[摘要] "高質(zhì)量建設(shè)遂潼優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》賦予遂寧市和重慶市潼南區(qū)的重大使命和任務(wù)，也是兩地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要大力培育產(chǎn)業(yè)主體，強(qiáng)化科技支撐、品牌營(yíng)銷，高質(zhì)量建設(shè)遂潼優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

[關(guān)鍵詞] "遂潼優(yōu)質(zhì)蔬菜；特色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園

[作者單位] "中共遂寧市委黨校（遂寧行政學(xué)院）

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出支持遂寧與潼南探索一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享的建設(shè)模式，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。遂寧和潼南是渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜帶的核心區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)遂潼優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，既是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要舉措，也是兩地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

具備的優(yōu)勢(shì)條件

遂潼是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的地理中心，兩地主城區(qū)直線距離僅35公里，已構(gòu)建至成渝及周邊城市90分鐘交通圈，內(nèi)聯(lián)外暢的航空、鐵路、公路立體交通格局初步形成，是成渝重要交通樞紐，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)突出。同時(shí)，遂潼兩地氣候、土壤、水質(zhì)等自然條件適宜種植的農(nóng)作物種類多，生產(chǎn)成本低、品質(zhì)優(yōu)良，而且充足的農(nóng)業(yè)灌溉水源、完備的農(nóng)田水利設(shè)施，為優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

遂潼是川渝及全國(guó)重要的“菜籃子”基地。目前，區(qū)域內(nèi)蔬菜種植面積約為198萬(wàn)畝（遂寧市102萬(wàn)畝、潼南區(qū)96萬(wàn)畝），產(chǎn)量為428萬(wàn)噸（遂寧市226萬(wàn)噸、潼南區(qū)202萬(wàn)噸），產(chǎn)值超過(guò)110億元（遂寧市60億元、潼南區(qū)50億元）。除完全滿足本土需求，還可為其他區(qū)域超過(guò)1000萬(wàn)人口提供優(yōu)質(zhì)蔬菜。已建成省級(jí)四星級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，杏鮑菇產(chǎn)量位居四川第一，蓮藕種植面積位居西南前列，冬春蘿卜遠(yuǎn)銷東北市場(chǎng)，蓮藕、食用菌出口歐盟等國(guó)家。擁有“潼南蘿卜”“羅盤山生姜”等全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“遂寧鮮”“潼南綠”為享譽(yù)川渝的知名品牌。這為高質(zhì)量建設(shè)遂潼優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

需破解的問(wèn)題短板

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不優(yōu)。遂潼兩地對(duì)種子、種苗、產(chǎn)品等方面缺乏統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。種子、種苗存在品種單一（如大規(guī)模栽培的檸檬品種主要為尤力克）、種子種苗質(zhì)量分級(jí)和栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度不高、檸檬凍害、黃脈病嚴(yán)重）不規(guī)范等問(wèn)題；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、包裝運(yùn)輸貯藏等環(huán)節(jié)不夠規(guī)范的問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)方面，存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系處理生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污等廢棄物資源化利用的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不全。遂潼川渝毗鄰地區(qū)在糧油、生豬、檸檬產(chǎn)業(yè)部分區(qū)域有一定的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，但還有很大一部分區(qū)域基本局限于種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加工規(guī)模小且多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工，產(chǎn)品商品化處理率低，加工業(yè)普遍以家庭作坊、中小企業(yè)為主，精深加工、高附加值產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總值的比重低于全國(guó)平均水平；冷鏈物流發(fā)展滯后，大路貨、原始貨多；營(yíng)銷體系落后，宣傳推廣力度不夠，傳統(tǒng)觀念根深蒂固。尤其區(qū)域內(nèi)200萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)出的尾菜及廢棄枝葉等，以及年出欄370萬(wàn)頭生豬等畜禽糞便的標(biāo)準(zhǔn)化處理和循環(huán)利用程度低，環(huán)保壓力大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不夠高。近年來(lái)，遂潼川渝毗鄰地區(qū)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊抓農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)工作，但目前仍處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、人工智能技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等科技自主研發(fā)與推廣應(yīng)用水平偏低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在該區(qū)域的應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)狹窄，產(chǎn)業(yè)鏈水平不高。部分傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)科技支撐不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，基地硬件條件差，建園標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施配套不全，經(jīng)營(yíng)管理不善，經(jīng)濟(jì)效益不高。

人才培育力度不夠大。近年來(lái)，遂潼川渝毗鄰地區(qū)出臺(tái)了一系列引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的政策，但由于未成立專業(yè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)難度大、農(nóng)村實(shí)用人才挖掘培養(yǎng)力度小等原因，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)口人才總量不足、高層次人才緊缺、文化層次總體偏低、缺乏新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等復(fù)合型人才等問(wèn)題，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)人才的需求。

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不夠好。遂潼川渝毗鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌雜而小、多而散，品牌設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)和推介不夠，缺少具有引領(lǐng)帶動(dòng)的龍頭骨干企業(yè)和拳頭品牌，區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌資源缺乏整合，缺少對(duì)公用品牌的有效保護(hù)，品牌作用未充分發(fā)揮。雖擁有“遂寧鮮”“潼南綠”兩大區(qū)域公用品牌，但品牌影響力不大，缺少遂寧與潼南地區(qū)共用的跨區(qū)域公用品牌，限制了兩地農(nóng)產(chǎn)品一體化發(fā)展。

路徑建議

加強(qiáng)基地建設(shè)，筑牢底部支撐。一是加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)等工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地“田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”五網(wǎng)配套。加大項(xiàng)目整合力度，重點(diǎn)加強(qiáng)耕作路網(wǎng)、運(yùn)菜道路、排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高排灌能力、機(jī)械化能力、綜合生產(chǎn)能力。

二是抓實(shí)保供蔬菜基地建設(shè)。將保供蔬菜基地納入永久基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)和管理，嚴(yán)格征占管理，對(duì)確需征占的，必須按照1∶1.5補(bǔ)充發(fā)展新保供基地，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，切實(shí)保障城鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)。

三是高質(zhì)量建設(shè)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，共創(chuàng)遂潼毗鄰地區(qū)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。遂寧市、潼南區(qū)要各自高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)萬(wàn)畝以上核心示范區(qū)。著力引進(jìn)和打造一批全?。ㄊ校┖腿珖?guó)有影響力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜就地精深加工。同時(shí)打造一批集科普教育、休閑娛樂(lè)于一體的蔬菜主題公園，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

強(qiáng)化主體培育，構(gòu)建多元格局。一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)向蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮集群集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組等方式，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，助推蔬菜產(chǎn)業(yè)整體提檔升位。遂寧的每個(gè)縣（市、區(qū)）培育3家以上生產(chǎn)、加工、流通型蔬菜重點(diǎn)龍頭企業(yè)，對(duì)新晉國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。

二是規(guī)范提升農(nóng)民合作社。大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作等多種形式的蔬菜類農(nóng)民合作社，推動(dòng)區(qū)域合作和同業(yè)聯(lián)合發(fā)展，培育壯大蔬菜專業(yè)合作社。規(guī)范農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全民主決策和盈余分配制度。深入開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著力提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。深入開展全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社建立加工中心、烘干中心、培訓(xùn)中心，為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)。

三是大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持蔬菜種植大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行工商登記。開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的示范場(chǎng)，引領(lǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

四是培育組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)手多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，力爭(zhēng)做到每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)都有聯(lián)合體帶動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建上下游相互銜接配套的“產(chǎn)—加—銷”全產(chǎn)業(yè)鏈。在遂潼重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，遴選數(shù)家產(chǎn)業(yè)龍頭，探索組建遂潼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

強(qiáng)化科技支撐，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐。依托西南大學(xué)、四川省農(nóng)科院、重慶市農(nóng)科院、綿陽(yáng)市農(nóng)科院等大專院校、科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色技術(shù)推廣。市（區(qū)）、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣部門要進(jìn)一步充實(shí)蔬菜專業(yè)技術(shù)人才，搞好蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。加快新技術(shù)試驗(yàn)引進(jìn)步伐，集成、示范和推廣先進(jìn)的綠色栽培技術(shù)。試驗(yàn)、研究和推廣機(jī)械化種植技術(shù)，提高從整地到種植、移栽、收獲、收儲(chǔ)等生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化水平。引進(jìn)推廣現(xiàn)代儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)周期。

二是要建設(shè)現(xiàn)代育苗科技中心。健全種苗繁育體系，依托川渝科研院校育苗技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)，在蓬溪縣、潼南區(qū)建設(shè)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶現(xiàn)代育苗科技中心，在安居區(qū)建設(shè)蓮藕繁育中心。各地根據(jù)實(shí)際情況，在核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托業(yè)主建立1個(gè)縣級(jí)蔬菜育苗科技中心。將現(xiàn)代育苗科技中心建設(shè)為集優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)、高質(zhì)高效栽培示范、休閑觀光、培訓(xùn)教學(xué)等四大功能為一體的蔬菜科技中心。

三是要提高設(shè)施生產(chǎn)水平。重點(diǎn)發(fā)展以鋼架大棚、竹架大棚、噴灌滴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、殺蟲燈等為主的設(shè)施蔬菜，提早蔬菜上市時(shí)間、增強(qiáng)抗災(zāi)能力、提高產(chǎn)量、增加經(jīng)濟(jì)效益。確保保供蔬菜基地設(shè)施栽培面積達(dá)到一定比例。支持水肥一體化灌溉等設(shè)施，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高生產(chǎn)能力和蔬菜生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

四是要運(yùn)用質(zhì)量安全追溯技術(shù)。對(duì)于中高端鮮銷蔬菜產(chǎn)品，從生產(chǎn)源頭控制蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，一物一碼溯源防偽，能夠有效增進(jìn)消費(fèi)者信任，提升蔬菜產(chǎn)品價(jià)值。要綜合運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼識(shí)別等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通過(guò)程的信息管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)流程、質(zhì)量檢測(cè)）管理、條形碼標(biāo)簽設(shè)計(jì)和打印、基于網(wǎng)站和手機(jī)短信平臺(tái)的質(zhì)量安全溯源。

強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，提升附加價(jià)值。一是做大做強(qiáng)蔬菜品牌。建立完善品牌培育、管理、運(yùn)行和保護(hù)體系，推動(dòng)“遂寧鮮”“潼南綠”等“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全質(zhì)量安全追溯體系，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。嚴(yán)格把控產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一對(duì)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品開展定期抽檢，建立健全監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)制度和質(zhì)量誠(chéng)信體系，打造一批叫得響的蔬菜企業(yè)品牌。

二是推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證申報(bào)步伐，將品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，不斷推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以品牌化推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作。持續(xù)加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持申報(bào)地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)蓬溪青花椒、潼南蘿卜、潼南羅盤山生姜等地標(biāo)產(chǎn)品。

三是創(chuàng)新品牌宣傳營(yíng)銷。構(gòu)建遂潼優(yōu)質(zhì)蔬菜社會(huì)影響力、公信力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，著力構(gòu)建蔬菜品牌宣傳、展示、交流、交易平臺(tái)。加大宣傳推介力度，支持優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌在國(guó)內(nèi)主流媒體開展專題宣傳推介。支持開展名特優(yōu)產(chǎn)品展示展銷、參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等大型展會(huì)營(yíng)銷等推廣活動(dòng)。優(yōu)化銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展電商銷售等渠道。鼓勵(lì)品牌企業(yè)加強(qiáng)與商貿(mào)流通主渠道對(duì)接，推動(dòng)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)餐企、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。支持蔬菜品牌企業(yè)申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”，提升域外市場(chǎng)占有率。