汪彩琴

十六大報(bào)告指出：貫徹三個(gè)代表重要思想，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨的先進(jìn)性要用發(fā)展來體現(xiàn)，執(zhí)政的地位要用發(fā)展來鞏固，前進(jìn)中的問題要用發(fā)展的辦法來解決，民心向背，事業(yè)興衰要靠發(fā)展來決定。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，理論要發(fā)展，民主要發(fā)展，文化也要發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，是鄧小平“發(fā)展是硬道理”的深化，是馬克思主義發(fā)展觀的創(chuàng)新，是十六大的一個(gè)重要成果，因此我們必須準(zhǔn)確把握。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展的豐富內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握發(fā)展是第一要務(wù)，就必須全面理解發(fā)展的豐富內(nèi)涵。發(fā)展是指一個(gè)國家或社會由落后的、不發(fā)達(dá)狀態(tài)向先進(jìn)的、發(fā)達(dá)狀態(tài)的過渡和轉(zhuǎn)化。發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的政治、社會、文化及人的全面發(fā)展。

1、發(fā)展首先是大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)物質(zhì)文明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我們黨自十一屆三中全會以來始終堅(jiān)持的工作重心。黨的第二代、第三代領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力，要始終把發(fā)展生產(chǎn)力放在首要地位。改革開放以來特別是十三屆四中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢的大氣候下，始終保持了持續(xù)快速健康的發(fā)展，順利地實(shí)現(xiàn)了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的第一步和第二步目標(biāo)，綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。我國社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國際影響擴(kuò)大，中國特色社會主義顯示出應(yīng)有的勃勃生機(jī)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階級，生產(chǎn)力、科技、教育水平同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，我們達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，使我們的國家更加繁榮富強(qiáng)，人民生活更加富裕美滿，中國特色社會主義進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性，唯一的辦法就是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；唯一的選擇就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)現(xiàn)代化。

2、發(fā)展必須大力推進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，建設(shè)政治文明。黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。這表明我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。建設(shè)中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，也是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的過程。政治文明就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。現(xiàn)階段我國的上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間，政治體制與經(jīng)濟(jì)體制之間，總體上相互適應(yīng)，但也有很多不適應(yīng)的方面。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，隨著我國加入世貿(mào)組織融入世界潮流，隨著人民物質(zhì)文化生活的改善和參政議政水平的提高，對民主政治建設(shè)會有更高的要求。同時(shí)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范完善，也迫切要求與之相適應(yīng)的社會主義民主政治。改革開放以來，我國加快了社會主義民主政治建設(shè)的步伐。十六大報(bào)告又對我國的政治建設(shè)和政治體制改革作出了具體部署，圍繞發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)政治文明這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了我們必須重點(diǎn)做好的工作。這些工作，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一的具體化，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國政治建設(shè)的著力點(diǎn)，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)政治文明指明了方向。

3、發(fā)展還必須推動文化發(fā)展，建設(shè)精神文明。全面建設(shè)小康社會是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅有繁榮的經(jīng)濟(jì)，高效的政治，還應(yīng)當(dāng)包括先進(jìn)的文化。健康向上的文化是衡量人們生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要條件。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，使人們對精神文化生活也有了新的更高要求，這是我們加快文化建設(shè)、發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)精神文明的新動力。不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，推動人的全面發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。在當(dāng)代中國，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷滿足人們的精神文化需求。發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，立足改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，借鑒和吸收世界文化的精華，繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，從傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化和外來文化中汲取營養(yǎng)和力量，建立起以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的的社會主義思想道德體系，使依法治國和以德治國相輔相承，相得益彰，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。

二、正確處理有關(guān)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系

準(zhǔn)確把握發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，必須正確處理發(fā)展同其它方面的關(guān)系。

1、正確處理三個(gè)文明的關(guān)系。社會主義建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化相統(tǒng)一的全面建設(shè)，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相統(tǒng)一的進(jìn)程。十六大提出的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面建設(shè)的目標(biāo)，是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，這是一個(gè)完整的不可分割的整體，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。在一個(gè)國家一個(gè)社會，物質(zhì)文明是一切事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政治文明對物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展起保障作用，精神文明則為我們?nèi)姘l(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。在全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，我們必須把促進(jìn)三個(gè)文明共同發(fā)展作為一個(gè)完整的目標(biāo)，顧此失彼，曾給我們帶來的沉痛教訓(xùn)我們應(yīng)牢牢記取。我們要在高度重視物質(zhì)文明，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置的同時(shí)，高度重視政治文明和精神文明建設(shè)，不斷發(fā)展社會主義民主政治，全面提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的政治保證和精神動力。

2、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。加快改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，反映了建設(shè)中國特色社會主義的客觀要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須遵循的基本方針。在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者是互相依存和互相促進(jìn)的。發(fā)展是硬道理，是目的。中國解決所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展，必須牢牢把握“第一要務(wù)”，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候，任何情況下都不能動搖；改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，要通過改革和制度創(chuàng)新來促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；改革和發(fā)展是社會穩(wěn)定和國家長治久安的基礎(chǔ)，而社會穩(wěn)定又是改革和發(fā)展的前提。沒有社會的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，改革和發(fā)展都無從談起。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者構(gòu)成我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大關(guān)系，它貫穿于整個(gè)社會主義現(xiàn)代化的全過程。十六報(bào)告總結(jié)十三年基本經(jīng)驗(yàn)之一就是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推動改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，這是我們在整個(gè)社會主義現(xiàn)代化過程中都必須始終堅(jiān)持的基本方針。

3、正確處理經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。我們講的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展，是與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是不以犧牲后人發(fā)展能力為代價(jià)的發(fā)展。十六大報(bào)告明確指出：全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)是，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展，所以，我們要正確處理經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這既關(guān)系到當(dāng)前工作的大局，又關(guān)系到中華民族長遠(yuǎn)的生存和發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，我國在糾正經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)偏差的基礎(chǔ)上把可持續(xù)發(fā)展確定為基本國策，在控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面取得了一定的成效，但在可持續(xù)發(fā)展方面仍存在著許多不容忽視的問題，面臨著日益突出的矛盾和巨大的壓力。我們的經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，人口數(shù)量龐大且素質(zhì)較低，資源短缺且保護(hù)不力，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，這些都影響我們的可持續(xù)發(fā)展。我們必須把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益結(jié)合起來。我們進(jìn)行的抗擊非典的斗爭，就體現(xiàn)了社會效益、生態(tài)效益在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展系統(tǒng)中的功效。我們?nèi)箵舴堑淇赡軙绊憰簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，但它將產(chǎn)生巨大的社會效益，有利于社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提升黨和政府在民眾中的威信。所以我們要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會全面進(jìn)步，資源合理利用，環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(作者單位：安康鐵路分局黨校)