編者按 今年4月1日起，國家首次開展全面實(shí)施教師資格認(rèn)定工作，此項(xiàng)工作對于依法治教，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高教師地位意義重大，全社會十分關(guān)注。教師資格制度是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施要求高，涉及人員眾多，操作復(fù)雜。本刊特刊登中國中小學(xué)幼兒教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會副秘書長楊春茂就全面實(shí)施教師資格制度工作中的有關(guān)問題專訪教育部人事司管培俊副司長的文章。

楊：教師資格作為一種國家法定職業(yè)資格，從法律角度如何界定其性質(zhì)？

管：從法律角度看，教師資格制度是國家實(shí)行的一種法定的職業(yè)準(zhǔn)入制度。教師資格是國家法定的職業(yè)資格。教師資格是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的基本要求，是中國公民獲得教師職位的前提條件。教師資格制度全面實(shí)施后，只有依法取得教師資格（在形式上是持有教師資格證書）的人，才能被教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)聘為教師。教師資格一經(jīng)取得，非依法律規(guī)定不得隨意喪失和撤銷。

楊：教師資格與教師聘任這兩者的關(guān)系如何理解？

管：教師資格制度作為教師隊(duì)伍法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它的實(shí)施必須與其他的教師隊(duì)伍管理制度相銜接才能發(fā)揮作用。在與其他相關(guān)制度銜接方面，有以下幾個(gè)問題必須強(qiáng)調(diào)：

第一，教師資格只是對申請人思想品德、學(xué)歷、教育教學(xué)能力等條件的認(rèn)定。教師資格是從事教師工作的必備條件。但具有教師資格，并不意味著一定要聘任做教師工作，更不意味著已經(jīng)成為教師，只有被學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)聘任，才能成為教師。也就是說，教師資格作為一種職業(yè)資格，它的效力的實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)過聘任程序。

第二，與教師資格制度關(guān)系最為密切的是《教師聘任辦法》?！督處熎溉无k法》是《教師法》授權(quán)國務(wù)院教育行政部門制定的一個(gè)重要法規(guī)。在實(shí)施教師資格制度的時(shí)候，要明確教師資格與聘任的關(guān)系，一方面，要抓住全面實(shí)施教師資格制度的機(jī)會，通過把住“入口關(guān)”，將不合格的人員調(diào)整出教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì);另一方面，要清醒地認(rèn)識到，教師隊(duì)伍建設(shè)中的很多問題的解決，教師隊(duì)伍的優(yōu)化還要由聘任等其他環(huán)節(jié)解決。

第三，在今后的教師聘任工作中，不僅要重視補(bǔ)充具有教師資格的畢業(yè)生，還要重視廣開渠道，面向社會招聘具有教師資格的人員當(dāng)教師，實(shí)現(xiàn)師資補(bǔ)充多元化，吸引優(yōu)秀人才從教。在聘任教師時(shí)，也要淡化學(xué)歷，強(qiáng)化資格和實(shí)際能力。因?yàn)榻處熧Y格是綜合條件。另外，取得國家認(rèn)定的教師資格也是對個(gè)人全面素質(zhì)的一種肯定，因此，對于從事其他工作也有意義。比如，現(xiàn)在有的行業(yè)聘任人員時(shí)就提出具有教師資格者優(yōu)先。

楊：為了保障教師資格的質(zhì)量，取得教師資格要具備很多條件，這些條件在不同的地區(qū)如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況掌握？

管：根據(jù)《教師法》、《教師資格條例》規(guī)定，教師資格條件包括以下四個(gè)方面：中國公民條件;思想品德條件：學(xué)歷條件：教育教學(xué)能力條件。其中前三項(xiàng)條件法律規(guī)定得比較清楚，但教育教學(xué)能力的條件還需要進(jìn)一步細(xì)化，因?yàn)榻逃虒W(xué)能力的條件又包括身體條件、普通話水平、選擇教育教學(xué)內(nèi)容和方法的能力、設(shè)計(jì)教學(xué)方案的能力、掌握運(yùn)用教育學(xué)和心理學(xué)規(guī)律的能力、語言表達(dá)能力、管理學(xué)生的能力以及為提高教育教學(xué)水平而進(jìn)行研究活動(dòng)的能力，等等，這些都是與教師職業(yè)關(guān)系最為密切的條件。由于中國幅員遼闊，教育發(fā)展水平地區(qū)差異太大，在對這些條件的掌握上，《（教師資格條例》實(shí)施辦法》規(guī)定，承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力的具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定。

楊：教師職業(yè)是一種專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，它區(qū)別于其他任何職業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是要“具有教育教學(xué)能力”，教育教學(xué)能力是取得教師資格的重要條件，在認(rèn)定教師資格中如何對申請人進(jìn)行教育教學(xué)能力考查。

管;依照《教師法》、《教師資格條例》的規(guī)定，申請認(rèn)定教師資格，應(yīng)具備相應(yīng)的教育教學(xué)能力?！?教師資格條例）實(shí)施辦法》規(guī)定對申請人教育教學(xué)能力主要通過面試、試講等方法進(jìn)行考查。為了操作方便和適應(yīng)我國不同地區(qū)的要求，教育教學(xué)能力的具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門研究制定。教育教學(xué)能力的具體考查工作由教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)組建的教師資格專家審查委員會組織進(jìn)行。為確保教育教學(xué)能力考查的質(zhì)量，各省級教育行政部門將組織有關(guān)專家，結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）特點(diǎn)制定能充分測試出不同對象教育教學(xué)能力的測評指標(biāo)體系、評分標(biāo)準(zhǔn)和測評程序及辦法的方案，并報(bào)教育部備案。各省級教育行政部門對申請人員教育教學(xué)能力的考核方式不僅可以用面試、試講的方式，也可以用考試、考核等方式，具體的方式由各地根據(jù)需要確定。

各級教師資格專家審查委員會，一般要根據(jù)工作需要成立若干個(gè)小組，按照省級教育行政部門制定的測試標(biāo)準(zhǔn)組織面試、試講，對申請人的教育教學(xué)能力進(jìn)行考查，提出審查意見，填寫在《教師資格認(rèn)定申請表》有關(guān)欄目內(nèi)并簽名蓋章。各專家審查委員會面試時(shí)，通過觀察、交談等方式，重點(diǎn)考查申請人的儀表儀態(tài)、行為舉止、思維能力以及口頭表達(dá)能力;同時(shí)，通過筆試，重點(diǎn)考查申請人運(yùn)用教育學(xué)、教育心理學(xué)理論解決教育教學(xué)和學(xué)生管理中的實(shí)際問題的能力;通過試講，重點(diǎn)考查申請人組織課程實(shí)施、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的、掌握課程內(nèi)容、運(yùn)用教學(xué)語言和教學(xué)資源等能力，使用普通話提問、板書和講解的技巧以及運(yùn)用教具的技能.

楊：高等學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生有分配、派遣等問題，他們?nèi)绾紊暾埡驼J(rèn)定教師資格？

管：各級各類學(xué)校師范專業(yè)畢業(yè)生，在學(xué)校期間已經(jīng)完成了教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法等與教師職業(yè)有關(guān)的課程的學(xué)習(xí)，而且還完成了教育實(shí)習(xí)，已經(jīng)達(dá)到了培養(yǎng)目標(biāo)，成為了合格師資。因此，應(yīng)屆師范畢業(yè)生是在臨畢業(yè)的最后一個(gè)學(xué)期持學(xué)校修學(xué)有關(guān)課程及思想品德鑒定的證明，向其畢業(yè)學(xué)校所在地或者戶籍所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定教師資格，各認(rèn)定機(jī)構(gòu)在其取得畢業(yè)證書后直接認(rèn)定相應(yīng)教師資格，頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書。

為有利于吸引優(yōu)秀的應(yīng)屆非師范專業(yè)畢業(yè)生任教，簡化非師范專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生到學(xué)校任教的程序，可允許他們在臨畢業(yè)的最后一個(gè)學(xué)期持學(xué)校修學(xué)有關(guān)課程及思想品德鑒定的證明，向畢業(yè)學(xué)?；蛘邞艏诘亟處熧Y格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定教師資格，對通過教師資格專家審查委員會審查，符合認(rèn)定條件的，在其取得畢業(yè)證書后可以認(rèn)定相應(yīng)教師資格。他們學(xué)習(xí)與教師職業(yè)有關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)的課程及教育教學(xué)能力的考查，可以在報(bào)到后的一年見習(xí)期內(nèi)完成，在一年見習(xí)期內(nèi)未達(dá)到教師資格要求的，不能正式聘任為教師。

楊：今年是首次全面實(shí)施教師資格制度，集中的問題較多，在時(shí)間安排上是如何考慮的？

管：在首次開展全面實(shí)施教師資格認(rèn)定工作中，申請教師資格的人員包括1994年1月1日以后進(jìn)入教師隊(duì)伍的在職教師和社會人員兩部分，人數(shù)較多，認(rèn)定工作比較復(fù)雜。因此，教師資格制度實(shí)施工作計(jì)劃用一年的時(shí)間，從易到難有序地進(jìn)行，一般應(yīng)當(dāng)在2001年底完成。首次面向社會認(rèn)定教師資格的工作分階段實(shí)施的大體步驟是：1～3月，各級教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和學(xué)校組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《教師資格條例》和《<教師資格條例>實(shí)施辦法》，做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，部署全面實(shí)施教師資格制度工作：4～6月，認(rèn)定1994年1月1日以后補(bǔ)充到教師隊(duì)伍現(xiàn)仍在崗并符合相應(yīng)教師資格條件人員的教師資格;7～11月，開展面向全社會認(rèn)定教師資格工作。首次全面實(shí)施教師資格制度工作結(jié)束以后，2002年教師資格制度實(shí)施工作將轉(zhuǎn)入正?；?，每年春季和秋季各進(jìn)行一次教師資格認(rèn)定工作。1993年12月31日在崗的人員，凡具有教師職務(wù)，連續(xù)兩年考核合格，已按原國家教委1996年1月頒布的《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》，通過過渡取得相應(yīng)教師資格。