摘要 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,是農(nóng)民增收致富的有效途徑。而傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營模式因其要素資源有限、嵌入分工體系難、拓展市場能力不足等原因,并不能有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)民合作社具有聯(lián)合創(chuàng)新、資源整合、市場對接等多種功能,有助于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。農(nóng)民合作社可以通過能人示范奠定鞏固小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體信任基礎(chǔ),聯(lián)合創(chuàng)新充分發(fā)揮小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元主體優(yōu)勢,市場突破著力解決小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大市場對接難題,以及價值共享優(yōu)化利益分配機制促進(jìn)共同富裕。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民合作社;農(nóng)民增收;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號 F 279.27;F 323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611(2025)05-0239-04
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2025.05.050
The Practical Path of Promoting Farmers’ Income Increase Through Farmers’ Cooperatives—Based on the Perspective of Small Farmers Articulating Modern Agriculture
LI Lei
(School of Marxism,Party School of the Guangdong Provincial Committee of CPC,Guangzhou,Guangdong 510050)
Abstract Promoting the connection between small farmers and the modern agriculture is an effective way to increase farmers’ income.However,the traditional business model of small farmers is inadequate for meeting the demands of modern agriculturel due to limited resources,difficulty integrating into the division of labor system,and insufficient market expansion capabilities.Farmers’ cooperatives have various functions,including joint innovation,resource integration,and market integration,which can facilitate the connection between small farmers and modern agriculture.By demonstrating the capabilities of capable individuals,we can establish a foundation for consolidating the trust of small farmers in modern agriculture.Joint innovation can be utilized to fully leverage the advantages of multiple stakeholders in modern agriculture.Market breakthroughs can help solve the problem of small farmers connecting with larger markets in modern agriculture.Finally,value sharing can optimize the benefit distribution mechanism and promote common wealth.
Key words Farmers’cooperatives;Increase farmers’ income;Small farmers;Modern agriculture
增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵,也是貫穿中國共產(chǎn)黨著力促進(jìn)全體人民共同富裕實踐的一條重要線索。要“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐,堅持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)”,千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道[1]?;凇叭硕嗟厣?、大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情,小農(nóng)戶仍然是農(nóng)村社會的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是實現(xiàn)農(nóng)民增收和全體人民共同富裕的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)小農(nóng)時代,農(nóng)民增收主要靠土地收入、家庭積累,而隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型,農(nóng)民增收面臨著新挑戰(zhàn)?!吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》指出,要引導(dǎo)小農(nóng)戶挖掘本地特色資源潛力,發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),大力拓展農(nóng)業(yè)功能和增收渠道[2]??梢姡七M(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,是實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展,挖掘農(nóng)村生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等多元價值,拓促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)[3]。然而,我國普遍存在的小規(guī)模、分散化的小農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、分工程度低、產(chǎn)業(yè)融合度低,阻礙了小農(nóng)戶的增收能力,從而阻礙了共同富裕的進(jìn)程[4]。鑒于此,必須找到促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的策略,從而促進(jìn)農(nóng)民增收,實現(xiàn)共同富裕。
農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織[5],是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型組織形態(tài)[6],是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力[7]。農(nóng)民合作社是所有者與惠顧者的有機統(tǒng)一體,其本質(zhì)屬性是既追求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)盈利,也強調(diào)成員利益和承擔(dān)社會責(zé)任[8],因而更有動力發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶的經(jīng)營需求并提供生產(chǎn)性服務(wù),更有動力與大市場對接,對于促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要作用。
1 小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境
促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵途徑就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。之所以強調(diào)推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接,主要原因在于兩方面。一方面是“小農(nóng)戶家庭經(jīng)營很長一段時間內(nèi)是我國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營形態(tài)的國情農(nóng)情”,“當(dāng)前和今后很長一個時期,小農(nóng)戶家庭經(jīng)營將是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式”[2]。另一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備顯著優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的鮮明特征。在生產(chǎn)要素方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過投入金融資本、專業(yè)化人才、數(shù)字技術(shù)等新的生產(chǎn)要素來刺激經(jīng)濟(jì)增長,具有顯著優(yōu)于低效均衡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高投入、高產(chǎn)出特征。在生產(chǎn)過程方面,不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶甚至一個人就可以完成整個過程,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強調(diào)對產(chǎn)前生產(chǎn)資料的購買、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)的管理、產(chǎn)后銷售的把控,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一個組織化體系,具有顯著優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高效率、高質(zhì)量特征。在發(fā)展空間方面,“自產(chǎn)自銷”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展空間大多局限于地方市場,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個市場化、國際化、全球化的“農(nóng)業(yè)部門”,相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機會多,發(fā)展空間大,收益較高,風(fēng)險可控[9]。問題在于,當(dāng)前小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些困境。
1.1 小農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素
1.1.1 資金困境。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,資金是制約其從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的關(guān)鍵因素之一。目前,小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的資金不足,他們只能繼續(xù)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化等顯著特點,資金需求極為龐大。小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程實際上是農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的勞動密集產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。然而,2022年中國農(nóng)村居民的人均可支配收入大約是20 133元[10]。這意味著小農(nóng)戶剛剛達(dá)到小康水平,如果僅僅依賴小農(nóng)戶自己的資金來引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和擴大生產(chǎn)規(guī)模,以實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的無縫對接,這無疑是一個極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。即便尋求金融支持,由于缺少合適的抵押品等原因,小農(nóng)戶從金融機構(gòu)獲得資金援助也受到了嚴(yán)重的制約。研究顯示,農(nóng)民所獲得的貸款總額大約只是全社會貸款總額的7%,小農(nóng)戶在獲取貸款資金支持方面存在顯著困境[11]。
1.1.2 人才困境?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才有新需求。相較于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了更為嚴(yán)格的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。首先,盡管近年來人才回流的現(xiàn)象逐漸增加,但中國的“鄉(xiāng)-城”人才流動趨勢并未經(jīng)歷本質(zhì)的轉(zhuǎn)變,根據(jù) 2016 年第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),在 31 422 萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中,54 歲以上的占 36%[12],“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象普遍存在。其次,從勞動力市場角度看,目前我國農(nóng)業(yè)勞動者整體文化素質(zhì)偏低、職業(yè)素質(zhì)不高,僅有 1.2%的農(nóng)業(yè)工人受過高等教育或更高學(xué)歷。最后,即使是回流的專業(yè)人才,也很難完全融入農(nóng)村社會。農(nóng)業(yè)行業(yè)面臨著如勞動力不足、對科技的認(rèn)識不夠深入以及對新知識和新技術(shù)的接受能力不足等一系列挑戰(zhàn)。
1.1.3 技術(shù)困境。目前,小農(nóng)戶在銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面面臨技術(shù)資源的不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)著重于利用先進(jìn)的科技手段來改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程,從而提升農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。以小農(nóng)戶經(jīng)營為主要特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難等突出難題。小農(nóng)戶的整體素質(zhì)和經(jīng)營規(guī)模,即不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的知識需求,也難以承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)改進(jìn)成本[13]。這給小農(nóng)戶增收共富帶來了巨大挑戰(zhàn)。
1.2 小農(nóng)戶難以嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求通過建立契約關(guān)系而形成一個完整的供應(yīng)鏈體系,并將這些供應(yīng)鏈上各節(jié)點聯(lián)系起來開展合作參與競爭,進(jìn)而充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢并確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營的成本效益,強調(diào)對產(chǎn)前生產(chǎn)資料的購買、產(chǎn)中農(nóng)業(yè)的管理、產(chǎn)后銷售的把控,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一個組織化體系。然而,小農(nóng)戶小規(guī)模和分散的經(jīng)營方式,既無法通過自身力量實現(xiàn)對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制與管理,也難以聯(lián)系其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展分工合作。
1.2.1 小農(nóng)戶難以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化控制與管理?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅依賴于技術(shù)的支撐,還依賴于高效的組織化運作和管理?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強調(diào)通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行現(xiàn)代化控制管理,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“多元價值”和“三產(chǎn)融合”,進(jìn)而創(chuàng)造出巨大的農(nóng)業(yè)附加值[14]。由于農(nóng)產(chǎn)品受自然因素、外界環(huán)境等影響較大,且生產(chǎn)無法并列交叉作業(yè),現(xiàn)代化控制就需要對勞動者的協(xié)作、執(zhí)行、信息溝通有很高的要求,對產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)督監(jiān)測,甚至需要對具體勞動者在某一單獨時期、某一批次產(chǎn)品的勞動質(zhì)量、效率和重要性進(jìn)行具體衡量,進(jìn)而準(zhǔn)確激勵[15]。其組織化成本包括資金、技術(shù)、設(shè)備等都是小農(nóng)戶無法承受。同時,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很少有中間產(chǎn)品,而且產(chǎn)品個體具有獨特性,要實現(xiàn)“多元價值”和“三產(chǎn)融合”必須進(jìn)行創(chuàng)新,但小農(nóng)戶家庭經(jīng)營往往更注重溫飽,很難采納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。
1.2.2 小農(nóng)戶難以聯(lián)系其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展分工合作。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料,中國大約有2.03 億的小農(nóng),這占據(jù)了全國農(nóng)戶的98.1%。另外,大約有85.2%的農(nóng)戶的平均耕地面積不超過0.667 hm2[12]。盡管我國現(xiàn)有的小農(nóng)戶數(shù)量眾多,但由于分散的小規(guī)模經(jīng)營模式和村集體經(jīng)濟(jì)的衰落,小農(nóng)戶總是獨立地完成農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。小農(nóng)戶組織能力弱,而新型經(jīng)營主體尚未完善,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈分工合作,分工水平偏低,生產(chǎn)效益不高,只能被局限在產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)而導(dǎo)致絕大多數(shù)小農(nóng)戶交易都是一般市場交易,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品缺乏定價權(quán),致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限和成本高企。在這種情況下,農(nóng)民只能放棄擴大再生產(chǎn),被動地選擇減少投入或放棄投資來增加收入,再加上自然環(huán)境的限制,最后導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“種得越多,損失越大”的情況變得越來越普遍,土地撂荒現(xiàn)象頻現(xiàn)[16]。此外,小農(nóng)戶面對其他強大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體時,難以有效參與市場競爭,難以與其他管理主體建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中的利益分配共享機制,小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品往往難以獲得公平的價格,在利益分配中處于不利地位[17]。
1.3 小農(nóng)戶拓展現(xiàn)代產(chǎn)品市場的能力不足
市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn),必須依賴于市場交換。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營下的農(nóng)產(chǎn)品市場更接近于完全競爭性市場,小農(nóng)戶往往處于弱勢地位,在對接市場的過程中具有極高的風(fēng)險,拓展市場的能力不足。
1.3.1 弱勢的市場需求回應(yīng)能力,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。隨著中國城鎮(zhèn)居民可支配收入的不斷提高,越來越多的消費者開始追求健康、綠色、高質(zhì)的高端農(nóng)產(chǎn)品。這種需求為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了新的巨大的市場,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)收益提高和農(nóng)民收入增加的良機。然而,高端農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出離不開產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)更新、品牌打造等高成本的投入。如前所述,小農(nóng)戶本身資金要素匱乏,而且自身的知識和技術(shù)也存在局限,許多小農(nóng)戶別無選擇,只能生產(chǎn)中低端農(nóng)產(chǎn)品,然后與其他生產(chǎn)者競爭,進(jìn)而陷入“蛛網(wǎng)困境”,導(dǎo)致“增產(chǎn)不增收”。
1.3.2 有限的產(chǎn)品物流能力,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場狹小。市場的范圍與農(nóng)業(yè)物流的能力密切相關(guān),擴大市場的覆蓋范圍可以提高對農(nóng)產(chǎn)品的需求,并在某種程度上減少過剩的情況[18]。小農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)入市場主要有2種模式:一種是選擇在附近的市場進(jìn)行產(chǎn)品銷售的本地直銷模式;一種是加入“從農(nóng)戶到農(nóng)產(chǎn)品市場,再到零售商,最后到消費者”的分銷模式。前一種本地直銷模式存在市場過度供應(yīng)的風(fēng)險,而第二種模式則需要承受較高的物流費用。這2種不同形式的流通模式都會使小農(nóng)戶面臨極大的收益損失風(fēng)險。
2 農(nóng)民合作社促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的功能分析
如前所述,小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨著眾多困境,這些困境將他們限制在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,進(jìn)一步阻礙了他們獲得持續(xù)增長的穩(wěn)定的收入。要突破這些困境,就必須超越小農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)的束縛,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式,建立小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長之間的共生關(guān)系,實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接。
連接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要阻礙是,這些孤立的小農(nóng)戶難以達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的標(biāo)準(zhǔn)。因此必須整合多個小農(nóng)戶的能力,有必要借助新型經(jīng)濟(jì)組織——平臺組織來解決這一問題。作為一種創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織模式,平臺組織的出現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是一致的。它是通過信息共享機制和契約關(guān)系實現(xiàn)資源整合的一個有效載體。其顯著的優(yōu)點是能夠迅速地整合各種資源,同時也確保參與方的利益保持獨立。農(nóng)民合作社作為一種平臺組織,其功能主要集中在3個方面:首先,迅速地融合來自各方的資源;其次,加強平臺組織中各參與方的互動和合作;第三,提升整體績效水平,促進(jìn)價值的快速實現(xiàn)[19]。
2.1 資源整合功能:聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)主體和匯集產(chǎn)業(yè)要素
農(nóng)民合作社作為平臺組織,具有資源整合的功能。農(nóng)民合作社匯集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的產(chǎn)業(yè)要素,提高資源利用率,進(jìn)而促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接,產(chǎn)生巨大價值。這一功能建立在充分的理性基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和操作基礎(chǔ)之上。
理性基礎(chǔ)是指參與該平臺的各方都有一個共同追求的目標(biāo),在這個前提下,每個成員都會為實現(xiàn)自身利益最大化而努力工作。對于農(nóng)民合作社來說,提升其生產(chǎn)和生活環(huán)境,以及過上更加富裕的生活,是所有小農(nóng)戶共同追求的目標(biāo)。此外,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也讓這些小農(nóng)戶看到了實現(xiàn)收入增長的實際可能性。
制度基礎(chǔ)關(guān)乎平臺操作的制度背景以及各參與方之間的信賴度。平臺組織需要具備一定的外部特征來保證其健康有序運行,即具有合法性、規(guī)范性和有效性。這些元素共同確保了平臺組織內(nèi)多個參與方之間合作的穩(wěn)健性和持續(xù)性。在過去的幾年中,中央和各個部委陸續(xù)發(fā)布了支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化的政策文件,如《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》和《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》等,形成了農(nóng)民合作社整合資源的制度基礎(chǔ)。
操作基礎(chǔ)有助于促進(jìn)平臺組織成員間的和諧互動,通過制定平臺的戰(zhàn)略方針、行動策略、共享制度和資源整合等方式來實現(xiàn)更好的協(xié)同效應(yīng)。近幾年,中央一號文件對農(nóng)民合作社在社會、組織和法律方面的地位進(jìn)行了全面的重新定義。修訂了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,并發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動的若干意見》等相關(guān)政策。此外,還分3批選定了406個試點單位,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了合作社質(zhì)量提升的試點工作?;诖?,各個地區(qū)都制訂了對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和策略。同時,還從資金扶持、人才保障、稅收優(yōu)惠、土地流轉(zhuǎn)和風(fēng)險防控等方面提出相關(guān)政策措施。這些政策為農(nóng)民專業(yè)合作社平臺的構(gòu)建和操作提供了堅實的基礎(chǔ)。
2.2 聯(lián)合創(chuàng)新功能:改造經(jīng)營模式和共踐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意
如前所述,小農(nóng)戶從事的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益不足,附加值低,這就限制了農(nóng)民收入的增長。所以,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接是促進(jìn)農(nóng)民增收的重中之重?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合,既有勞動密集的特征,也有技術(shù)密集的特征,對分工協(xié)作以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作提出了更高的要求。農(nóng)民合作社以多學(xué)科交流與知識傳播推動聯(lián)合創(chuàng)新,可以在有效解決農(nóng)業(yè)收益低的問題的同時,推動農(nóng)業(yè)向高端化、品牌化、生態(tài)化和高效化發(fā)展。聯(lián)合創(chuàng)新不是一個人可以完成的活動,而是需要多個主體之間的互動與協(xié)作。因此,有必要建立一個平臺,將分散的主體聚合在一起,以促進(jìn)互動、創(chuàng)造力和共享實踐[20]。農(nóng)民合作社為不同參與者提供成本低、效益高、用戶友好的廣泛服務(wù),是促進(jìn)各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利益相關(guān)者之間互動和創(chuàng)新的催化劑,同時,它還促進(jìn)了合作社成員之間的交流、合作與分工,讓他們在成本最小化的同時實現(xiàn)價值最大化。農(nóng)民合作社內(nèi)部的多主體互動促進(jìn)了知識的溢出,提高了小農(nóng)戶的認(rèn)識。這使得創(chuàng)新技術(shù)和方法成功融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,最終推動其標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、高端化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
2.3 市場拓展功能:促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和拓展市場渠道
為了實現(xiàn)合作平臺與聯(lián)合創(chuàng)新相結(jié)合的最佳效益,必須完成農(nóng)產(chǎn)品“從使用價值到價值的驚險一跳”[21]。在這一“跳躍”過程中,農(nóng)民合作社發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
如前所述,小農(nóng)戶因為缺乏足夠的議價實力,面臨巨大的市場風(fēng)險。在我國,小農(nóng)戶大多沒有進(jìn)入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系,應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較弱,這也成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、阻礙農(nóng)民增收的重要原因之一。從理論角度看,2種方法能夠增強小農(nóng)戶對市場風(fēng)險的應(yīng)對能力:一是增大生產(chǎn)規(guī)模,二是多樣化銷售渠道。擴大經(jīng)營規(guī)??梢詾樽h價提供更多的籌碼,多樣化的銷售渠道有助于緩和由于供需不平衡引發(fā)的價格波動,進(jìn)而減少小農(nóng)戶所面對的市場風(fēng)險。但是,單一的農(nóng)民既沒有足夠的生產(chǎn)力來影響農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng),也沒有能力承受擴大銷售渠道所帶來的高額費用。小農(nóng)戶需要借助平臺來進(jìn)行信息傳播、產(chǎn)品流通及交易活動,以獲得更大的利潤空間。農(nóng)民合作社通過整合分散的小農(nóng)戶力量和各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。首先,農(nóng)民合作社平臺起到了制定標(biāo)準(zhǔn)的作用,確保小農(nóng)可以按照既定的標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行生產(chǎn)活動。其次,在上述基礎(chǔ)上,通過建立“訂單農(nóng)業(yè)”機制,將分散的小規(guī)模生產(chǎn)者組織起來形成網(wǎng)絡(luò),共同提供優(yōu)質(zhì)、低價的農(nóng)產(chǎn)品,為農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售渠道奠定堅實基礎(chǔ),進(jìn)而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。最后,通過多主體合作,降低運營成本,拓展銷售渠道,降低了市場風(fēng)險,解決小農(nóng)戶“增產(chǎn)不增收”的難題。
3 農(nóng)民合作社促進(jìn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐路徑
農(nóng)民合作社平臺旨在集結(jié)多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營方式,融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的各種要素,從而推動小農(nóng)戶的共同富裕。首先,農(nóng)民合作社為其成員創(chuàng)造一個交流、協(xié)作以及參與創(chuàng)新活動的通道。其次,通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的變革和對現(xiàn)有資源的綜合利用,增加了高品質(zhì)和高回報農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。最后,與現(xiàn)代市場對接,解決傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題,從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價值的充分實現(xiàn)。由于農(nóng)民合作社是由眾多小農(nóng)戶組成的合作平臺,在前述制度環(huán)境的基礎(chǔ)上,這些合作社從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中獲得的利益可以對小農(nóng)戶產(chǎn)生積極而直接的影響,從而增加小農(nóng)戶的收入。在具體實踐路徑上,農(nóng)民合作社能夠借助能人示范、聯(lián)合創(chuàng)新、渠道效應(yīng)和價值共享實現(xiàn)農(nóng)民的增收。
3.1 能人示范:奠定鞏固小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體信任基礎(chǔ)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的脆弱性使小農(nóng)戶對于風(fēng)險的承擔(dān)能力較弱,因此,傳統(tǒng)農(nóng)民對新事物往往保持高度的警惕,甚至謹(jǐn)小慎微。要實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接,必須有效減輕農(nóng)戶的顧慮。有證據(jù)表明,可以通過“經(jīng)驗誘導(dǎo)”和“以身作則”等策略來使傳統(tǒng)農(nóng)民充分理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的益處,增強他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信任,進(jìn)而引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[22]。為此,首先可以組織農(nóng)業(yè)專家示范必要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),通過建立工業(yè)示范園取得農(nóng)民的信任。此外,僅僅依靠觀察專家的成功示范是不夠的,樹立典型示范戶是吸引農(nóng)民參與合作社的有效策略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為心理學(xué),個人行為往往會受到相似群體的影響,從而產(chǎn)生“從眾”“鄰里效應(yīng)”等現(xiàn)象[23]。因此,要把少數(shù)農(nóng)民的成功經(jīng)驗展示給更多有興趣的人,進(jìn)一步增強他們的信任感,最終打消他們的顧慮,為農(nóng)民合作社的成立和發(fā)展奠定堅實的信任基礎(chǔ)。
3.2 聯(lián)合創(chuàng)新:充分發(fā)揮小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元主體優(yōu)勢
農(nóng)民合作社具有顯著的多元主體優(yōu)勢,能夠產(chǎn)生共創(chuàng)效應(yīng)[23]。因此,要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,通過農(nóng)民合作社聯(lián)合創(chuàng)新,提高小農(nóng)戶的現(xiàn)代化水平,最終提高農(nóng)民收入。必須培育有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民合作社平臺核心利益相關(guān)者之間的協(xié)同創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)附加值。首先,要創(chuàng)新組織,通過調(diào)整和布局農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu),建立以合作為基礎(chǔ)、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工體系。其次,要創(chuàng)新技術(shù)。農(nóng)民合作社可以從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,通過校地、農(nóng)企合作,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,傳播農(nóng)業(yè)知識,提高小農(nóng)戶的科技素養(yǎng),塑造農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)價值。最后,創(chuàng)新以市場為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?!爸刖W(wǎng)困境”使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法克服標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)不能完全靠單個的小農(nóng)戶,農(nóng)民合作社的支持能夠發(fā)揮積極作用。以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新可加強對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的熟練管理,農(nóng)民合作社可以從一開始就要求其成員優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),有助于小農(nóng)戶向現(xiàn)代高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[23]。
3.3 市場突破:著力解決小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大市場對接難題
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效益與農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)困難有關(guān),要通過小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來提升農(nóng)民收入,必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場對接方面實現(xiàn)突破。農(nóng)民合作社在通過市場對接進(jìn)而釋放農(nóng)產(chǎn)品價值方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。合作社的市場突破可以通過多種方式實現(xiàn),其中包括建立品牌、產(chǎn)地自銷、產(chǎn)地直銷、電商銷售等。具體而言,首先,農(nóng)業(yè)合作社可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。其次,合作社還可以實現(xiàn)產(chǎn)地自銷。中國是一個鄉(xiāng)土社會,產(chǎn)品本地化和認(rèn)知度是公眾消費不可或缺的組成部分。在這一過程中,產(chǎn)品質(zhì)量的保證至關(guān)重要。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、機構(gòu)、學(xué)校和其他消費群體之間的合作可以促進(jìn)需求的增加,從而推動當(dāng)?shù)劁N售渠道的開辟。再次,由于信息搜索和物流體系的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為尋求進(jìn)入更大市場的小農(nóng)提供了切實可行的解決方案,電子商務(wù)銷售在互聯(lián)網(wǎng)時代也是一種可行的選擇。
3.4 價值共享:優(yōu)化利益分配機制促進(jìn)共同富裕
農(nóng)民合作社平臺旨在通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴展和新業(yè)態(tài)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。其中最為重要的是,要確保農(nóng)民合作社平臺創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增值收益和就業(yè)機會能夠惠及小農(nóng)戶。因此,在創(chuàng)造價值的前提下,合作社需要建立一個公正且合理的利益分配機制。從當(dāng)前來看,實現(xiàn)這一目標(biāo)需要解決以下幾個問題。首先,需要創(chuàng)新收入分配制度和機制,在合作社中的小農(nóng)戶之間進(jìn)行合理的收入分配,這樣,當(dāng)小農(nóng)戶在合作社中參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展時,他們的收入水平才會隨之上升。其次,需要構(gòu)建一個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,將農(nóng)民緊密聯(lián)系在一起,使他們能夠平等地參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),并有機會獲得合理的報酬。再次,要構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,通過完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制等方式促進(jìn)小農(nóng)戶的自我服務(wù)能力提升,從而保障其充分參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。在整個過程中,要通過指導(dǎo)和監(jiān)管,確保強化利益分配的公平性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
4 結(jié)語
要促進(jìn)農(nóng)民增收,就必須促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的有機銜接。農(nóng)民合作社具有聯(lián)合創(chuàng)新、整合資源、對接市場的功能,可以促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接,拓寬小農(nóng)戶增收渠道,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕。農(nóng)民合作社可以利用各種路徑促進(jìn)小農(nóng)戶共同富裕,包括:通過能人效應(yīng),展示加入合作社的好處;促進(jìn)聯(lián)合多方利益相關(guān)者進(jìn)行組織、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新;開辟產(chǎn)地自銷、電子商務(wù)銷售等多種市場渠道;建立公正合理的利益分配機制。此外,也要持續(xù)關(guān)注農(nóng)民合作社的多元功能,如:帶領(lǐng)小農(nóng)戶積極投身農(nóng)村精神文明建設(shè),最終實現(xiàn)物質(zhì)與精神共同富裕。
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作者簡介 黎磊(1997—),男,瑤族,廣西桂林人,碩士研究生,研究方向:鄉(xiāng)村振興與共同富裕。
收稿日期 2024-06-06