劉耀平

古人云，無信不立，信者行之基。守信用、講信譽、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是專門負責(zé)糧棉油收購資金供管工作的政策性銀行，和國有糧食購銷企業(yè)有著不可分割的信用聯(lián)系，加強銀企之間的信用建設(shè)，規(guī)范信用行為，對實現(xiàn)銀企雙贏極為重要。

加強信用建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基石

農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，其性質(zhì)、經(jīng)營宗旨具有特殊性，而作為其主要業(yè)務(wù)客戶的糧食企業(yè)，因其所經(jīng)營的商品具有戰(zhàn)略性、關(guān)乎國計民生,同樣也具特殊性。農(nóng)發(fā)行和糧食購銷企業(yè)要在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入中發(fā)揮主力軍作用，就必須加強信用建設(shè)，以真誠合作精神來做好收購工作。谷城是湖北省商品糧生產(chǎn)基地縣之一，年產(chǎn)糧食25000萬公斤左右，糧食生產(chǎn)是全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)發(fā)行以執(zhí)行糧食收購資金封閉運行為突破口，認真落實國家信貸政策，按政策供應(yīng)和發(fā)放糧食收購貸款，開展收購資金全程監(jiān)管，支持糧食部門全面貫徹執(zhí)行國家糧食收購政策，確保農(nóng)民賣糧款得以及時足額兌現(xiàn)，確保農(nóng)民利益得到保護。近些年，為了保供應(yīng)、防挪用，我們農(nóng)發(fā)行做了大量的工作，全縣糧食收購政策全面落實到位，農(nóng)民種糧積極性得到了保護；在農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾，糧食種植面積逐年調(diào)減的情況下，糧食收購入庫量仍呈逐年上升之勢，2003年實現(xiàn)糧食收購量16152萬公斤，打破歷史最高紀錄，全縣已有多年未出現(xiàn)賣糧難、結(jié)算難和“打白條”現(xiàn)象，較好地保護了農(nóng)民利益。

加強信用建設(shè)是實現(xiàn)銀企雙贏的有效手段

農(nóng)發(fā)行對企業(yè)實行“捆綁式”滲透管理，這是由農(nóng)發(fā)行特殊性質(zhì)、特殊職能與糧食企業(yè)特殊的銀企關(guān)系所決定的。國家糧食收購政策是農(nóng)發(fā)行為糧食企業(yè)提供貸款的基本依據(jù)；信用貸款又是農(nóng)發(fā)行的基本貸款方式。嚴格按政策規(guī)定、足額發(fā)放并監(jiān)管好收購貸款是農(nóng)發(fā)行的基本職責(zé)，也是中心工作。接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管，保證收購資金合理有效地使用，則是糧食企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)?！袄壥健惫芾?，即農(nóng)發(fā)行一方面要從嚴監(jiān)管企業(yè)，因為信用貸款是其基本的貸款方式，貸款風(fēng)險較大；另一方面要為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，爭取企業(yè)對“捆綁式”管理的支持、配合及參與。谷城縣支行在從嚴監(jiān)管企業(yè)上，堅持了信貸員逐日核打糧食收購碼單制度，防止企業(yè)虛增數(shù)量套取貸款挪作他用；監(jiān)督企業(yè)堅持糧食出庫報告制度，加強糧食庫存監(jiān)管，防止企業(yè)變價、逆價銷售，造成收購貸款流失；落實管庫信貸員聯(lián)庫責(zé)任制度和定期輪換制度，強化信貸人員的責(zé)任感和使命感；嚴格執(zhí)行了糧食收購貸款審批制度和企業(yè)現(xiàn)金庫存監(jiān)管制度。通過嚴格執(zhí)行上述制度，嚴把“四關(guān)”，即嚴把糧食企業(yè)資金開戶關(guān)、嚴把收購資金投放關(guān)、嚴把糧食庫存監(jiān)管關(guān)、嚴把銷售回籠關(guān)，使我縣糧食收購資金封閉運行管理工作日趨規(guī)范。近幾年來，全縣收購資金封閉管理工作各項監(jiān)測、掛鉤考核業(yè)務(wù)指標連續(xù)完成或超額完成上級行下達的任務(wù)，基本實現(xiàn)了收購資金封閉管理目標。同時，由于糧食部門收購資金封閉管理制度執(zhí)行較好，企業(yè)管理工作也邁上了新臺階，經(jīng)濟效益出現(xiàn)了減虧、扭虧、盈利的“三級跳”。

加強信用建設(shè)是建立銀企關(guān)系的必要條件

隨著改革的深入和市場的變化，糧食企業(yè)要想在改革的大潮中立于不敗之地，必須獲得農(nóng)發(fā)行的一如既往的支持，必須進一步強化信用意識，加大信用制度建設(shè)力度，嚴格執(zhí)行國家糧食政策和信貸政策、制度，利用信用這個“無形資本”，取信于銀行，取信于農(nóng)民，建立新型銀企和農(nóng)商關(guān)系。當前，農(nóng)發(fā)行和糧食企業(yè)應(yīng)從法律上擺正兩者之間的借貸關(guān)系。糧食全面退出保護價以后，糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的實體，農(nóng)發(fā)行要實現(xiàn)封閉運行，保證資產(chǎn)不流失，就必須按照有借必還的法律原則來規(guī)范企業(yè)。企業(yè)按政策要求，無論貸多少款都必須等值歸還，其風(fēng)險必須由企業(yè)承擔，從而從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)依賴銀行的思想，真正在平等的地位上建立良好的信用關(guān)系。農(nóng)發(fā)行和糧食企業(yè)還要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)發(fā)行加強對企業(yè)的監(jiān)管，促使企業(yè)加強糧棉油的購、銷、存管理，減少虧損，實質(zhì)上是更好地為企業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。為此，管理的重點必須向幫助和支持糧食部門擴大經(jīng)營，增加效益上傾斜。在收購環(huán)節(jié)上，要監(jiān)督購銷企業(yè)嚴格堅持按政策收購，防止擠占挪用糧食收購貸款；在銷售環(huán)節(jié)上要和企業(yè)共同把準市場，簽訂購銷合同，確保順價銷售；在貨款回籠環(huán)節(jié)上要監(jiān)督企業(yè)“錢貨兩清”，確保銷售貨款及時回籠歸行并按比例收貸收息。唯有如此，銀企才能各有所得，實現(xiàn)雙贏。

（作者：湖北省谷城縣農(nóng)發(fā)行行長）