本刊訊(記者蘇小梅)按照黨中央、國務(wù)院加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的部署，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部從2002、2003年啟動全國疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)以來，已連續(xù)5次召開全國性建設(shè)工作會議，并通過對項目建設(shè)組織定期督導(dǎo)檢查等方式，狠抓落實不放松，推動兩個體系加快建設(shè)步伐，確保按既定目標完成建設(shè)任務(wù)。

疾病預(yù)防控制體系。2002年以來，中央和地方共安排資金94億元，其中國債資金29.2億元，用于省地縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)。共安排項目2425個，其中中央國債支持項目1589個，地方自籌資金建設(shè)項目836個，實現(xiàn)了省地縣三級疾病預(yù)防控制的全面覆蓋。

醫(yī)療救治體系。醫(yī)療救治體系自2003年底啟動建設(shè)，主要加強省、市、縣三級傳染病醫(yī)院（病區(qū)）及急救中心建設(shè)?？偼顿Y114億元，其中中央國債安排57億元，其余部分由地方承擔(dān)。另外，約15億元用于醫(yī)療救治體系建設(shè)的設(shè)備、急救車購置的中央國債投資計劃，也將在完成中央統(tǒng)一招標采購工作后，在今年11月份下達。

今年9月，國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部召開全國加快公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)工作會議，針對當(dāng)前存在的主要問題，提出了以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面加快推進兩個體系建設(shè)的具體措施和要求。

一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識。加快兩個體系建設(shè)，不僅是預(yù)防和控制重大疾病，保護群眾身體健康和生命安全的現(xiàn)實需要，而且更要看到，面對世界復(fù)雜變化的形勢，兩個體系建設(shè)也是應(yīng)對恐怖威脅、各種原因的中毒、自然災(zāi)害、安全事故，甚至戰(zhàn)爭等突發(fā)事件的需要。發(fā)揮好兩個體系在維護公共安全和國家長治久安的作用，是提高我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

二是全面加快推進兩個體系建設(shè)步伐。按照既定的今年基本建成疾病預(yù)防控制體系，明年基本建成醫(yī)療救治體系的目標，要求各地衛(wèi)生和發(fā)展改革部門要組成聯(lián)合督查組，對所有建設(shè)項目，逐一進行督查，摸清情況，對影響工程進度的主要問題，逐個落實解決辦法，對需要整改的項目要逐個落實整改措施。各地要切實承擔(dān)起建設(shè)的主體責(zé)任，對項目配套資金要逐個督促檢查落實，過去確定的原則和各省市做出的承諾都不變，確保工程進度要求。為配合各地衛(wèi)生、發(fā)展改革部門加快建設(shè)步伐，衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委最近將向各省市通報各地項目建設(shè)的進度情況，并抄報省級人民政府。

三是加強項目管理，保證工程質(zhì)量。要樹立百年大計的思想意識，加強項目管理，完善業(yè)務(wù)功能，保證工程質(zhì)量。要求各地嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委制訂的有關(guān)兩個體系項目建設(shè)的各項規(guī)定，對于不符合審批程序、建設(shè)標準和招投標不規(guī)范等違規(guī)項目，要進行認真整改，確保工程質(zhì)量。在嚴格各級疾控機構(gòu)職能定位的基礎(chǔ)上，把實驗室作為項目建設(shè)和管理的一個重點加強督查，在布局、規(guī)模、功能和建設(shè)質(zhì)量上嚴格把關(guān)，從嚴控制P3實驗室建設(shè)。要求各地及時對所有實驗室、污水處理項目進行一次重點檢查，對存在實驗室面積不足、設(shè)計不合理、建設(shè)標準過低以及污水處理不合格等問題的項目要限期整改。凡是達不到規(guī)定要求的實驗室一律不能驗收交付使用。

四是分清責(zé)任，各負其責(zé)。首先，要明確中央和地方的責(zé)任。公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)實行中央宏觀指導(dǎo)、地方具體負責(zé)。中央規(guī)劃指導(dǎo)，制定政策、原則和標準，審核項目建設(shè)方案，下達補助投資。地方按照中央的指導(dǎo)意見，承擔(dān)建設(shè)的具體責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，研究提出建設(shè)布局、建設(shè)方式、建設(shè)項目和投資安排的實施方案，經(jīng)中央有關(guān)部門審核后組織實施。其次，要明確發(fā)展改革部門和衛(wèi)生等有關(guān)部門的責(zé)任。各地發(fā)展改革部門要牢固樹立服務(wù)意識，在審批項目和下達建設(shè)資金后，還要繼續(xù)積極配合衛(wèi)生等有關(guān)部門努力做好兩個體系建設(shè)的協(xié)調(diào)落實與監(jiān)督檢查工作，保證項目效益的實現(xiàn)。衛(wèi)生部門作為行業(yè)主管部門和這次項目的法人單位應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)起項目建設(shè)和管理的主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定加強管理，保證國債項目順利實施，并緊緊圍繞能力建設(shè)這一核心問題，充實設(shè)備、組織培訓(xùn)、深化改革，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理體制和運行機制。