于2023年下跌了77.51%；小包烏龍茶的出口均價(jià)從2021年的37.51美元/kg跌至2022年的9.50美元/kg，2023年又漲至28.33美元/kg（表3）。

同期，中國黑茶的出口規(guī)模顯著增長，其中，大包黑茶的出口量3年間增長1.57倍，出口額增長了82.78%，但小包黑茶的出口量年均下降33.60%。2023年，茉莉花茶和白茶出口表現(xiàn)突出。茉莉花茶共出口6210.56t，創(chuàng)匯5049.67萬美元，其中，大包茉莉花茶的出口量為4022.09t。白茶以25.24美元/kg的高出口均價(jià)創(chuàng)匯1465.92萬美元，特別是小包白茶均價(jià)為43.29美元/kg，高于其他茶類?？傮w上，近3年來，雖然中國的綠茶、紅茶、烏龍茶和普洱熟茶的出口面臨壓力，但黑茶、茉莉花茶和白茶出口則態(tài)勢較好。

1.3茶葉出口市場集中度較高，各國對茶葉的偏好差異明顯

目前，中國茶葉共出口至130個(gè)國家和地區(qū)，主要貿(mào)易伙伴相對穩(wěn)定。2023年，前十大貿(mào)易伙伴的出口額和出口量分別占總體的65.72%和52.35%。其中，位列出口額第一的為中國香港（2.2億美元），出口量第一的為摩洛哥（5.98萬t），香港也是出口均價(jià)最高的貿(mào)易伙伴（26.43美元/kg）。中國茶葉出口規(guī)模前三的洲依次為非洲、亞洲和歐洲，這3個(gè)洲的出口額與出口量占比分別為44.44%、41.19%、10.03%和60.31%、24.84%、11.90%。

主要貿(mào)易伙伴對中國茶葉產(chǎn)品的偏好差異明顯（表4）。例如，中國對馬來西亞、中國香港以黑茶、白茶、烏龍茶和紅茶出口為主。馬來西亞偏好大包發(fā)酵程度高的茶類和小包發(fā)酵程度輕的茶類，大包紅茶和大包烏龍茶的進(jìn)口額分別是小包的2.81倍和2.27倍，而小包白茶的進(jìn)口額則是大包的315.07倍。綠茶在西亞和北非地區(qū)深受歡迎，其中對摩洛哥、加納的出口額均超過1億美元，這與該地區(qū)的氣候、飲食和宗教習(xí)俗緊密相關(guān)，西亞和北非地區(qū)氣候炎熱干燥，當(dāng)?shù)鼐用衿毡樾叛鲆了固m教，該宗教提倡飲茶并禁止飲酒，綠茶以其提神清心、生津解渴、消暑解熱、去膩消食的特性，滿足了該地區(qū)消費(fèi)者的需求。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的生效實(shí)施，烏龍茶近年來在東南亞市場廣受歡迎，中國對馬來西亞、日本、泰國和越南的出口額占烏龍茶出口額的53.79%。

1.4茶葉出口省份較集中，出口品類有明顯地域特色

2023年，出口額前5名的省份其茶葉出口額總量占全國總出口額的77%。其中，浙江省以4.6億美元的出口額位居榜首，特別是綠茶以4.3億美元的出口額占據(jù)絕對優(yōu)勢。同年，福建省、江西省和廣東省憑借較高的出口均價(jià)分別實(shí)現(xiàn)了3.06億、0.97億、0.61億美元的外匯收入。福建省在烏龍茶、茉莉花茶和白茶出口方面表現(xiàn)出色，3類茶葉的出口額合計(jì)為1.71億美元；廣西壯族自治區(qū)出口黑茶202.5萬美元，是該茶類出口的主要地區(qū)；作為普洱茶的主要出口地，廣東省出口額為341.1萬美元；貴州省和湖北省為紅茶的主要出口省份，兩地紅茶出口額共計(jì)約1億美元（表5）。

總體上，中國茶葉出口品類呈現(xiàn)明顯的地域特色，具有較強(qiáng)的集聚效應(yīng)。浙江省、福建省分別在綠茶和高附加值茶類的出口中處于領(lǐng)先地位，廣西壯族自治區(qū)在黑茶出口上優(yōu)勢明顯，廣東省在普洱茶出口中占據(jù)核心地位。

2中國各類茶葉出口貿(mào)易的主要問題

2.1面臨新型貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)

作為全球主要的茶葉生產(chǎn)與出口國，中國正面臨著日益嚴(yán)峻的新型國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義政策的挑戰(zhàn)。為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，一些國家通過提高關(guān)稅壁壘、設(shè)置非關(guān)稅障礙或?qū)嵤┻M(jìn)口配額等措施，對中國茶葉出口構(gòu)成了直接限制。以全世界茶葉農(nóng)殘限量最嚴(yán)格的歐盟為例，2018—2023年間，歐盟對中國茶葉的入境拒絕通報(bào)合計(jì)94次，主要發(fā)起國分別為法國（22次）、芬蘭（16次）、德國（15次）和西班牙（13次），通報(bào)的主要原因包括“未經(jīng)批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥殘留”和“超過農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)以及存在禁用物質(zhì)”。2023年，歐盟委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司再次加強(qiáng)對進(jìn)口大包裝茶葉的監(jiān)管和報(bào)告機(jī)制，并對來自中國的茶葉實(shí)施了不低于20%的抽樣檢查比例。2024年中國茶葉因農(nóng)藥殘留問題而被拒絕入境的案例中，歐盟國家的數(shù)量占比居高[7]。

2.2國家（地區(qū)）或國際組織間農(nóng)藥最大殘留限量（MRLs）標(biāo)準(zhǔn)存在差異

茶葉標(biāo)準(zhǔn)化是中國茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提升國際競爭力的核心。中國是世界茶葉標(biāo)準(zhǔn)最多、體系最健全的國家之一，逐步形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的多維度、全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系[8]。然而，實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣工作不足、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不一、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問題，仍嚴(yán)重阻礙著中國茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善[9]。

目前，在農(nóng)藥規(guī)定數(shù)量上，中國對茶葉中農(nóng)藥MRLs的規(guī)定累計(jì)達(dá)110項(xiàng)，遠(yuǎn)超國際食品法典委員會（CAC）規(guī)定的30項(xiàng)，但與歐盟的511項(xiàng)和日本235項(xiàng)相比仍有較大差距。在限量標(biāo)準(zhǔn)上，盡管歐盟與中國有較多的共有農(nóng)藥規(guī)定，但歐盟對38種農(nóng)藥MRLs規(guī)定比中國更嚴(yán)格，部分項(xiàng)目如噻嗪酮、殺螟丹、百菌清等的限量嚴(yán)格程度是中國的百倍以上。摩洛茶葉農(nóng)藥MRLs規(guī)定的數(shù)量雖與中國規(guī)定數(shù)量接近，重疊部分較高，但有超過54%的共有農(nóng)藥MRLs比中國更嚴(yán)格。美國農(nóng)藥MRLs中比中國更嚴(yán)格的共有農(nóng)藥項(xiàng)目僅有3種，但其進(jìn)口規(guī)定要求未列明的農(nóng)藥按照默認(rèn)最低限量（LOD）進(jìn)行檢驗(yàn)（表6）。此外，對于未納入檢測范圍的農(nóng)藥，歐盟、日本、摩洛哥均按照最低限量標(biāo)準(zhǔn)（0.01mg/kg）執(zhí)行，這進(jìn)一步加大了中國與國際市場在茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)上的差距[10]。

2.3茶企品牌建設(shè)滯后，資本吸納力度不足

中國茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，種類繁多，雖然有西湖龍井、信陽毛尖、武夷巖茶等廣為人知的區(qū)域公用品牌，但知名的企業(yè)品牌卻屈指可數(shù)。同時(shí)，大多數(shù)茶企具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)，導(dǎo)致茶行業(yè)難以出現(xiàn)具有全產(chǎn)業(yè)、全品類影響力的品牌。此外，中國茶企普遍缺乏成熟的品牌管理和運(yùn)作體系，且存在商標(biāo)使用不規(guī)范和專業(yè)分工不足、不明確等問題，導(dǎo)致一些茶葉市場出現(xiàn)了“異茶同名、同茶異名、質(zhì)價(jià)偏離、質(zhì)價(jià)懸殊”的現(xiàn)象[11]，這些都削弱了中國茶葉在國際市場上的品牌辨識度。根據(jù)世界品牌實(shí)驗(yàn)室（Worldbrandlab）的數(shù)據(jù)，在全球十大茶葉品牌中，中國僅有1家企業(yè)上榜，而其余品牌主要來自歐美國家，揭示了中國茶企在品牌建設(shè)方面與國外茶企存在顯著差距，缺乏具有國際影響力的大品牌。由于茶葉嚴(yán)重依賴地理與氣候條件，品質(zhì)難以控制，導(dǎo)致茶行業(yè)長期得不到資本市場的青睞。目前，傳統(tǒng)茶行業(yè)僅有一家在香港主板上市的中國內(nèi)地茶企（瀾滄古茶，06911.HK），這也是中國茶企在品牌建設(shè)方面不足的原因之一。

2.4茶葉產(chǎn)業(yè)大而不精，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈亟需提高

中國在全球茶葉貿(mào)易中占據(jù)主要地位，但在市場定價(jià)、規(guī)則制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)影響力不足，在全球茶葉產(chǎn)業(yè)中處于中低水平。雖然中國茶葉出口企業(yè)參與了從種植到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，但其整體仍處于種植與加工等低價(jià)值環(huán)節(jié)，茶葉出口企業(yè)的利潤受到技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)等高附加值環(huán)節(jié)的擠壓。雖然中國茶葉出口具有規(guī)模優(yōu)勢，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以大宗散茶為主，部分出口茶葉存在“低檔茶多、大宗茶多、貼牌多、精品茶少、品牌少、品質(zhì)低”等問題。而新加坡、美國等發(fā)達(dá)國家憑借茶產(chǎn)品的高附加值優(yōu)勢，占據(jù)了全球高端茶葉市場，其出口價(jià)格往往是中國的數(shù)倍。

另外，中國在茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工水平、機(jī)械化程度、科技創(chuàng)新能力、研究成果轉(zhuǎn)化成熟度等方面與發(fā)達(dá)國家也存在差距。以茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化為例，中國目前僅在初精加工與再加工階段實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或部分機(jī)械化，在茶園管理專用機(jī)械領(lǐng)域、名優(yōu)茶采收機(jī)械領(lǐng)域與深加工階段均處于起步階段，且多數(shù)設(shè)備依賴進(jìn)口，缺乏國產(chǎn)專用設(shè)備[12-13]。而日本已完全實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)和加工機(jī)械化，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)大力扶持，并對茶園田間作業(yè)機(jī)械和茶葉加工生產(chǎn)線實(shí)施補(bǔ)貼[14]。因此，為提高中國茶葉出口競爭力，應(yīng)加快茶葉產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)其從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向現(xiàn)代化技術(shù)密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3促進(jìn)中國茶葉出口貿(mào)易的對策建議

3.1完善茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級

在國家標(biāo)準(zhǔn)上，積極與國際高標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范接軌，不斷更新并完善茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)國家間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高茶葉出口效率。一是補(bǔ)充并完善農(nóng)藥檢測方法。二是健全茶葉專屬農(nóng)藥檢測方法，將茶葉與水果、蔬菜的檢測方法區(qū)別開，提高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性。三是提高檢測部門之間的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、衛(wèi)健委等部門對新法、新規(guī)、新政策的掌握與落實(shí)，建立各交叉領(lǐng)域管理部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)交叉領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。四是完善農(nóng)藥登記體系，做好科學(xué)用藥宣傳，對風(fēng)險(xiǎn)較高、危害較大的農(nóng)藥及時(shí)列入禁用清單。加強(qiáng)用藥規(guī)范，嚴(yán)禁超量使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用未登記農(nóng)藥[15]。五是建立農(nóng)藥MRLs統(tǒng)一檢測體系，由政府主導(dǎo)收集、歸納、分析主要貿(mào)易伙伴的限量標(biāo)準(zhǔn)，定期開展相關(guān)培訓(xùn)宣傳，定期抽檢出口茶葉質(zhì)量是否合規(guī)，對不達(dá)標(biāo)者予以警告或處分。六是推廣無公害綠色茶葉種植技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行中國良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證（GAP）標(biāo)準(zhǔn)，綜合利用生物、物理、機(jī)械防治等無公害方式控制病蟲害[16]，從而降低農(nóng)藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，確保茶葉出口品質(zhì)。

3.2加快培育國際品牌，提高中國茶企品牌的國際知名度

當(dāng)前茶產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有代表性的茶葉品牌多集中于北京，與茶產(chǎn)地的直接關(guān)聯(lián)較弱，在一定程度上限制了茶葉原產(chǎn)地企業(yè)的市場與品牌影響力[17]。因此，中國茶葉企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識，提升品牌管理的專業(yè)化水平，規(guī)范商標(biāo)使用，并通過創(chuàng)新營銷策略和加強(qiáng)國際合作，提升品牌的國際知名度。同時(shí)，應(yīng)注重茶葉品質(zhì)的提升和品類的多樣化，滿足不同消費(fèi)者的需求，增強(qiáng)市場競爭力。為此，各級地方政府應(yīng)充分利用本地資源，發(fā)展具有地域特色的優(yōu)勢茶葉產(chǎn)品，打造具有辨識度的地域品牌。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對新型茶企的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)從分散式、獨(dú)立式生產(chǎn)向合作化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。大力推行“六個(gè)統(tǒng)一”的新型生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一規(guī)劃綠色生態(tài)茶園的建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的種苗、建立統(tǒng)一的現(xiàn)代化采收與產(chǎn)地加工體系、提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、構(gòu)建統(tǒng)一的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、塑造統(tǒng)一的地域品牌形象。各茶葉主產(chǎn)區(qū)既可構(gòu)建“區(qū)域核心公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的協(xié)同品牌體系，也可打造各具特色的綜合性茶企品牌，以促進(jìn)茶葉品牌的規(guī)范化發(fā)展。

3.3實(shí)現(xiàn)全鏈路數(shù)智一體化，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合正推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。龍頭企業(yè)應(yīng)構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)智化管理平臺，以消除茶葉生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和智能分析。通過全鏈路數(shù)智化管理，既能保證茶葉生產(chǎn)質(zhì)量，也可有效鏈接生產(chǎn)與消費(fèi)兩端，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)保質(zhì)、精準(zhǔn)銷售的目標(biāo)。茶協(xié)會也可借助該平臺，利用消費(fèi)大數(shù)據(jù)來指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行品牌營銷，滿足消費(fèi)者對多樣化、定制化、綠色化產(chǎn)品的需求。此外，通過改進(jìn)茶園種植方式，將“小田變大、角田變方、坡田變平”，形成“適機(jī)農(nóng)田”，創(chuàng)造適合機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)的生產(chǎn)條件；或提高茶葉采收機(jī)的通用性，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多用、不分場地，促進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，提高茶葉采摘效率。