稅　宣　舒　暢

當新年的鐘聲悠然敲響，當歷史匆匆翻開嶄新的一頁之時，丹陽市國稅局涉外稅收分局的全體干部無不感慨萬千。為了丹陽經濟的騰飛，為了祖國的稅收事業(yè)，他們不管嚴寒酷暑，不怕艱難困苦，兢兢業(yè)業(yè)，奮力拼搏，為國聚財，付出了許多心血、諸多汗水，如今終于結出豐碩之果。

回首難忘的2002年，他們無比自豪，無比喜悅。這一年里，他們以組織收入為中心，從“內強管理，外樹形象”入乎，全面加強稅收管理，加大稽查力度，提高稽查質量，深入開展以“文明辦稅、優(yōu)質服務”為主題的行風廉政建設和創(chuàng)建文明行業(yè)活動，團結拼搏，真抓實干，圓滿完成了市局下達的各項稅收工作任務和分局的各項工作目標。請看下面一組數字——2002年，丹陽市國稅局涉外稅收管理分局共組織各項收入16125萬元，比去年同期增長45．85％，其中入庫“兩稅”14631萬元，》匕2001年同期增長45。55％，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅1494萬元，占年初計劃的106．71％，比2001年同期增長51％，全市外稅增長點高于內稅23個百分點。

這一串數字的確來之不易。隨著外向型經濟的發(fā)展，涉外稅收已成為丹陽市國稅收入的重要組成部分。在組織收入的過程中，該分局堅持做到“三個到位”：一是收入計劃力求分解到位；二是征管措施力求落實到位；三是收入進度力求控制到位。同時切實抓好“三個環(huán)節(jié)”：一是抓好摸清稅源變化這個首要環(huán)節(jié)，以便對整個計劃安排做到心中有數，對年稅收50萬元以上的企業(yè)全部納入?？毓芾?，對下滑幅度較大的企業(yè)重點調查匯報，及時采取相應對策，控制稅收下滑：二是抓好納稅申報這個基礎環(huán)節(jié)，對企業(yè)的納稅申報嚴格審核，及時制止了多起少轉出進項多報抵扣以及銷售不申報事件；三是抓好收入這個關鍵環(huán)節(jié)，加大清欠力度，對欠稅企業(yè)制定清欠計劃，明確規(guī)定企業(yè)定時、定額清理陳欠。

強化管理是做好稅收工作的一個重要保證。為此，丹陽市國稅局涉外稅收分局按照征管質量“五清、五責”的要求，采取了一系列有效措施，以管促收，使外稅管理再邁上一個新臺階。

首先，他們著重抓好戶籍管理，一方面建立了與工商部門定期的聯系核對制度，另一方面利用涉外企業(yè)各單位聯合年檢之機，進一步核對，完善戶管臺賬，隨時掌握外商投資企業(yè)戶數的增減變動情況；第二搞好一般納稅人的年檢工作，對不符合條件的納稅人進行清理，降為小規(guī)模納稅人；對達到一般納稅人條件而不肯申報的企業(yè)堅決認定為一般納稅人。第三認真做好欠稅的清理核對工作。2002年共清理收回欠稅40萬余元。第四認真做好增值稅專用發(fā)票清理工作，收回核銷了5個企業(yè)132份專用專票，堵塞了稅收漏洞。此外認真做好征管資料檔案化工作，做好高平臺軟件數據的采集和核對工作，真正實現所稅人、管理臺賬及高平臺數據相一致，從而進一步加強了外稅分局的管理基礎。

依法治稅是稅收工作的重中之重。分局廣大稅務干部首先在思想上提高對依法治稅的認識，在行動上提高依法治稅的自覺性，工作上提高了依法治稅的水平。對內，嚴格按照崗責體系，和業(yè)務流程，制定出每個干部的崗位職責，強化落實，并堅持每月的考核制度，真正形成以制度來管人的“人文”體制，使每個干部對各自的工作都能明白做什么，怎么做，做得怎樣。充分體現了自我約束、自我激勵的良好氛圍。對外，加強與工商、外經、外管、外匯、海關、公安、會計師事務所等部門的協作配合，形成工作合力，加大稅收執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。此外，他們一是做好所得稅匯并清繳和審核評核工作，2002年共審核了162戶企業(yè)，調整了57戶企業(yè)，共調整查增所得額493萬元，補稅入庫外企所得稅28．4萬元。二是做好反避稅工作，把外企所得稅審核評稅中發(fā)現的具有明顯轉讓定價跡象的企業(yè)作為反避稅的重點對象，組織了專門調查小組進行反避稅調查，三是做好預提所得稅和外國企業(yè)所得稅的檢查，組織專門檢查組對有重點嫌疑的企業(yè)進行了調查取證。嚴格執(zhí)法，強化納稅評估和涉外稅務審計工作，使外稅工作實現了嶄新的突破，達到了以查促管、以查促收的效果。為了支持企業(yè)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，外稅分局局長王小平一班人一手抓收入，強征管，一手抓服務，促發(fā)展，把服務地方，促進外向型經濟作為分內事來抓，千方百計多辦實事，用足用好涉外稅收政策。王小平一班人，落實各項優(yōu)惠政策，一是認真做好稅法宣傳工作，及時舉辦各種培訓班，如“免抵退”政策、外商投資企業(yè)采購、國產設備退稅和抵免所得稅政策等。參訓人次達1500人，力求把各項政策宣傳到位。二是增加企業(yè)后勁，認真落實各項優(yōu)惠政策。辦理免稅外商投資所得稅減免3000余萬元；為了新三資企業(yè)自營出口先征后返工作能及時落實，他們主動服務，對每戶企業(yè)每筆退稅仔細審核，發(fā)現問題及時處理，如濠江紡織有限公司在填寫退稅率時填低了，分局人員發(fā)現后及時予以糾正，為企業(yè)增退近5萬元稅款，讓企業(yè)真正享受到了退稅政策。2002年，分局共辦理新三資企業(yè)出口退稅68戶，免抵4317萬元退稅額890萬元，比上年度增長247％，同時，他們對通過外貿出口的6．8％預交稅款退稅審核上報工作。全年共辦理了6．8％超稅負退稅95戶，退稅額832萬元。

無情執(zhí)法，有情服務，將外稅工作與創(chuàng)文明建設行業(yè)和深入開展行風廉政建設活動緊密結合起來，這是丹陽外稅分局2002年工作中的一個重要特色。王小平一班人在大力組織收入的同時，積極開展了創(chuàng)文明行業(yè)和行風廉政建設活動。他們一方面加強以“熱愛稅收、依法治稅，廉潔奉公、文明月良務”為基本內容的職業(yè)道德教育，建立內外部監(jiān)督制約制度，要求全體外稅干部嚴格執(zhí)行廉政建設規(guī)定，有效遏止了“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，全年沒有發(fā)生過一起違紀事件。另一方面他們以“優(yōu)質服務、文明辦稅”為紐帶，架起了一組融洽稅企關系，樹立自身形象的橋梁，他們堅持實行首問責任制、服務承諾制，堅持著裝掛牌上崗服務，以文明的語言、和藹的態(tài)度、體貼的服務、快捷的效率、透明的政策、公開的紀律贏得了廣大納稅人的贊譽。他們積極為企業(yè)排憂解難主動，提供體貼入微的服務，在稅源緊張，征管力度加大的情況下，分局領導王小平急他人之所急，想他人之所想，深入企業(yè)搞好調研、在強化內部管理上求效益。對企業(yè)出口退稅上的問題還主動出面和銀行協調，幫助企業(yè)解決資金問題，努力為納稅人提供高效優(yōu)質的服務。

·春華秋實。一件件榮譽記載著他們的心血、他們的汗水：2002年，丹陽市國稅局涉外稅收征收分局被省國稅局命名為省級文明單位、省級青年文明號，被丹陽市婦聯、市級機關黨委聯合確定為“巾幗文明示范崗”爭創(chuàng)單位之一。

“成績只代表過去，往昔已成歷史”，丹陽市國稅局涉外稅收分局局長王小平謙和真誠地說，對于外稅分局的全體同志來說，太陽每天都是新的，前面的道路充滿機遇和挑戰(zhàn)。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對新的世紀、新的年代，他們又在以嶄新的姿態(tài)、嶄新的思維、嶄新的措施，全面接受新一輪的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的業(yè)績，展現新的風采。