麥　哲

●海洋經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)

統(tǒng)計(jì)顯示，上世紀(jì)60年代末，世界海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為130億美元。70年代，進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，十年翻一番：70年代初，為1100億美元，1980年為3400億美元，1992年達(dá)到6700億美元，2000年達(dá)到15000億美元。在20多年里，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均產(chǎn)值的增長。海洋經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比值，1970年占2%，1990年占5%，2000年上升到10%。

改革開放以來，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展令世人刮目。1979年，全國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值才64億元，到了1997年，達(dá)到3000多億元，翻了五番多。80年代平均每年增長17%，1990年到1997年，年平均增長22%以上，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國民經(jīng)濟(jì)增長速度。海洋經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比例日益加大。按照我國已公布的《中國海洋21世紀(jì)議程》和經(jīng)國務(wù)院原則同意的《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》，2010年，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長“亮點(diǎn)”。

在海洋產(chǎn)業(yè)中，我國有許多引以自豪的業(yè)績：我國水產(chǎn)和海洋漁業(yè)從1992年起就躍居世界第一，我國是世界上第三大造船國，集裝箱船隊(duì)名列世界第四，海洋貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量擠進(jìn)世界十強(qiáng)，海鹽的產(chǎn)量連續(xù)多年居世界首位，1998年，海上石油產(chǎn)量達(dá)到1631萬噸，天然氣38億立方米。

沿海地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部沿海地區(qū)以13%的國土面積，養(yǎng)活了全國40%以上人口，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，凸現(xiàn)了海洋區(qū)位優(yōu)勢的極端重要性。

●山東的“海上山東”戰(zhàn)略備受世人關(guān)注

山東省有海岸線3000多公里，近海島嶼299個(gè)，海洋面積16萬平方公里，資源豐富，成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。據(jù)此，90年代初，山東省委、省政府遠(yuǎn)見卓識(shí)地提出了“建設(shè)海上山東”的戰(zhàn)略，將其列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一。為了推動(dòng)“海上山東”戰(zhàn)略的實(shí)施，1998年，山東海洋水產(chǎn)部門將該年作為海洋與水產(chǎn)法制建設(shè)年，加快新的海洋與水產(chǎn)法規(guī)的調(diào)研、立項(xiàng)和出臺(tái)工作，強(qiáng)化以法管海、以法興海。同時(shí)，山東還將“科技興?！弊鳛椤昂Ｉ仙綎|”建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。山東的兩院院士有一半是從事海洋科研工作，海洋科研力量占全國的一半。這些優(yōu)勢為山東“科技興?！钡膶?shí)施創(chuàng)造了良好的條件。

目前，山東省初步形成了以海洋漁業(yè)為主體，港口海運(yùn)、鹽業(yè)、海洋化工、海洋石油、海洋藥物、海洋旅游多業(yè)并舉的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。

●海洋經(jīng)濟(jì)成為廣東經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

廣東省海域面積是陸地面積的2倍，全省海岸線總長5782公里，有海島1431個(gè)，這些為廣東成為海洋強(qiáng)省提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

90年代以來，廣東省提出了以海洋漁業(yè)為突破口，把開發(fā)海洋作為增創(chuàng)新優(yōu)勢、建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略方針。目前，廣東的汕尾、湛江、陽江、江門、汕頭、深圳等地都形成了一批各具特色的海洋開發(fā)基地，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、鹽業(yè)、油氣、藥業(yè)、食品、造船和濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)群初顯成效。從1992年到現(xiàn)在，每年均以20%的速度增長，成為廣東省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

●浙江實(shí)施“科技興?！惫こ?/p>

浙江省海岸線長達(dá)6500公里、海島3000多個(gè)、海域面積達(dá)26萬平方公里，是我國海洋資源最豐富的省份之一。

浙江省提出要把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)港、漁、工、貿(mào)、游綜合發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)大省。1998年，浙江省委、省政府又提出，要在2010年，將浙江建成中國的海洋經(jīng)濟(jì)大省，屆時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1000億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10%。為了確保這一目標(biāo)的實(shí)施，浙江省推出一系列措施，鼓勵(lì)海內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人，特別是大企業(yè)、大集團(tuán)、科研單位和科研人員以資金、技術(shù)入股，參與投資開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用荒灘、荒涂、荒水、荒島，可用招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式進(jìn)行開發(fā)利用，其使用期限可達(dá)50—70年，并可在期限內(nèi)對(duì)土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

浙江省實(shí)施“科技興海”工程，省政府決定，每年財(cái)政將安排150萬元作為“科技興?！钡膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)開發(fā)的技術(shù)有：海水養(yǎng)殖和海外遠(yuǎn)洋捕撈、海洋生物技術(shù)、海水利用技術(shù)等。據(jù)報(bào)道，浙江省近年來海洋產(chǎn)值均以每年30%的速度增長。

●遼寧提出“海上遼寧”戰(zhàn)略構(gòu)想

1986年，我國著名的老工業(yè)基地遼寧首次將發(fā)展戰(zhàn)略目光投向了海洋，提出了發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“海上遼寧”的戰(zhàn)略構(gòu)想。遼寧的海洋經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)20%。

●河北打響“海洋牌”

河北省委、省政府1993年首次提出做好“環(huán)京津”、“環(huán)渤?！眱善笪恼?。時(shí)任省長的葉連松提出：河北要振興，就必須打響“海洋牌”。圍繞這一戰(zhàn)略，抓合作、促交流，使對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷向縱深發(fā)展。以“兩環(huán)”為重點(diǎn)的全方位開放戰(zhàn)略啟動(dòng)以來，已取得顯著效益。

●上海提出建“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”

“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”已成為上海具有潛力的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，已形成以海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋工程和造船為主干的各文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。近年來，上海還大力推進(jìn)以現(xiàn)代海洋生物技術(shù)為主的新產(chǎn)業(yè)，初步形成了一批技術(shù)含量高，市場潛力大的海洋生物制品企業(yè)群。

●海南全力打造“海上海南”

2004年3月底，海南省副省長江澤林稱，海南要發(fā)揮熱帶水域資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展無公害綠色水產(chǎn)品，全力打造“海上海南”，把海南建成中國重要的水產(chǎn)品基地。江澤林透露，今年海南計(jì)劃注入一定比例的國有資本，引進(jìn)外來資本和吸納民間資本，組建外海和遠(yuǎn)洋捕撈股份公司，開發(fā)西沙、中沙、南沙等外海漁場，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

●江蘇提出建“海上蘇東”

江蘇東臨黃海，有1000多公里的海岸線，沿海灘涂面積達(dá)980萬畝之多，是江蘇實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。江蘇省委、省政府確立了建設(shè)“海上蘇東”發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

●福建提出建“海洋大省”

福建省海域遼闊，水資源豐富，素有“八山一水一分田”之稱。1995年省委、省政府提出了發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋大省的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，“海水養(yǎng)殖”、水產(chǎn)品加工、海洋運(yùn)輸、濱海旅游等十幾個(gè)門類構(gòu)成的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系，已成福建經(jīng)濟(jì)一大支柱。

●廣西提出海洋綜合開發(fā)“藍(lán)色計(jì)劃”

廣西擁有豐富的漁業(yè)資源和良好的養(yǎng)殖條件，礦砂、石油、天然氣和濱海旅游資源也很豐富。根據(jù)資源優(yōu)勢，廣西提出了海洋綜合開發(fā)為主要內(nèi)容的“藍(lán)色計(jì)劃”，并推出一系列優(yōu)惠政策，吸引內(nèi)資外資到廣西開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，2000年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全區(qū)的10%。

●天津塘沽打造海洋經(jīng)濟(jì)鏈

天津市塘沽區(qū)于2004年3月底做出決定，在塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中建立創(chuàng)業(yè)園、小企業(yè)工業(yè)園和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，以形成一條良性的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈，在現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上提升海洋科技創(chuàng)新能力。截至目前，進(jìn)駐塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的海洋類企業(yè)已達(dá)到183家，年產(chǎn)值達(dá)20多億元。海洋產(chǎn)業(yè)涉及海洋石油、海洋食品、海洋電子信息、海洋技術(shù)開發(fā)及服務(wù)等眾多門類，塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的多項(xiàng)海產(chǎn)品填補(bǔ)了我國乃至世界海洋化工、海洋生物工程領(lǐng)域的空白。