戴良清

摘 要：近年來(lái)，太湖縣委、縣政府為加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展毛竹作為“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣”的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。該文介紹了太湖縣發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、做法，分析了存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為毛竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：太湖縣；毛竹；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）12-101-02

1 太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長(zhǎng)江北岸，合九鐵路、滬渝高速、105國(guó)道橫貫東西，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì)，面積2 040km2，人口57萬(wàn)。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，毛竹以其優(yōu)質(zhì)、精巧的竹類產(chǎn)品進(jìn)入了千家萬(wàn)戶，成為人們健康生活中供不應(yīng)求的生活用品。太湖縣委、縣政府將毛竹列為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，編制了《太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃自2013-2020年，全縣新造毛竹5 334hm2以上，毛竹總面積達(dá)10 000hm2以上。在大力建設(shè)毛竹造林基地的同時(shí)，引進(jìn)高科技產(chǎn)品加工企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在毛竹面積達(dá)1 333.3hm2以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展竹材加工生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)造林、加工、銷售一體化的發(fā)展模式。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，毛竹加工出來(lái)的成品及半成品銷售已成為太湖縣山區(qū)人民生活的基本來(lái)源，但20世紀(jì)90年以后因鋁、塑制品替代了木竹制品，造成木竹市場(chǎng)行情不斷下滑。為了進(jìn)一步落實(shí)新形勢(shì)下中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，太湖林業(yè)建設(shè)在“十三五”規(guī)劃中，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，走林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

2 主要做法

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，多措并舉，高位推動(dòng) 太湖縣委、縣政府在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)，做出了大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的重大決策，并由縣長(zhǎng)親自掛帥，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，高位推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)前林業(yè)的重點(diǎn)工作。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員深入到山場(chǎng)地塊指導(dǎo)毛竹整地和栽植工作，聘請(qǐng)省內(nèi)外林業(yè)專家傳授毛竹栽培、除草、竹腔施肥、病蟲害防治技術(shù)。通過(guò)大戶培訓(xùn)、大戶示范帶動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癞a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.2 適地適竹，科學(xué)發(fā)展 按照毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的要求，編制了《太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和空間布局，提出了以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、大戶示范帶動(dòng)的原則，大力新造毛竹示范片，改造低產(chǎn)、低效毛竹林，建立毛竹高效林基地。發(fā)展毛竹的龍頭加工企業(yè)，開發(fā)毛竹系列的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益三大效益同步增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化之路。

2.3 選擇好優(yōu)質(zhì)種竹，夯實(shí)毛竹發(fā)展基礎(chǔ) 太湖縣始終把確保種苗質(zhì)量作為毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，嚴(yán)把種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和栽植各個(gè)環(huán)節(jié)苗木質(zhì)量關(guān)。從加大林業(yè)科技支撐力度入手，在良種繁育上下大功夫，從浙江省的安吉縣、安徽省的金寨縣、廣德縣引進(jìn)良種竹苗，先后在寺前、天華、牛鎮(zhèn)、劉畈、晉熙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林基地試種，同時(shí)在本縣建立了1.2hm2的毛竹種苗繁育基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗10萬(wàn)棵以上。此外，不斷加大對(duì)毛竹種苗質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)把種苗出圃和栽植關(guān)，確保良種壯苗造林成活率達(dá)90%以上。

2.4 政策引導(dǎo)扶持，促毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為激發(fā)造林大戶建造毛竹基地的積極性，縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和小額信貸等優(yōu)惠政策，對(duì)新造毛竹林補(bǔ)助700元/667m2，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出資金，支持毛竹造林大戶發(fā)展。全縣已有外地客商和本縣外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員投資毛竹造林，現(xiàn)全縣已有60多家林業(yè)公司、合作社和造林大戶紛紛到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立造林基地，成為毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。近3a來(lái)，全縣毛竹基地建設(shè)每年以新造666.6hm2速度穩(wěn)步推進(jìn)。如浙江省安吉縣王水法、本縣晉熙鎮(zhèn)陳嶺村詹焱爐、天華鎮(zhèn)辛沖村汪福建等多家造林大戶新建的造林基地，毛竹出筍率非常高。目前，太湖縣已步入毛竹造林基地建設(shè)的快車道，成為安徽省毛竹造林規(guī)模最大的縣份。

2.5 招商引資，發(fā)展竹產(chǎn)品加工 為提高毛竹品質(zhì)，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬銷售渠道，太湖縣大力引進(jìn)毛竹加工企業(yè)。許多毛竹加工廠家紛紛到浙江、廣州、上海等地考察，并引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和加工技術(shù)，使加工的竹制產(chǎn)品不斷升級(jí)，走向市場(chǎng)。目前，太湖縣的竹制品加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品精深加工企業(yè)已由原來(lái)5家增加到11家，竹制品年生產(chǎn)能力達(dá)6 000t以上，年產(chǎn)值可達(dá)2.1億元。

2.6 開展科技交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為推動(dòng)太湖縣毛竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，毛竹造林大戶與加工企業(yè)分別與安徽省林科院、安徽省農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省林科院等人力資源開發(fā)研究院建立了“產(chǎn)、學(xué)、研”合作關(guān)系，成立竹產(chǎn)品開發(fā)研究中心，并與上述科研單位簽訂毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，雙方共同開展技術(shù)、人才、良種試驗(yàn)、良種栽培、產(chǎn)品研發(fā)，共同將太湖縣打造成為全省乃至全國(guó)毛竹產(chǎn)業(yè)化的示范縣。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 毛竹造林基地建設(shè)成本高，回報(bào)慢 毛竹新造林基地采用大型挖掘機(jī)全墾作業(yè)，按照梯形帶狀設(shè)計(jì)。新栽種竹第3年后才能開始發(fā)筍，第7年以后才有利潤(rùn)。前3a的投資額為2 000～3 500元/667m2，國(guó)家和政府補(bǔ)助只占1/10左右，但毛竹低產(chǎn)林改造又不納入補(bǔ)助范圍，大部分資金靠造林大戶自籌，阻礙了毛竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 小型竹加工企業(yè)能力過(guò)盛 由于竹制品價(jià)格逐年上漲，投資加工效益回報(bào)快，投資加工業(yè)不斷增多。太湖縣雖然沒(méi)有大的竹類加工企業(yè)，但小的加工企業(yè)較多，年加工竹制品達(dá)6 000t以上，除采竹的禁伐期外，其他時(shí)間這些小加工企業(yè)都在生產(chǎn)。竹料供應(yīng)不足，導(dǎo)致過(guò)度采伐新生竹，大大降低了下一年度的毛竹出筍率，影響毛竹正常生長(zhǎng)。

3.3 毛竹種苗市場(chǎng)管理有待加強(qiáng) 毛竹種苗繁殖主要采取本鄉(xiāng)本土母竹竹鞭和種子育苗，少數(shù)育苗單位未經(jīng)省以上優(yōu)良品種認(rèn)定，并且未實(shí)施產(chǎn)地檢疫，擅自野外采挖母竹和銷售實(shí)生竹苗，有少數(shù)種竹存在無(wú)發(fā)筍能力和病蟲危害的現(xiàn)象，以次充好擾亂了毛竹市場(chǎng)。

3.4 低產(chǎn)毛竹林改進(jìn)度慢 太湖縣毛竹低產(chǎn)林分多、范圍廣、改造難度大，加速建設(shè)毛竹低產(chǎn)林改造是發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的重中之重。當(dāng)前全縣毛竹老林大部分未改造，出筍率很低，要大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，低產(chǎn)竹林改造是一個(gè)快速突破口。

4 加大毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 改變觀念，提高重視程度 毛竹發(fā)展是重要的社會(huì)公益事業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)當(dāng)前惡劣氣候變化、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，它集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體，對(duì)促進(jìn)和諧文明建設(shè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，亮化、美化人居環(huán)境具有重要的作用。毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，與省、市林業(yè)主管部門和太湖縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視是分不開的，做出長(zhǎng)期規(guī)劃、堅(jiān)持實(shí)施的理念不動(dòng)搖。太湖縣林業(yè)局組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、造林大戶分別到浙江省的安吉縣、安徽省廣德縣多次實(shí)地考察、論證毛竹造林、加工、銷售等可行性，爭(zhēng)取縣政府成立了毛竹辦。要實(shí)現(xiàn)“十三五”毛竹發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)改革是關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)好集體林權(quán)制度改革，切實(shí)做好“十三五”毛竹發(fā)展規(guī)劃的組織落實(shí)、實(shí)施工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干群的造林、營(yíng)林、護(hù)林的積極性，組織全社會(huì)力量，投入到毛竹造林工作中去，不斷提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展毛竹的新認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，使規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。

4.2 多方籌集資金，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展 太湖縣是貧困山區(qū)縣，群眾生活水平低，山區(qū)年人均收入不足5 000元，要發(fā)展毛竹，資金投入是毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展快慢的關(guān)鍵所在?！笆濉逼陂g，要千方百計(jì)籌措資金，特別是要努力爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市林業(yè)主管部門的扶持外，重點(diǎn)在農(nóng)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金安排上，加大對(duì)毛竹造林的傾斜力度，確保毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。

4.3 堅(jiān)持科技興竹，提高產(chǎn)品附加值 科技興竹是使毛竹由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)過(guò)渡的重要手段?！笆濉逼陂g，太湖縣將依托良種培育工程、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、濕地的生物多樣性保護(hù)、生態(tài)防火林帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)原料林建設(shè)的實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)毛竹的科技投入。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大科技培訓(xùn)力度，組織林業(yè)科技攻關(guān)，推廣先進(jìn)適用的科技成果，重點(diǎn)做好毛竹產(chǎn)品開發(fā)與研究，力爭(zhēng)在精深加工環(huán)節(jié)上有所突破，提高毛竹系列產(chǎn)品附加值。

4.4 鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦林業(yè) 實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策，引導(dǎo)造林大戶建立新型的毛竹科技示范林基地，創(chuàng)辦林業(yè)專業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，加快構(gòu)建高度開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

太湖縣毛竹栽培歷史悠久，自然條件優(yōu)越，適宜毛竹發(fā)展的土地資源十分豐富。隨著集體林權(quán)制度改革步伐的加快，大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)是可行的。為確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益同步發(fā)展，太湖縣委、縣政府按照“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略要求，投入了大量的資金，結(jié)合“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”建設(shè)的實(shí)施，做大做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇和前所未有的政策環(huán)境，把握這一機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局、有計(jì)劃的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。 （責(zé)編：張宏民）