全世界都沒有中國(guó)這樣一個(gè)龐大的事業(yè)單位體系。事業(yè)單位改革是很痛苦的事情，涉及到300萬(wàn)人的切身利益。

2004年7月，涉及單位上百萬(wàn)戶，3000多萬(wàn)人，占中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)總量約 35％的事業(yè)單位資產(chǎn)，其歸屬權(quán)終于確定為財(cái)政部。這筆全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)共約4萬(wàn)億元之巨(財(cái)政部2002年底數(shù)據(jù))。

而在此之前，中央政府并未明確與統(tǒng)一行政事業(yè)單位資產(chǎn)的歸屬與管理方式。各地方政府甚至各行政事業(yè)單位，因此都依照各自的方式管理經(jīng)營(yíng)這部分資產(chǎn)。比如上海市就是國(guó)資委在管。

中央事業(yè)單位改革試點(diǎn)從2001年開始，主要集中在中央部委科研機(jī)構(gòu)改革上。改革方式基本上由事業(yè)單位轉(zhuǎn)換為企業(yè)機(jī)制，其資產(chǎn)還是國(guó)有性質(zhì)，未涉及到國(guó)有資產(chǎn)退出問題。而到地方事業(yè)單位改革時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)變更已經(jīng)提上日程。

西安、成都等工業(yè)城市，分別在今年也進(jìn)行了事業(yè)單位改革。但是，各地改革基本上圍繞人事制度、分配制度等單項(xiàng)改革展開。與之不同的是，哈爾濱市進(jìn)行的配套改革，涉及了事業(yè)單位改革中的機(jī)構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革、人事制度改革、財(cái)政供給制度改革、分配制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革等方方面面。其中，產(chǎn)權(quán)改革是最深刻的一環(huán)。

哈爾濱是我國(guó)老工業(yè)基地城市之一，現(xiàn)有大小事業(yè)單位8000多個(gè)，職工總數(shù)22萬(wàn)多人。哈爾濱市目前的市屬事業(yè)單位“轉(zhuǎn)企改制”，一共進(jìn)行了11家。其中由哈爾濱市科技局進(jìn)行試點(diǎn)的6家科研機(jī)構(gòu)，屬于產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。目前，市直屬600多家事業(yè)單位改革，已經(jīng)進(jìn)行了400多家，而區(qū)縣今年才開始。市直屬單位的財(cái)政撥款編制精簡(jiǎn)了1324名，精簡(jiǎn)比例為14．2％。經(jīng)費(fèi)自籌的編制精簡(jiǎn)2241名，精簡(jiǎn)比例為42．9％。