余秀蘭

近年來(lái)，高等教育領(lǐng)域進(jìn)行了諸多的改革，其中高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革是人們最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一，它牽涉到方方面面，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的直接利益。

一、改革的過(guò)程與目標(biāo)：從統(tǒng)包統(tǒng)配到自主擇業(yè)

從70年代末到80年代上半葉，我國(guó)高校畢業(yè)生一直由國(guó)家統(tǒng)一分配，國(guó)家對(duì)其就業(yè)實(shí)行全部包下來(lái)的政策?？忌狭舜髮W(xué)就等于找到了一份穩(wěn)定的工作，并享有一定的福利待遇。如公費(fèi)醫(yī)療。對(duì)農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，更是跳躍了“農(nóng)”門(mén)，從農(nóng)村戶(hù)口一躍而成為城市戶(hù)口，并成為所謂的“準(zhǔn)干部”。

1985年5月中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，要求對(duì)國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)生分配實(shí)行在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄取的制度。于是出現(xiàn)了“供需見(jiàn)面”、“雙向選擇”等就業(yè)形式，它首先在清華大學(xué)和上海交通大學(xué)試點(diǎn)，1989年擴(kuò)展到全國(guó)。同年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家教委提出的《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》，正式提出了在國(guó)家就業(yè)政策指導(dǎo)下，逐步實(shí)行畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度。1993年中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，指出改革“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。1994年高校實(shí)行“并軌”。并軌后所招的學(xué)生畢業(yè)時(shí)原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)自主擇業(yè)。

就業(yè)體制改革的目標(biāo)是改革統(tǒng)包統(tǒng)配制度。實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)，即：國(guó)家不再承擔(dān)對(duì)普通高校畢業(yè)生包分配的任務(wù)；國(guó)家給予畢業(yè)生選擇就業(yè)的自主權(quán)；畢業(yè)生在國(guó)家就業(yè)方針指導(dǎo)下自主擇業(yè)。但從上面的改革過(guò)程可以看出，從統(tǒng)包統(tǒng)配到完全自主擇業(yè)不是一蹴而就的事，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，中間還存在一個(gè)過(guò)渡階段：國(guó)家分配與自主擇業(yè)相結(jié)合。事實(shí)上，我國(guó)目前正處于這一階段，雖然提倡“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”，但國(guó)家在一定程度上還承擔(dān)著分配的責(zé)任。

從統(tǒng)包統(tǒng)配到自主擇業(yè)，這是就業(yè)體制改革的趨勢(shì)。那么，為什么要進(jìn)行這樣的改革?

二、改革的動(dòng)因：客觀的需求

教育改革的發(fā)起一般有兩種：一種是由政府發(fā)起，一種是客觀需要的推動(dòng)。而政府之所以發(fā)動(dòng)改革，從某種程度上也是一種客觀需要。因而教育改革的動(dòng)因可歸之于：教育現(xiàn)狀已不能滿(mǎn)足客觀需求，為了發(fā)展，必須有意識(shí)地改變現(xiàn)狀。也就是說(shuō)，教育改革是發(fā)生在社會(huì)的需要發(fā)生變化、社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候。高校畢業(yè)生就業(yè)體制的改革也是如此。過(guò)去，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與此相應(yīng)的是統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策。事實(shí)上，不僅是對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配，對(duì)其他一些人員的就業(yè)也實(shí)行包下來(lái)的政策，如城鎮(zhèn)待業(yè)青年、退伍軍人等。統(tǒng)包統(tǒng)配政策在一定歷史階段起了一定作用，但隨著時(shí)問(wèn)的推移，便越來(lái)越不適宜了。

首先，統(tǒng)包統(tǒng)配日益暴露出其缺點(diǎn)，如學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)；大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等；統(tǒng)包統(tǒng)配帶有某種“強(qiáng)制”的意味，在一定程度上損害了學(xué)生選擇的自主權(quán)。其次，統(tǒng)包統(tǒng)配不適應(yīng)高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大的狀況。過(guò)去受高等教育的人數(shù)極少，大學(xué)生基本上是一種稀缺資源，對(duì)這少數(shù)稀缺資源統(tǒng)包統(tǒng)配，基本上不存在多大問(wèn)題。但近幾年高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，隨著高等教育向大眾化方向發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急增，國(guó)家要想把數(shù)量如此大的高校畢業(yè)生的就業(yè)全部包下來(lái)，顯然不可能。再次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)確立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按市場(chǎng)的原則來(lái)配置勞動(dòng)力資源，因而指令性分配不再適宜，自主擇業(yè)是必然趨勢(shì)。

三、改革的阻抗：學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生各有難處

每一項(xiàng)改革都要遇到阻抗，因?yàn)楦母锍３Ｒ馕吨鴻?quán)力和利益的調(diào)整與再分配。高校畢業(yè)生就業(yè)體制的改革受到的障礙來(lái)自多方面。

首先，分析來(lái)自學(xué)校方面的障礙。大學(xué)作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，要保持其傳統(tǒng)的慣性或惰性，也需要為其教師提供一種穩(wěn)定、安全、持續(xù)的環(huán)境，因而有人說(shuō)大學(xué)天生就是一種保守體制，這種保守體制對(duì)改革形成一種障礙。就就業(yè)體制改革來(lái)說(shuō)，一方面需要學(xué)校重新審視其專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案，提高教育質(zhì)量，并密切關(guān)注市場(chǎng)的需求；一方面還需要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。即不僅要注重教育的質(zhì)量，而且要注重人才的推銷(xiāo)。學(xué)校關(guān)起門(mén)來(lái)讓大學(xué)生在象牙塔中接受教育已經(jīng)不行了，因?yàn)樗囵B(yǎng)的人才必須接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。也就是說(shuō)對(duì)高等教育而言，其任務(wù)更艱巨、更繁重了。

其次，考察學(xué)生的態(tài)度。有學(xué)者在1998年初曾對(duì)高校部分在校生進(jìn)行了一次擇業(yè)及分配政策變化問(wèn)題的調(diào)查。^[1]對(duì)“你愿意自主擇業(yè)還是愿由國(guó)家分配”這一問(wèn)題。有51％的表示愿意完全不受限制地自主擇業(yè)；有36％的表示愿意實(shí)行以國(guó)家分配為后盾的自主擇業(yè)，即先自主擇業(yè)，在自己找不到工作無(wú)法就業(yè)時(shí)，再由國(guó)家分配。代表性的觀點(diǎn)是“在自主擇業(yè)無(wú)望的情況下，服從國(guó)家分配。這樣既可以廣泛地?fù)駱I(yè)，又無(wú)后顧之憂。”另有10％的被調(diào)查者愿意像過(guò)去那樣由國(guó)家包分配。

對(duì)分配制度由國(guó)家包分配向完全自主擇業(yè)轉(zhuǎn)化，有80％以上的被調(diào)查者持理解或贊同態(tài)度，但其中有相當(dāng)一部分尚持保留態(tài)度，認(rèn)為進(jìn)行這種轉(zhuǎn)變的社會(huì)環(huán)境尚不充分具備，過(guò)渡期太短，轉(zhuǎn)變過(guò)急，社會(huì)和學(xué)生都難以馬上適應(yīng)。17％的人對(duì)此持批評(píng)態(tài)度，少數(shù)人甚至下了諸如“荒謬”之類(lèi)的評(píng)語(yǔ)。

另有學(xué)者對(duì)上海、西安兩地的大學(xué)生所作的調(diào)查也得出類(lèi)似的結(jié)果。對(duì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，國(guó)家保證重點(diǎn)”的就業(yè)制度，也僅半數(shù)人表示贊同。^[2]

可以看出，學(xué)生一方面對(duì)不必去那些不想去的地方從事不愿從事的工作而欣喜，為有自我選擇權(quán)而高興；另一方面也缺乏準(zhǔn)備與信心。在沒(méi)有自主權(quán)的時(shí)候呼喚自主權(quán)，一旦有了自主權(quán)卻沒(méi)有國(guó)家的擔(dān)保時(shí)，又有些不知所措并憂心忡忡。

最后，分析一下家長(zhǎng)的態(tài)度。相當(dāng)一部分家長(zhǎng)對(duì)自主擇業(yè)持擔(dān)憂或懷疑態(tài)度，尤其是城市中下階層和農(nóng)村家長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，節(jié)衣縮食，千辛萬(wàn)苦供子女上學(xué)，為的就是有朝一日孩子能跳出農(nóng)門(mén)，捧上鐵飯碗，當(dāng)上國(guó)家干部。如果不包分配，則一下子很難轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)。更重要的是，他們的子女在目前的競(jìng)爭(zhēng)條件下，處于一種劣勢(shì)。

學(xué)生與家長(zhǎng)的顧慮主要來(lái)源于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在目前的社會(huì)環(huán)境下，用人單位并不能真正按能力和學(xué)習(xí)成績(jī)來(lái)選用人才，在很多“雙選會(huì)”上，一些好單位擺個(gè)攤位往往是湊湊數(shù)，做做樣子，他們所進(jìn)的人員其實(shí)早就“內(nèi)定”了。誠(chéng)然，他們也需要優(yōu)秀人才，但現(xiàn)有的體制和種種的人情關(guān)系使“想要的進(jìn)不來(lái)，不想要的推不掉”。對(duì)多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)而言，目前所謂的自主擇業(yè)實(shí)際上是憑人際關(guān)系而自主擇業(yè)?！白灾鲹駱I(yè)使拉關(guān)系、走后門(mén)更加名正言順、明目張膽。”

其次，之所以存在阻抗還在于國(guó)家未形成與

自主就業(yè)相關(guān)的各種配套的政策、法規(guī)措施，受各種條件的限制，不同的畢業(yè)生事實(shí)上并不能真正公平地自主擇業(yè)。這突出地表現(xiàn)在戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度改革滯后。戶(hù)籍制度，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的畢業(yè)生在就業(yè)選擇時(shí)受到很大限制；普遍存在的性別歧視使女大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)選擇中屢屢受挫；而當(dāng)沒(méi)有建立完善統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、福利保障在很大程度上還是單位保障時(shí)，畢業(yè)生不可避免地會(huì)向福利好的政府機(jī)關(guān)、大中型國(guó)有企業(yè)蜂涌。

第三，缺乏發(fā)育良好的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)也是人們對(duì)就業(yè)改革產(chǎn)生顧慮的原因。幾年來(lái)，在國(guó)家教委的支持和引導(dǎo)下，各省市、部委和高等學(xué)校為建立和培育畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐，逐步形成了在國(guó)家就業(yè)方針、政策指導(dǎo)下，以學(xué)校為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)雛型，它對(duì)畢業(yè)生資源信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布、供需信息的收集交流以及畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和政策的咨詢(xún)、服務(wù)等起到了積極的促進(jìn)作用。但總的來(lái)看，目前的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)還不完善、不成熟，各地組織的一些大型畢業(yè)生供需見(jiàn)面洽談會(huì)，雖然參加單位多，每次都是人頭攢動(dòng)，但簽約率很低，有人統(tǒng)計(jì)甚至不足1％。另外，就業(yè)信息服務(wù)(尤其是全國(guó)性的)尚不能令人滿(mǎn)意，大學(xué)生很難了解全國(guó)性的人才供求狀況，尤其是地處內(nèi)地的高校畢業(yè)生。1998年6月甘肅省擇業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研課題組對(duì)全省應(yīng)屆本科畢業(yè)生擇業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。有46．4．和31．7％的畢業(yè)生感到“信息不足”和“人才市場(chǎng)的地區(qū)封鎖”是擇業(yè)的主要障礙。^[3]

綜上所述，在不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，在缺乏相關(guān)的配套制度下、在畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)仍不完善的條件下，要求畢業(yè)生完全自主擇業(yè)似乎很難，這也是阻礙高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革繼續(xù)深化的主要原因。因而，畢業(yè)生就業(yè)制度的改革是一個(gè)漸進(jìn)的復(fù)雜的過(guò)程，其中涉及的因素很多，在各方面條件還未成熟的情況下，國(guó)家不可能突然宣布某屆學(xué)生全部自主擇業(yè)時(shí)，改革必須考慮到各方面的難度。并取得各方面的支持與配合。

四、相應(yīng)的對(duì)策：全方位的行動(dòng)

為了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，清除各方面的障礙，必須采取全方位的行動(dòng)。

從政府來(lái)講，要盡可能地為大學(xué)生提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和完善的就業(yè)市場(chǎng)。這需要多方面的配套改革，如戶(hù)籍制度改革、人事制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革等等。另外，要規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，制定相關(guān)法規(guī)，使人們照章辦事、依法行事，并嚴(yán)懲招聘過(guò)程中的不正之風(fēng)。

從用人單位來(lái)講，要改革用人機(jī)制，抓住時(shí)機(jī)，按公平原則，積極吸納、儲(chǔ)備優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，并更換不適應(yīng)崗位需求的人員，以?xún)?yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

從學(xué)校來(lái)講，一方面要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，一方面還要密切注意市場(chǎng)需求，努力提高畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，就業(yè)指導(dǎo)將成為學(xué)校一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。學(xué)校不再負(fù)責(zé)分配、派遣等工作，但就業(yè)指導(dǎo)卻要貫穿始終。就業(yè)指導(dǎo)的范圍很廣，如：幫助學(xué)生了解本專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)、畢業(yè)去向；幫助學(xué)生了解自己的興趣、特長(zhǎng)，以及如何根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)來(lái)選擇職業(yè)；舉辦一些摹擬招聘會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)應(yīng)聘的摹擬訓(xùn)練；報(bào)道歷屆畢業(yè)生的就業(yè)、生活狀況，并邀請(qǐng)部分畢業(yè)生回母校與學(xué)生座談就業(yè)體會(huì)；公布全國(guó)各地的人才需求信息及其他高校的人才供給狀況；安排用人單位與學(xué)生見(jiàn)面，介紹單位情況及其人才需求情況；組織學(xué)生去用人單位見(jiàn)習(xí)(實(shí)習(xí))、參觀、訪問(wèn)等。許多大學(xué)生對(duì)自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)并不十分了解，對(duì)本專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、畢業(yè)去向、職業(yè)性質(zhì)以及未來(lái)從事工作所需求的知識(shí)技能也并不十分清楚，再加上缺少就業(yè)信息等原因，一旦進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)自主擇業(yè)時(shí)，則感到準(zhǔn)備不足，手足失措。所以學(xué)校要建立一整套的就業(yè)指導(dǎo)制度。

從學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變觀念，提高信心。要認(rèn)識(shí)到雖然目前的社會(huì)環(huán)境還不盡人意。但隨著其他社會(huì)改革的深化，情況會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，而且自主擇業(yè)是必然趨勢(shì)，無(wú)法阻擋。學(xué)生首要的任務(wù)是勤奮學(xué)習(xí)，全面提高自己的素質(zhì)，增強(qiáng)個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)信“是金子總會(huì)發(fā)光的”。其次，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，勇于到農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)等急需人才的地方施展自己的才能與抱負(fù)。另外，非常重要的一點(diǎn)是要有一種創(chuàng)業(yè)意識(shí)。聯(lián)合國(guó)教科文組織1995年指出，“在一個(gè)‘學(xué)校=工作這一公式不再適用的時(shí)代，高等教育培養(yǎng)的未來(lái)畢業(yè)生不應(yīng)僅僅是求職者，而且還應(yīng)該是成功的企業(yè)家和就業(yè)創(chuàng)造者”。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的自主擇業(yè)機(jī)制，要求大學(xué)生拓新就業(yè)觀念，不是等待填補(bǔ)現(xiàn)存的職業(yè)空位，而是大膽尋找并創(chuàng)造能充分發(fā)揮自己才智的工作。從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)是中國(guó)大學(xué)生就業(yè)觀念的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)的道路雖然艱辛但也充滿(mǎn)誘惑與魅力。

五、遺留的難題：如何發(fā)揮政府、市場(chǎng)和道德的作用

高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的最后目標(biāo)是自主擇業(yè)，但這種自主是否應(yīng)該受到限制?如果有，通過(guò)何種途徑來(lái)限制?限制在何種程度上?

1．如何確定政府和市場(chǎng)作用的限度

假設(shè)在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，而且完全依照市場(chǎng)機(jī)制，畢業(yè)生勢(shì)必一齊涌向發(fā)達(dá)地區(qū)、效益好的單位，造成艱苦的工作、邊遠(yuǎn)的地方無(wú)人問(wèn)津，熱門(mén)的行業(yè)、發(fā)達(dá)市區(qū)門(mén)庭若市的情況。這樣的話，勢(shì)必加劇已經(jīng)存在的人才配置上的“馬太效應(yīng)”：一方面某些地區(qū)某些行業(yè)人才奇缺，另一方面某些地區(qū)某些行業(yè)卻人才過(guò)剩、人才浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如何來(lái)解決這一矛盾?政府有無(wú)必要采取干預(yù)措施?事實(shí)上，完全的市場(chǎng)機(jī)制并不能達(dá)到資源的最優(yōu)配置，政府干預(yù)是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但如何干預(yù)?干預(yù)的限度怎樣確定?這里相關(guān)的具體問(wèn)題如：(1)如何確保國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、艱苦行業(yè)、艱苦地區(qū)的人才穩(wěn)定?！翱兹笘|南飛”的趨勢(shì)已無(wú)法阻擋，而且不少單位也采取“幾不要”(不要檔案、不要報(bào)到證、不要戶(hù)口等)的策略，來(lái)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生。(2)跨省就業(yè)問(wèn)題。目前各地處理這一問(wèn)題的方式各不相同，有的鼓勵(lì)，有的限制。如上海、廣州、北京等地對(duì)非本地生源都采取一定限制措施，而有些省對(duì)于在本省就讀的畢業(yè)生出省則進(jìn)行控制，如出省要求繳納出省費(fèi)、不轉(zhuǎn)檔案等。究竟對(duì)跨省就業(yè)要不要限制?如何限制?

其次，還存在另外一個(gè)問(wèn)題。自主擇業(yè)是與付費(fèi)上學(xué)息息相關(guān)的。過(guò)去國(guó)家負(fù)擔(dān)大學(xué)生學(xué)費(fèi)，因而有理由統(tǒng)一分配?，F(xiàn)在大學(xué)生自費(fèi)上學(xué)，因而就有了就業(yè)的自主權(quán)。但關(guān)鍵的問(wèn)題在于，目前學(xué)生所繳學(xué)費(fèi)只相當(dāng)于人才培養(yǎng)成本的10～25％，國(guó)家仍承擔(dān)了大部分的費(fèi)用。在這種情況下，國(guó)家有無(wú)權(quán)力進(jìn)行指令性分配，有無(wú)權(quán)力把學(xué)生分配到國(guó)家需要但學(xué)生不愿去的艱苦地方從事艱苦的工作?或者反過(guò)來(lái)說(shuō)，學(xué)生可不可以拒絕國(guó)家的分配?與此相關(guān)的一個(gè)特例是，農(nóng)林、師范、體育、航海等專(zhuān)業(yè)，學(xué)生付費(fèi)較少，國(guó)家為培養(yǎng)這些學(xué)生付出了很大一筆成本，這些專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)如何進(jìn)行?是否允許這部分人自由選擇本專(zhuān)業(yè)以外的職業(yè)?

第三，怎樣保證特殊人員如殘疾、女性在就業(yè)中不受歧視?雙向選擇、自主擇業(yè)必然給處于“劣勢(shì)”的人員的就業(yè)帶來(lái)不利，其中尤為突出的是女大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)中受到歧視的問(wèn)題。政府是否需要采取一定手段來(lái)保證這類(lèi)特殊畢業(yè)生的就業(yè)?采取怎樣的方法，才能既恰到好處地解決問(wèn)題，又不違反市場(chǎng)機(jī)制的原則，并不損傷求職者的自尊心和用人單位的積極性?

我國(guó)就業(yè)體制改革的目標(biāo)，據(jù)官方人物的語(yǔ)言是“在國(guó)家政策指導(dǎo)下大多數(shù)學(xué)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)”。^[4]其中的“在國(guó)家政策指導(dǎo)下”、“大多數(shù)學(xué)生”、“在一定范圍內(nèi)”這些限定詞如何理解?在現(xiàn)實(shí)中又如何操作?

2．如何發(fā)揮道德的調(diào)節(jié)作用

非常理想的狀態(tài)是，不需要政府的強(qiáng)制行為，完全按照市場(chǎng)機(jī)制，就能達(dá)到人才資源的合理配置，人們自愿到艱苦的地方從事艱苦的工作。但是，現(xiàn)實(shí)并不如人們想象的那樣美好，于是人們寄希望于市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府干預(yù)之外的第三種力量——道德教育，希望通過(guò)道德教育，培養(yǎng)大學(xué)生報(bào)效國(guó)家的責(zé)任感和責(zé)任心，希望能像五六十年代一樣，人們主動(dòng)下鄉(xiāng)、支邊。然而，目前大學(xué)校園里的道德教育顯然起不到這樣的作用。如何加強(qiáng)道德教育?如何在大學(xué)生的就業(yè)中發(fā)揮道德的調(diào)節(jié)作用?

注釋?zhuān)?/p>

[1]黃德平，當(dāng)代大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)觀的調(diào)查與思考，廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，1998．5

[2]張秋蘋(píng)，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況分析，上海高教研究，1998．4

[3]周玲等，甘肅大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)問(wèn)題調(diào)查分析，中國(guó)高等教育，1998．12

[4]薛勝思，嚴(yán)冬，積極穩(wěn)妥加快步伐——國(guó)家教委副主任周遠(yuǎn)清談高校畢業(yè)生就業(yè)體制改革，中國(guó)教育報(bào)，1998．3．13

作者系南京大學(xué)高教所講師、社會(huì)學(xué)在讀博士生

(南京210093)

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