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經(jīng)略海洋:中國(guó)的戰(zhàn)略抉擇

2004-04-29 00:44業(yè)
決策與信息 2004年9期
關(guān)鍵詞:管理局海洋資源

一 業(yè)

在陸地資源越來(lái)越少,人類走向第二個(gè)生存空間——海洋已成為必然的今天,中國(guó)怎樣才能從根本上擺脫人口眾多、地大“物薄”的矛盾窘境,使我們的民族生存得更加富足,從容躋身于世界強(qiáng)國(guó)之林??梢哉f(shuō),重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一就是:經(jīng)略海洋。

一、做海洋高科技的引領(lǐng)者

海洋科技是當(dāng)今世界三大尖端科技之一,海洋高科技的發(fā)展已成為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和當(dāng)代科技發(fā)展水平的重要特征。如今,世界各國(guó)在海洋上的競(jìng)爭(zhēng)比歷史上任何時(shí)期都要激烈,而這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、比拼。誰(shuí)在海洋高新技術(shù)方面領(lǐng)先,誰(shuí)就會(huì)在世界海洋競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng),就能從海洋中獲得更多的資源和更大的經(jīng)濟(jì)利益;誰(shuí)掌握了海洋高新技術(shù),就等于拿到了資源寶庫(kù)的金鑰匙,就擁有資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán),這些都無(wú)疑為推動(dòng)和促進(jìn)海洋高技術(shù)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

海洋高新技術(shù)可分為三大技術(shù)系統(tǒng),即探測(cè)技術(shù)系統(tǒng)、資源開(kāi)發(fā)技術(shù)系統(tǒng)和深潛取樣技術(shù)系統(tǒng)。我國(guó)目前在這些方面與發(fā)達(dá)國(guó)家比仍差距很大。面對(duì)幾千米、上萬(wàn)米深的海洋,如果沒(méi)有設(shè)備精良的船舶,先進(jìn)的探測(cè)儀器、潛水器和遙感遙測(cè)技術(shù),那么中國(guó)只能是望洋興嘆。

二、做未來(lái)資源的探求者

在世界人口急劇增長(zhǎng),陸地資源日漸枯竭的今天,海洋成為人類生存發(fā)展的最后領(lǐng)地。一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始利用自己資金、技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),磨刀霍霍,競(jìng)相開(kāi)始爭(zhēng)奪占世界海底面積60%以上的國(guó)際海底資源。盡管國(guó)際海底區(qū)域資源被《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定為人類共同的海洋遺產(chǎn),但從20世紀(jì)60年代起,公海資源開(kāi)發(fā)的“游戲規(guī)則”就是捷足先登,誰(shuí)投資誰(shuí)占有,誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益。

中國(guó)人口眾多,人均資源占有量很少,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略上考慮,必須要強(qiáng)化海洋資源量占有意識(shí)。

上世紀(jì)80年代中期我國(guó)在東太平洋15萬(wàn)平方公里多金屬結(jié)核開(kāi)辟區(qū)收集了大量極有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料。1991年中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)在聯(lián)合國(guó)登記國(guó)際海底開(kāi)發(fā)先驅(qū)投資者,在我國(guó)管轄海域范圍以外擁有了7.5萬(wàn)平方公里、具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)的多金屬錳結(jié)核資源礦區(qū)。錳結(jié)核是深海底一種礦藏,含有大量金屬元素,其中最有價(jià)值的有銅、鈷、鎳、錳等,它們相當(dāng)于陸地銅礦含量的50倍、錳的200倍、鎳的600倍、鈷的3000倍。據(jù)估計(jì)該區(qū)域含有各種礦藏4.23億噸。此舉意義重大,可以說(shuō)大洋開(kāi)發(fā)工作為我國(guó)今后資源儲(chǔ)備打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、做民族尊嚴(yán)的維護(hù)者

海洋開(kāi)發(fā)與國(guó)家安全息息相關(guān),這個(gè)安全包括一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益,因?yàn)楹Q箝_(kāi)發(fā)絕不僅僅是個(gè)資源問(wèn)題。

中國(guó)是海洋大國(guó),但大國(guó)并不等于強(qiáng)國(guó),如果我們?cè)诤Q箢I(lǐng)域里不能有所做為,那么中國(guó)的海洋權(quán)益就不可能得到保障,在國(guó)際舞臺(tái)上只能依附于人。

1972年我國(guó)加入國(guó)際海底委員會(huì)后,隨著大洋開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn),依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的要求,我國(guó)忠實(shí)地履行了先驅(qū)投資者應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),完成了區(qū)域放棄工作,為國(guó)際海底管理局和發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)了專業(yè)人員;以我國(guó)的國(guó)際海底區(qū)域研究開(kāi)發(fā)工作為后盾,我國(guó)于1996年以國(guó)際海底投資國(guó)的身份成為國(guó)際海底管理局第一屆理事國(guó);我國(guó)兩位專家分別當(dāng)選為國(guó)際海底管理局財(cái)務(wù)委員會(huì)、法律技術(shù)委員會(huì)委員,這對(duì)于維護(hù)我國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域的權(quán)益有著重要意義。中國(guó)大洋協(xié)會(huì)提交的勘探工作計(jì)劃已于1997年經(jīng)國(guó)際海底管理局理事會(huì)核準(zhǔn)。我國(guó)已經(jīng)全面介入了國(guó)際海底管理局各級(jí)機(jī)構(gòu)的活動(dòng),國(guó)際地位得到進(jìn)一步鞏固和提高。

為了向世界表明我國(guó)對(duì)待深海環(huán)境保護(hù)明確、科學(xué)的立場(chǎng)和行動(dòng),“九五”期間,我國(guó)執(zhí)行了以生物生態(tài)為主的環(huán)境基線及其自然變化研究計(jì)劃,安排了5個(gè)航段的深海環(huán)境調(diào)查,取得了大量的科學(xué)數(shù)據(jù),研究成果強(qiáng)有力地支持了我國(guó)參與國(guó)際海底管理局環(huán)境立法的力度,提高了我國(guó)的國(guó)際聲望,維護(hù)了我國(guó)的根本利益。中國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

我們現(xiàn)在正經(jīng)歷著從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,我們做海洋強(qiáng)國(guó)的目的不是擴(kuò)張,不是霸權(quán),而是為爭(zhēng)得中國(guó)做為海洋大國(guó)在世界上應(yīng)有的地位和尊嚴(yán),體現(xiàn)應(yīng)有的作用和價(jià)值。中國(guó)有1.8萬(wàn)公里長(zhǎng)的海岸線,近300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土,13億的人口,這樣一個(gè)泱泱大國(guó)應(yīng)該在世界上發(fā)出自己的強(qiáng)音。

(作者:中國(guó)海洋報(bào)記者)

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