田恒國

所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期，不是泛指一個(gè)國家所面臨的平穩(wěn)發(fā)展期，而是指一個(gè)國家在初步具備一定的發(fā)展條件后，在邁向強(qiáng)國的征途中，有可能獲得的一個(gè)相當(dāng)長的跳躍式發(fā)展的機(jī)遇期。一般來講，一個(gè)國家要崛起成為世界強(qiáng)國，一般都要經(jīng)歷初期準(zhǔn)備階段、中期迅速積累階段和后期騰飛階段。在初期準(zhǔn)備階段，由于國力相對(duì)弱小，國家的中心任務(wù)是維護(hù)自身的獨(dú)立和生存，盡一切努力，集中精力搞建設(shè)，為中期迅速發(fā)展階段積累一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件；而處于中期迅速積累階段的國家，其綜合國力有了一定的基礎(chǔ)，但是又還沒有強(qiáng)大到引起其他世界強(qiáng)權(quán)國家的高度警惕。它可以有效地將自己隱藏在欠發(fā)達(dá)國家之列，為自己營造一個(gè)有利的國際和平環(huán)境；而當(dāng)它進(jìn)入騰飛階段以后，綜合國力的增強(qiáng)很容易引起外部世界的強(qiáng)烈反應(yīng)，成為世界上其他強(qiáng)權(quán)國家遏制的對(duì)象，從而改變自身發(fā)展的外部環(huán)境。因此，在中期迅速積累階段，如果一個(gè)國家能夠很好地利用前期積累的基礎(chǔ)，抓住各種有利條件迅速發(fā)展自己，就可以為綜合國力的騰飛創(chuàng)造極為有利的基礎(chǔ)，所以，中期迅速積累階段對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的國家，是一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

但是，機(jī)遇只是為發(fā)展提供了一種可能性，為發(fā)展創(chuàng)造了某些有利條件，并不是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇期的到來并不意味著一個(gè)國家就能必然地走向繁榮昌盛。

首先，機(jī)遇是在一定的客觀條件下形成的，而客觀條件會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生轉(zhuǎn)變，因此，機(jī)遇往往瞬間即逝。所以，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既是善于抓住有利條件發(fā)展自己的過程，又是一個(gè)積極創(chuàng)造條件延長機(jī)遇期的過程?？床坏接欣麠l件或看到了而不能充分加以利用，就會(huì)坐失良機(jī)，無所作為。而在利用現(xiàn)有條件加快發(fā)展的過程中，不注意創(chuàng)造條件努力延長機(jī)遇期，又會(huì)導(dǎo)致機(jī)遇的喪失。

其次，任何機(jī)遇都是與挑戰(zhàn)并存的。抓住機(jī)遇的過程也是化解矛盾的過程?？浯蟋F(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的諸多矛盾而看不到有利條件，就會(huì)喪失信心，無所作為；相反，如果看不到現(xiàn)實(shí)存在的矛盾，往往容易被勝利沖昏頭腦，使?jié)摲拿茏優(yōu)樽璧K發(fā)展的障礙，同樣會(huì)坐失良機(jī)。理性的看待挑戰(zhàn)，分析存在矛盾的根源，創(chuàng)造條件化解矛盾，本身就是一個(gè)抓住機(jī)遇的過程。

此外，機(jī)遇期既是戰(zhàn)略性的，又是由一個(gè)一個(gè)的具體機(jī)遇構(gòu)成的。對(duì)于機(jī)遇期，既要具體分析，具體對(duì)待，又要整體把握，避免顧此失彼。不同的地區(qū)，不同的行業(yè)，不同的部門，不同的企業(yè)，其機(jī)遇及其機(jī)遇期的長短是不同的。有的表現(xiàn)為機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，就要善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展，并設(shè)法延長機(jī)遇期；有的則可能表現(xiàn)為困難和風(fēng)險(xiǎn)多于機(jī)遇，則要善于化解矛盾，創(chuàng)造條件形成機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展離不開穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的文化氛圍，而政治建設(shè)的推進(jìn)和社會(huì)主義文化的發(fā)展又離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，因此，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，還必須站在戰(zhàn)略全局的高度，抓住經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的有利條件，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，分析機(jī)遇，抓住機(jī)遇，并創(chuàng)造條件延長機(jī)遇期。一旦看準(zhǔn)就要審時(shí)度勢(shì)，制定一系列方針政策，并依據(jù)不同條件，確定工作重點(diǎn)，采取一切可行辦法，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力以赴，把機(jī)遇帶來的可能性迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，并注意把握全局，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)各方面的工作。

當(dāng)前，我們面臨的國際環(huán)境，從總體上看，依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件。盡管和平與發(fā)展這兩個(gè)問題一個(gè)也沒有解決，但世界大戰(zhàn)打不起來，我國被迫卷入周邊局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。特別是美國經(jīng)歷“９．１１”事件的沉痛打擊后，美國在歷史上第一次遇到國內(nèi)和海外兩條戰(zhàn)線的威脅，美國全球戰(zhàn)略部署和力量投放受到嚴(yán)重牽制?！埃梗保薄笔录?，國際上打擊恐怖主義的大氣候，有利于我國進(jìn)一步打擊“東突”恐怖主義勢(shì)力，切斷境外恐怖主義勢(shì)力與境內(nèi)恐怖主義勢(shì)力的聯(lián)系，確保我國西部邊陲的安寧?！埃梗保薄笔录沧尳^大多數(shù)美國人看到真正對(duì)美國構(gòu)成威脅的不是中國，這在客觀上有利于減輕美國對(duì)我們的壓力。我們可以繼續(xù)爭(zhēng)取到較長時(shí)間的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境，集中力量聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

但是，我們必須清醒地看到，國際局勢(shì)也有嚴(yán)峻復(fù)雜的一面。不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。特別是美國在取得阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，以“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，在沒有開戰(zhàn)理由的情況下，開了隨意對(duì)一個(gè)主權(quán)國家動(dòng)武的惡劣先例，國際法準(zhǔn)則受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。國際社會(huì)普遍擔(dān)憂美國會(huì)尋求下一個(gè)動(dòng)武的目標(biāo)。而朝鮮作為我們的鄰國，也被美國列為所謂的“無賴國家”之列，朝鮮的核危機(jī)是否會(huì)挑起美朝的軍事對(duì)抗，值得關(guān)注。此外，西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，他們一直沒有放棄對(duì)我國實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀。他們不愿意看到一個(gè)強(qiáng)大的中國屹立在世界的東方，總是想方設(shè)法制造麻煩，阻礙我們的發(fā)展。他們會(huì)不斷地制造“中國威脅論”，挑起其他國家對(duì)我國發(fā)展的警惕。他們會(huì)不斷地利用臺(tái)灣問題、西藏問題、人權(quán)問題等等來給我國施壓，攪亂我們的發(fā)展戰(zhàn)略。

面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充分利用有利條件，化解這些不利因素。由于我國綜合國力的增強(qiáng)，在世界舞臺(tái)上的作用越來越重要。我國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭和巨大的市場(chǎng)潛力，往往成為處于角逐中心的大國競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象，我們利用大國之間的矛盾尋求發(fā)展機(jī)遇的可能性增大。因此，我們?nèi)匀恍枰凑锗囆∑酵咎岢龅摹袄潇o觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、抓住機(jī)遇、有所作為”的方針，將自己隱藏在諸多強(qiáng)國之中，通過縱橫捭闔，合縱連橫，在國際力量分化組合中構(gòu)筑有利于自己發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和國際力量格局，不使自己成為強(qiáng)國遏制的對(duì)象。

從國內(nèi)來看，在看到發(fā)展的有利條件基礎(chǔ)上，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們面前的困難和問題，抓住機(jī)遇加以克服。

當(dāng)前，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，科技含量不高，國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)還不理想。經(jīng)過改革開放二十多年的快速增長，我國商品短缺的狀況得到根本改變，但卻出現(xiàn)了市場(chǎng)消費(fèi)不足，一些產(chǎn)品相對(duì)過剩的現(xiàn)象。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由過去主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)的雙重約束，走傳統(tǒng)的依靠消耗資源和環(huán)境為代價(jià)的外延粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，已經(jīng)無法解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題。如何通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開拓市場(chǎng)，努力擴(kuò)大需求，增加就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，這是關(guān)系未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

同時(shí)我們又要看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理既是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)深層次矛盾，又內(nèi)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差距的過程中，往往可以釋放出潛伏其中的巨大梯度發(fā)展勢(shì)能，拓展出廣闊的市場(chǎng)吸納容量。例如在實(shí)施西部大開發(fā)過程中，西部地區(qū)的龐大市場(chǎng)潛能將被逐步發(fā)掘出來，這不僅有利于西部地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)增長，縮小東西部地區(qū)的發(fā)展差距，而且也為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間和投資沃土，同時(shí)又帶動(dòng)中部地區(qū)發(fā)揮承東啟西的作用。而面對(duì)世界高科技產(chǎn)業(yè)化浪潮和資源重新配置的大好時(shí)機(jī)，處于加快工業(yè)化進(jìn)程的我們，既面臨著運(yùn)用科技革命成果特別是信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的難得機(jī)遇，又面臨著搶占高科技前沿發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。因此，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以做好兩方面的文章：一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，二是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往具有巨大的輻射和帶動(dòng)作用。在這一過程中，只要我們選擇得當(dāng)，不僅可以創(chuàng)造新的強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)需求和有效供給，使我國經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)繼續(xù)保持較快的增長速度，而且還有利于加快經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。我們一定要按照十六大的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的正式成員，這為我們積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)大視野中趨利避害，拓展我國的發(fā)展空間，更廣泛、更充分地利用國際市場(chǎng)、資金、技術(shù)和資源來加快我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。但是，我們必須清醒地看到，我們的市場(chǎng)體系、制度環(huán)境、法律規(guī)范和政府行為，還有許多不適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的地方，需要我們抓緊時(shí)間進(jìn)行調(diào)整和改革，以便盡快適應(yīng)世貿(mào)組織的規(guī)則。

經(jīng)過二十多年的改革，我們已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但它還不完善，許多方面還不成熟，不定型。在政治體制方面，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，政府的行政管理體制以及依法行政的能力，司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)等各個(gè)方面，還有許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方。這些方面的改革，比較容易推進(jìn)的地方，我們已經(jīng)取得可喜的成績。但一些深層次的問題需要我們破解，改革的任務(wù)十分艱巨，改革已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。前一階段給我們積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，人們對(duì)于改革的承受能力增強(qiáng)，特別是當(dāng)人們物質(zhì)文化生活水平提高以后，對(duì)于政治體制改革的要求提高，因此，我們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制特別是政治體制等方面的改革，建立一整套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度，這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的主要標(biāo)志和根本保證。