鄭志英

創(chuàng)辦于1983年的四平職業(yè)大學(xué)是一所市屬的“國(guó)有民辦”的地方職業(yè)大學(xué)，市政府每年只撥少量“人頭費(fèi)”(教職工工資)，其它所需資金都要靠自籌解決。1990年前，四平職業(yè)大學(xué)房無(wú)一間，地?zé)o一席，四處租房“游擊”辦學(xué)，談不上辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)效益也不高。1990年10月，四平市政府做出決定，把它與市郊的四平林業(yè)職工中專合并，四平職業(yè)大學(xué)才算有了“家”。然而，由于校舍面積等仍不達(dá)標(biāo)，1991年學(xué)校又被國(guó)家教委亮“黃牌”，學(xué)校發(fā)展停滯不前。1994年6月，四平市委選派周立鑫同志到四平職業(yè)大學(xué)任黨委書記、校長(zhǎng)，組建了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，開展了“愛我大學(xué)，建我大學(xué)”的大討論，做出了依靠社會(huì)力量多元化投資“負(fù)重拼搏，舉債興?！苯ㄔO(shè)四平職業(yè)大學(xué)的果斷決策。僅僅用了4年時(shí)間，四平職業(yè)大學(xué)的面貌就發(fā)生了巨大變化：從1994年5月到1998年10月，校園面積由6萬(wàn)平方米增至14萬(wàn)平方米；建筑面積由16000平方米增至37 489平方米；固定資產(chǎn)總值由593．5萬(wàn)元增至3 489萬(wàn)元，其中教學(xué)設(shè)備儀器總值由45萬(wàn)元增至767萬(wàn)元；開設(shè)專業(yè)由5個(gè)增至18個(gè)；在校生由430人增至1800人。

回顧四平職業(yè)大學(xué)4年多的巨變，我們的做法和經(jīng)驗(yàn)主要是：建立以“繳費(fèi)上學(xué)”為主的多元化籌資辦學(xué)的新體制。采取“完善辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加收入；建筑企業(yè)墊資，職工融資，銀行貸款，吸引社會(huì)力量投資”等等措施，妥善解決了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。

一、逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，收繳學(xué)費(fèi)是籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主渠道

學(xué)校不僅逐年增加?？普猩笜?biāo)，從1995年開始還增設(shè)了中專班，高職班；不僅開辦了大中專普通教育，還開辦了各類成人教育。在校生從1994年的430人增加到1998年的l 800人；各類成人教育每年在校生達(dá)到500人左右；不僅興辦了學(xué)歷教育，還舉辦了9期各類短期技術(shù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班等非學(xué)歷教育。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，5年間累計(jì)繳費(fèi)收入2 007．8萬(wàn)元。利用這些資金，不僅補(bǔ)充了5年辦公事業(yè)費(fèi)450萬(wàn)元的缺口，還進(jìn)行了大量基本建設(shè)；1995年建成了1600平方米的學(xué)生食堂；1995—1998年，增建了4100平方米的學(xué)生宿舍樓；1997年建了一座8348平方米的辦公教學(xué)綜合樓，建了一棟2480平方米的職工住宅樓。4年來(lái)共投入134萬(wàn)元購(gòu)置了245臺(tái)微機(jī)、42套電腦視聽系統(tǒng)和電子電工儀器，建成3個(gè)微機(jī)室、1個(gè)語(yǔ)音室和1個(gè)電子電工實(shí)驗(yàn)室。先后投資97．5萬(wàn)元，更新了3臺(tái)大客車、1臺(tái)面包車、1臺(tái)小轎車。同時(shí)，又投資50萬(wàn)元，修建了設(shè)施比較完備的標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和5 000平方米的水泥面籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)和羽毛球場(chǎng)。此外，又投資60萬(wàn)元，改建和擴(kuò)建了學(xué)校的上下水工程、電力線路工程和通訊、校區(qū)文化景點(diǎn)及路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。這樣，四平職業(yè)大學(xué)的辦學(xué)條件就從根本上得到了改善，保證了正常的教學(xué)工作。

二、建筑企業(yè)墊資、銀行貸款、職工融資解決學(xué)?；窘ㄔO(shè)所需經(jīng)費(fèi)的燃眉之急

擴(kuò)大招生規(guī)模，出現(xiàn)了校舍不足與擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模之間的矛盾。為此，1996年，學(xué)校與市一建公司簽訂合同，由該公司墊付900萬(wàn)元，建設(shè)一座8348平方米的辦公教學(xué)綜合樓，分3年由收繳的學(xué)費(fèi)中還清該公司全部墊款，一座綜合樓當(dāng)年竣工了；同時(shí)，學(xué)校又與鐵東區(qū)建筑公司簽訂合同，由該公司墊付164萬(wàn)元，建筑2303．5平方米學(xué)生宿舍樓，保證了1998年新生入學(xué)的住宿。為了盡快償還墊資，學(xué)校職工自愿融資，在短短一個(gè)月的時(shí)間里，200名教職工融資220萬(wàn)元，還清了建造學(xué)生宿舍樓的債務(wù)。學(xué)校還通過銀行低息貸款，以物頂債等方式，償還了建筑等部門的一些外債，再用1998年的新生收費(fèi)償還銀行貸款。僅此一項(xiàng)全年可節(jié)省欠債利息支出120萬(wàn)元，使有限的資金得到充分利用，成功地實(shí)現(xiàn)了債務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，解決了學(xué)校大型基本建設(shè)所需資金的燃眉之急。此外，學(xué)校各部門充分挖掘潛力，依靠學(xué)校黨委的凝聚力和廣大教職工愛校敬業(yè)的積極性，自籌資金，解決了本部門的諸多困難。

三、吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)，由學(xué)校辦社會(huì)向社會(huì)辦學(xué)校方向轉(zhuǎn)化

幾年來(lái)，學(xué)校基本建設(shè)發(fā)展很快，但仍然不能滿足辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大的需要。如學(xué)生食堂就餐比較擁擠；校衛(wèi)生所太小，設(shè)施又不完備；商店、洗浴、娛樂場(chǎng)所等等亦感不足。為了進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，解決全校師生在工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂等方面的后顧之憂，1998年年初，學(xué)校出臺(tái)了“吸引社會(huì)力量(資金)辦學(xué)”的具體方案。用周立鑫校長(zhǎng)的話說(shuō)：“你投資，我(學(xué)校)受益；你發(fā)財(cái)，我(學(xué)校)發(fā)展。”在校園內(nèi)劃出幾個(gè)生活小區(qū)，在生活小區(qū)按學(xué)校規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求允許校內(nèi)外集體、個(gè)人投資建商店、飯店、書店、浴池、衛(wèi)生院、電腦中心、郵局、電話亭等。在方案中還規(guī)定：“開始營(yíng)業(yè)3年內(nèi)學(xué)校不收管理費(fèi)；3年后，按每平方米每月1元標(biāo)準(zhǔn)收繳管理費(fèi)。經(jīng)營(yíng)若干年后，還可以將建筑物及其資產(chǎn)折舊評(píng)估作價(jià)出售給學(xué)校?！边@個(gè)政策一出臺(tái)，在短短2個(gè)月的時(shí)間里，校內(nèi)外有五六家客戶云集四平職業(yè)大學(xué)生活小區(qū)，五座別致的建筑物拔地而起，總面積達(dá)1260平方米，總投資100多萬(wàn)元。

1999年，四平職業(yè)大學(xué)又增加了招生計(jì)劃。為盡快解決辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件交替發(fā)生著的矛盾，學(xué)校采取有力措施，進(jìn)一步加大了吸引社會(huì)力量投資辦學(xué)的力度。目前學(xué)校已與一個(gè)體戶簽定了“投資建設(shè)租賃學(xué)生公寓合同書”，由該個(gè)體戶投資在學(xué)校規(guī)劃區(qū)內(nèi)建一棟3000平方米的學(xué)生公寓樓。社會(huì)投資辦學(xué)的趨勢(shì)正方興未艾。

作者單位：四平職大(四平136001)

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