日前召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了2025年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，其中“擴大高水平對外開放”被重點提及。與此同時，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》也迎來發(fā)布一周年，改革創(chuàng)新成果亮眼，形成了以制度創(chuàng)新為核心的“前海模式”，為深港合作按下“加速鍵”。

南都灣財社記者近日專訪香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院副院長、香港國際金融學(xué)會主席肖耿教授。在他看來，粵港澳大灣區(qū)有“一國兩制”的優(yōu)勢，如何發(fā)揮兩種制度的優(yōu)勢，金融開放是關(guān)鍵。

南都·灣財社：前海是特區(qū)中的特區(qū)，你如何看待前海扮演的角色？又如何展望深港合作的可持續(xù)發(fā)展之路？

肖耿：前海作為新時代改革開放的重大戰(zhàn)略平臺，承擔著國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。近年來，前海在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐不斷加速，為深港金融合作提供了堅實基礎(chǔ)，金融開放創(chuàng)新也取得了顯著成效。以前海為載體，近年來深港合作領(lǐng)域不斷擴寬，合作層次不斷提升，合作機制不斷完善，合作模式不斷創(chuàng)新，推動兩地協(xié)同發(fā)展、互惠共生。

南都·灣財社：那么，深港金融合作的落棋點在哪里？

肖耿：合作的核心與重點應(yīng)該是為深港實體經(jīng)濟高質(zhì)量雙贏合作提供與“風(fēng)險、回報、成本”相匹配的高質(zhì)量金融服務(wù)與支持。

深港兩地金融體系都不缺資金、金融機構(gòu)、金融服務(wù)能力，但缺高質(zhì)量的實體經(jīng)濟合作項目。兩地金融業(yè)不能守株待兔，而應(yīng)該主動幫助政企開拓新思路、創(chuàng)造高質(zhì)量實體經(jīng)濟項目，從而為金融業(yè)找到高質(zhì)量的服務(wù)對象與客戶。

深港實體經(jīng)濟的合作重點應(yīng)該是抓住兩地獨有的制度創(chuàng)新型深度合作的需求、潛力與機會。

南都·灣財社：如何把香港國際金融中心的地位和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行疊加，探索深港金融合作的新路徑，既讓企業(yè)享受香港自由港制度優(yōu)勢和金融靈活性，也能讓企業(yè)享受內(nèi)地的發(fā)展空間和資源優(yōu)勢？

肖耿：深圳和香港在金融合作方面應(yīng)該實現(xiàn)從“2選1”到“1+1gt;2”的轉(zhuǎn)變?！?選1”的模式已經(jīng)無法滿足當前深港金融合作的需求，企業(yè)需要在兩地之間選擇注冊和監(jiān)管地點，這不僅增加了企業(yè)的運營成本，也限制了深港金融合作的深入發(fā)展。而“1+1gt;2”的模式則能夠?qū)崿F(xiàn)兩地金融資源的優(yōu)化配置和互利共贏，為深港金融生態(tài)圈的建設(shè)提供強大動力。

《前海規(guī)劃》曾提到，探索香港參與前海發(fā)展新模式，支持香港有關(guān)部門和企業(yè)參與前海重大項目的建設(shè)運營，正是為“雙總部”提供基礎(chǔ)。加之數(shù)字化監(jiān)管的實現(xiàn)，我們認為深港企業(yè)“雙總部”機制的實現(xiàn)條件已逐漸成熟。

南都·灣財社：這個企業(yè)跨境“雙總部”的機制如何運行？又如何做好監(jiān)管？

肖耿：建議在與深圳接壤的區(qū)域，香港特區(qū)設(shè)立可以疊加兩地優(yōu)勢的國家級“北都大片區(qū)”超級經(jīng)濟特區(qū)群，如“北都大河套片區(qū)”“北都大元朗片區(qū)”“北都大新界北片區(qū)”“北都大沙頭角片區(qū)”“北都機場天空之城片區(qū)”。

這些大片區(qū)可以與內(nèi)地的河套、前海、橫琴、南沙，以及其他國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)一起，形成一個高質(zhì)量、有規(guī)模、低成本、高回報的兩地雙贏合作試驗區(qū)集群。

我們建議以制度性開放創(chuàng)立企業(yè)跨境雙總部機制。在香港與內(nèi)地的兩地合作片區(qū)，包括深圳的河套、前海及其他重點產(chǎn)業(yè)合作片區(qū)，可以探索實行企業(yè)跨境雙總部特許運作機制，即允許在香港片區(qū)內(nèi)注冊的重點香港企業(yè)可以在深圳的片區(qū)內(nèi)設(shè)第二運營總部，由深圳政府及內(nèi)地監(jiān)管部門委托香港行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)對第二總部實行港式行業(yè)監(jiān)管，同時在內(nèi)地監(jiān)管機構(gòu)備案或雙注冊。

以上提出的“北部都會區(qū)大片區(qū)”與跨境第二總部都可以創(chuàng)造高質(zhì)量跨境實體經(jīng)濟項目，將為深港金融界提供源源不斷的高質(zhì)量跨境金融服務(wù)場景與客戶。因為這些具有制度創(chuàng)新特色的改革會吸引全國及全球優(yōu)秀企業(yè)落戶大灣區(qū)，探索其獨有的“1+1gt;2”的發(fā)展?jié)摿εc機會。