宋增華

我國21世紀海洋開發(fā)應分兩步走：第一步，從現(xiàn)在起至2020年左右，實施東部沿海地區(qū)海洋開發(fā)戰(zhàn)略，即在國家的宏觀指導下，以東部沿海各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為主體，以海洋資源為開發(fā)對象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的有特色的區(qū)域海洋開發(fā)戰(zhàn)略。這一階段既是國家海洋開發(fā)戰(zhàn)略的初步實施階段，也是海洋開發(fā)戰(zhàn)略全面實施的準備階段。第二步，從2020年左右至本世紀中葉，全面實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，對海洋資源、海洋能源進行大規(guī)模、多層次地開發(fā)利用，爭取到本世紀中葉時把我國建設成為海洋經(jīng)濟強國。

實施東部沿海地區(qū)海洋開發(fā)戰(zhàn)略是我國近期海洋開發(fā)的較好選擇

東部沿海地區(qū)在支援西部開發(fā)的同時，還要加快自身的發(fā)展；東部沿海地區(qū)的資本積累在支援西部開發(fā)的同時，也要依據(jù)利潤最大化原則尋求新的投資點。而"近海"則是東部沿海地區(qū)的一個大優(yōu)勢。東部沿海地區(qū)應發(fā)揮這一優(yōu)勢，實施區(qū)域海洋開發(fā)戰(zhàn)略，把所積累的資本與海洋資源結(jié)合起來，通過大力發(fā)展海洋經(jīng)濟來促進本地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長?？梢詷酚^地預言，實施東部沿海地區(qū)海洋開發(fā)戰(zhàn)略必將推動東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)再一次的歷史飛躍。而東部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展又會帶動我國國民經(jīng)濟的良好發(fā)展。

將2020年作為我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略兩個實施階段分界點

到2020年左右，我國將基本具備全面實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略的條件，海洋開發(fā)有望成為我國繼西部大開發(fā)之后又一國家開發(fā)戰(zhàn)略。首先，按照黨的“十六大”的基本精神，到2020年，我國將基本實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，而西部大開發(fā)則爭取在2010年左右“取得突破性進展”。預計到2020年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要目標將基本實現(xiàn)，這使國家轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略重心成為可能。其次，到2020年，隨著西部大開發(fā)的基本完成，中央政府的財政能力將進一步增強，中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)也將形成頗具規(guī)模的資本積累，從而可以向開發(fā)利用海洋資源提供巨大的資金支持，使大規(guī)模的開發(fā)利用海洋資源成為可能。再次，再經(jīng)歷20年左右的開發(fā)，東部沿海地區(qū)將在海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋開發(fā)投資機制、海洋管理體制、海洋法制建設等方面積累出更多的經(jīng)驗，為全國性海洋開發(fā)提供保障。