吳　明　朱衛(wèi)東

退耕還林是一項涉及面廣，政策性強，投資額大的生態(tài)工程項目，是生態(tài)環(huán)境建設與保護的重要舉措，它不僅可以減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)可持發(fā)展，而且能夠改變農民的傳統(tǒng)耕種習慣，調整農村產業(yè)結構，促進地方經濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困山區(qū)農民快速脫貧致富。因此，安徽省大湖縣委、縣政府對退耕還林項目高度重視?？h林業(yè)局在項目的實施過程中，做到狠抓質量和規(guī)劃任務的落實，建立了責任追究制度和各項組織措施，嚴格按政策規(guī)定進行操作。通過2年的實踐，項目取得了較大成績，達到了項目工程建設的總體要求。太湖縣是趙樸初的家鄉(xiāng)，這里倍受海內外各界人士的關注。日前，記者在縣政府的安排下采訪了林業(yè)局局長丁憲立，以期把太湖縣退耕還林的成功經驗廣泛推廣。

太湖縣退耕還林工程從2002年開始實施以來，嚴格按照《退耕還林條例》和《安徽省退耕還林管理暫行辦法》，從實際出發(fā)，狠抓落實。按照"突出重點，生態(tài)優(yōu)先，群眾自愿"的原則進行規(guī)劃設計。堅持按規(guī)劃設計施工，確保"退得下，穩(wěn)得住，能致富，不反彈"。2002年省下達太湖縣項目計劃30000畝，實際完成退耕還林30152．3畝；2003年省下達任務55000畝，實際完成61115畝，較好地完成了任務。退耕還林項目涉及全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個村24080戶農戶。工程規(guī)模之大，超過以往任何年份。

丁憲立告訴記者，太湖縣退耕還林工作之所以能扎實開展，主要得益于縣委縣政府的正確領導和社會各界的關心與支持，以及各有關部門的通力合作。

--成立領導小組。縣委縣政府從一開始就高度重視，成立了工程建設領導小組，做到主要領導任組長親自抓，分管領導擔任副組長具體抓，并在縣林業(yè)局設立辦公室，負責日常工作。

--強化宣傳。一是認真宣傳《退耕還林條例》，使退耕還林政策家喻戶曉。二是為使農戶明白放心，林業(yè)局統(tǒng)一印制施工明白卡，詳細說明施工小班面積、樹種、造林密度、模式、施工中注意事項，并發(fā)到村組戶，做到各級明白，多方聯(lián)動。

--責任明確?？h鄉(xiāng)兩級政府對工程負總責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自計劃任務，做好了項目的組織、實施工作；縣林業(yè)局負責苗木調供和技術指導，做到檔案資料準確完整，規(guī)劃設計科學合理；財政、糧食、計劃等部門負責協(xié)調錢糧政策兌現(xiàn)。林業(yè)局為確保造林質量，專門從縣局抽調15名干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包干，從整地到造林，一竿子到底，由局長負總責，做到責任明確，建立責任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站根據(jù)各站的具體情況，一律要求做到每個造林小班有專人負責，把每個環(huán)節(jié)的責任都進行明確，實行責任到人，把工程質量與技術人員政績考核掛起鉤來，實行年度考核評比一票否決。

--嚴把質量關。一是嚴把規(guī)劃設計關。在規(guī)劃設計中，切實從實際出發(fā)，突出重點，合理布局，選擇生態(tài)、經濟效益兼優(yōu)的樹種，發(fā)展以板栗、意楊為主的綠色產業(yè)，做到既要充分尊重農民意愿，又要認真執(zhí)行退耕還林政策。特別是坡耕地的設計，因其政策性強、補助標準高，對不符合項目條件的一律不予設計。優(yōu)先安排在水土流失嚴重、糧食產量低而不穩(wěn)的坡耕地進行退耕還林，絕不允許將基本農田納入退耕還林范圍。二是嚴把整地關。要求按照設計的樹種、造林模式、栽植密度等，認真做好整地工作。三是嚴把種苗關。對不達規(guī)格的苗木不調運出圃，不上山造林栽植。兩年來，全縣共調運各類苗木1287.5萬株，為退耕還林工程的順利完成打下堅實基礎。

--及時兌現(xiàn)錢糧補助?？h林業(yè)局、糧食局在元月10日召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長和糧站站長會議，對糧食兌現(xiàn)和發(fā)證工作進行了具體部署，要求在年底前將大部分錢糧發(fā)到農戶手中，做到發(fā)放前進行公示并設立了舉報電話。近一段時間，正在對2002年退耕還林進行確權發(fā)證工作，明晰產權，讓群眾退了踏實，還了放心。到目前，2002年度退耕還林補助錢糧已基本發(fā)放到農民手中。

--規(guī)范工程管理。一是建立健全退耕還林檔案。近期太湖縣林業(yè)局將組織一次退耕還林檔案檢查，使退耕還林文字、圖表一應俱全。二是開展一次全面的秋季檢查驗收，逐片逐塊核實測量面積，查看成活率、保存率，以迎接省廳對太湖縣的核查。三是在省廳核查后，及時發(fā)放2003年退耕還林證，以便及時兌現(xiàn)錢糧。