梁玉秋

世紀(jì)之初，如何判斷國際政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，關(guān)乎我國“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，甚至關(guān)乎我國在新世紀(jì)能否重新崛起、重新躋身于世界強(qiáng)國之林。十六大指出：“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@一重要判斷，是我黨基于對國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的總趨勢做出的科學(xué)判斷。新世紀(jì)之初，伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和重大突發(fā)事件的出現(xiàn)，國際政治經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)并正在發(fā)生著深刻的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，為我們“新三步走”的目標(biāo)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、從“一超多強(qiáng)”世界政治格局的演變看我國的戰(zhàn)略機(jī)遇期

對世界總體形勢做出判斷的主要問題是看世界大戰(zhàn)發(fā)生的可能性。小平同志在１９８５年就曾經(jīng)指出：“在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭是可能的，維護(hù)世界和平是有希望的?！苯瓭擅裢驹谑髨?bào)告中再次指出，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)打不起來。爭取較長時(shí)期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。這樣的判斷符合冷戰(zhàn)結(jié)束以來世界政治格局演變的總趨勢。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著蘇聯(lián)的解體和雅爾塔體制的終結(jié)，美國成為世界上僅存的超級大國?！耙怀鄰?qiáng)”國際格局的基本輪廓初步顯現(xiàn)，世界開始向多極化發(fā)展。一方面，大國關(guān)系的變化在“９·１１”事件以后呈現(xiàn)出磨擦中的良性互動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國奉行單邊主義政策，特別是小布什政府受共和黨保守主義意識(shí)形態(tài)和軍工利益集團(tuán)的影響，開始調(diào)整美國國家安全戰(zhàn)略和對外政策，把中國和俄羅斯等國家視為潛在的戰(zhàn)略競爭對手，為此，加快了全球戰(zhàn)略重心東移的步伐。正是由于這種調(diào)整，布什政府上臺(tái)初期，美中、美俄之間的磨擦明顯增多，與其他大國的關(guān)系也趨于緊張。而“９·１１”事件使美國在戰(zhàn)略上和策略上不得不作出某些調(diào)整，包括在一定程度上改變對其他大國的態(tài)度，將美國與其他大國的關(guān)系向合作和穩(wěn)定的方向調(diào)整，并加強(qiáng)了同盟國的關(guān)系。因此，至少在未來十年到二十年內(nèi)，美國不需要發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭，其它國家沒有能力發(fā)動(dòng)世界戰(zhàn)爭，“一超多強(qiáng)”的世界政治格局不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，世界多極化趨勢仍將在曲折中前進(jìn)。顯然，這一時(shí)期正是我國利用和平的國際環(huán)境，加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

二、從我國周邊環(huán)境的改善和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看我國的戰(zhàn)略機(jī)遇期

二十年來，我國一直堅(jiān)持睦鄰友好外交政策，為國家發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個(gè)和平的周邊環(huán)境。中國與周邊國家關(guān)系從最初的不確定和不穩(wěn)定狀態(tài)走向穩(wěn)定和改善。周邊各國大多以振興經(jīng)濟(jì)為主要政策方向，通過合作謀求共同發(fā)展的意識(shí)在上升；我國在周邊的影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，越來越多的周邊國家把自身的發(fā)展同中國聯(lián)系在一起；周邊大國間的對話與協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，互不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。這表現(xiàn)在，近幾年來中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間保持頻繁接觸，相互理解與信任也不斷增強(qiáng)。１９９６年，雙方宣布建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。２００１年，兩國又簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，為新世紀(jì)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們從中日互為近鄰的利害關(guān)系出發(fā)，積極開展對日工作，促使日本從中日關(guān)系大局和自身利益出發(fā)，在解除對華制裁方面先走一步，中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)了全面恢復(fù)和發(fā)展，并宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。我們抓住兩極爭霸終結(jié)給國際格局帶來的新變化，相繼與越南、老撾、蒙古以及印度等國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，與泰國等建立起相互信任，與印尼實(shí)現(xiàn)復(fù)交，與新加坡、文萊等國建交。我們積極應(yīng)對朝鮮半島形勢出現(xiàn)的變化，在維護(hù)中朝傳統(tǒng)友誼的同時(shí)，逐步開展與韓國的交往，并在１９９２年北南雙方同時(shí)加入聯(lián)合國后，實(shí)現(xiàn)中韓建交。亞洲金融危機(jī)期間，我國以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，堅(jiān)持人民幣幣值穩(wěn)定，并向泰、印尼等國伸出援助之手，提供金融幫助，有效遏阻了危機(jī)的蔓延。我國十分珍視與巴基斯坦之間的真誠友誼，同巴方確立了面向２１世紀(jì)的全面合作伙伴關(guān)系?？傊覀兺ㄟ^實(shí)際行動(dòng)增信釋疑，使周邊國家認(rèn)識(shí)到中國的發(fā)展是機(jī)遇而不是威脅。加強(qiáng)對華合作日益成為周邊各國對華政策的主導(dǎo)面。由于我國與周邊大國無論在經(jīng)濟(jì)上還是在政治上都有著根本的共同利益，只要我們繼續(xù)實(shí)施“與鄰為善，以鄰為伴”的友好外交政策，鞏固已經(jīng)取得的成就，加強(qiáng)同周邊國家的交流與合作，爭取和平的周邊環(huán)境是完全可能的。

從亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，在過去二三十年里，亞洲是世界上發(fā)展最快的地區(qū)，２１世紀(jì)曾被認(rèn)為是亞太的世紀(jì)。然而，近年來“亞太世紀(jì)”的說法受到了挑戰(zhàn)。亞洲金融危機(jī)的創(chuàng)傷尚未完全撫平，阿富汗戰(zhàn)爭、中東危機(jī)等熱點(diǎn)問題，又對亞洲的和平、穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成了新的威脅，特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度放緩，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯下滑。但是，在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化趨勢的推動(dòng)下，由于自然條件、發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)類型的不同，亞太地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面都具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和依存性，這意味著在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行廣泛而密切的經(jīng)濟(jì)合作具有很大潛力和動(dòng)力。而亞太經(jīng)濟(jì)合組織在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作方面正越來越發(fā)揮出有效的作用。從２００１年開始，ＡＰＥＣ主要的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象。在ＡＰＥＣ地區(qū)已經(jīng)顯示出強(qiáng)勁的增長潛力，這將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也為我國的經(jīng)濟(jì)增長提供了巨大空間。

三、從曲折中發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的趨勢看我國的戰(zhàn)略機(jī)遇期

隨著亞洲金融危機(jī)和“９·１１”事件的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化充分暴露出其負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在世界貿(mào)易和投資增長率急劇下降，出現(xiàn)了全球性的經(jīng)濟(jì)不景氣，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“數(shù)字鴻溝”加大，國家安全由單純的軍事安全向包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化安全在內(nèi)的綜合性安全轉(zhuǎn)化，由此導(dǎo)致了反全球化力量的增長。反對者由原來被全球化“邊緣化”的發(fā)展中國家擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國家，致使經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展遇到了嚴(yán)重的阻力。但是，２０世紀(jì)８０年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)全球化是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀結(jié)果，也是世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。新的世紀(jì)里，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變數(shù)增多，但世界經(jīng)濟(jì)的全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，任何國家都不可能回避或抗拒。

而經(jīng)濟(jì)全球化作為一把“雙刃劍”使發(fā)達(dá)國家坐享其成，也為發(fā)展中國家提供了難得的機(jī)遇。作為發(fā)展中的大國，加入世貿(mào)組織以后，我們完全可以利用這樣的機(jī)遇發(fā)展自己。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，借發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級機(jī)會(huì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國的工業(yè)化與信息化進(jìn)程；借助世界統(tǒng)一的大市場，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，吸引世界資本，彌補(bǔ)國內(nèi)建設(shè)資金的不足。還可以開拓國際市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易等等。

四、從世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整看我國的戰(zhàn)略機(jī)遇期

科技作為第一生產(chǎn)力，成為世界經(jīng)濟(jì)中最活躍最革命的因素，正從根本上改變著世界經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)邁進(jìn)。特別是新興的信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)構(gòu)成了新世紀(jì)現(xiàn)代科技發(fā)展的三大支柱。據(jù)估計(jì)，大約在２１世紀(jì)２０年代左右，這些技術(shù)將進(jìn)入成熟階段，大規(guī)模應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生活中，屆時(shí)必將給人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大變化。一是現(xiàn)代高科技的發(fā)展必將引起世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增長方式的調(diào)整和變革。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，知識(shí)將普遍地成為重要的生產(chǎn)要素，日益在生產(chǎn)中居于支配地位。相應(yīng)地，勞動(dòng)形態(tài)也會(huì)發(fā)生巨大變革，智力勞動(dòng)將代替體力勞動(dòng)成為勞動(dòng)的主要形態(tài)，智能化的機(jī)器勞動(dòng)會(huì)占有越來越大的比重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將向高技術(shù)化和服務(wù)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新會(huì)有質(zhì)的飛躍；經(jīng)濟(jì)增長更多地轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和人力資本的投入，轉(zhuǎn)向人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是科技革命擁有巨大能量，可以創(chuàng)造新資源，開辟新市場，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，促使各國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更廣闊的空間。

雖然受各種動(dòng)蕩因素的影響，一進(jìn)入新世紀(jì)，人類就迎來了一場經(jīng)濟(jì)衰退，但并未改變以科技、知識(shí)為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途。實(shí)際上，“新經(jīng)濟(jì)”在西方發(fā)達(dá)國家起步，卻是人類社會(huì)的新生事物，從全球看仍然具有旺盛的生命力。一般說，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷一場衰退之后，會(huì)迎來一個(gè)約１０年的新一輪增長。每次重大科技進(jìn)步，會(huì)帶來５０年左右的經(jīng)濟(jì)增長期。以信息技術(shù)為核心的第三次科技革命始于２０世紀(jì)７０年代，這就意味著在２１世紀(jì)頭２０年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)都將處在增長階段?？茖W(xué)家和未來學(xué)家研究結(jié)果表明，２１世紀(jì)頭１０年新技術(shù)的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)要超過２０世紀(jì)的總和。我國在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中，正面臨著進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級的艱巨任務(wù)，切不可錯(cuò)過良機(jī)，重蹈歷史覆轍。

綜上所述，伴隨著新世紀(jì)的到來，國際政治格局的多極化發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的全球化加劇，都為我國在頭二十年實(shí)施“新三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略提供了歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。但是，國際形勢風(fēng)云變幻，多極化政治格局的推進(jìn)并不是一帆風(fēng)順，美國的單邊主義政策長期內(nèi)不會(huì)改變，美中俄等大國之間的關(guān)系仍有潛在的危機(jī)；世界經(jīng)濟(jì)的全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展也不是一片歌舞升平，必然伴隨著它的負(fù)面效應(yīng)同起同落，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展還有很多不穩(wěn)定的因素在作怪。我們還必須清醒地看到在這二十年里我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們認(rèn)清形勢，韜光養(yǎng)晦，從國家利益出發(fā)，按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，在政治格局多極化的進(jìn)程中謹(jǐn)慎處理與各大國之間的關(guān)系，處理好同周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系，我們就一定能夠在較長時(shí)期內(nèi)贏得良好的國際和平環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中，充分認(rèn)識(shí)其作用的雙重效應(yīng)，趨利避害，加快市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，通過“引進(jìn)來”和“走出去”的戰(zhàn)略，積極主動(dòng)地參與其中；利用世界科技迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，我們必將不負(fù)這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。