陳發(fā)祥

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)改革滯后，機(jī)制僵化的弊端顯現(xiàn)出來(lái)，有許多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中陷入困境。要改變這種狀況，實(shí)施資產(chǎn)重組是有效的途徑。

國(guó)有困難企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題

１、機(jī)制僵化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，國(guó)有股一股獨(dú)大，投資主體單一。２００１年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有及國(guó)有控股比例高達(dá)５３.３％。企業(yè)改革滯后，機(jī)制僵化。

２、投資失誤。企業(yè)原有的自有資金和部分流動(dòng)資金用于工程建設(shè)，致使流動(dòng)資金枯竭，背上沉重債務(wù)包袱，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。因資金短缺，對(duì)設(shè)備和技改投入大大減少，設(shè)備老化嚴(yán)重，生產(chǎn)成本居高不下，連年虧損。

３、企業(yè)困難。積累的矛盾和問(wèn)題十分突出：職工大面積下崗，基本生活無(wú)法保障；拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、集資款、醫(yī)療費(fèi)，到齡職工不能正常退休；到期債務(wù)不能償還，法院訴訟，執(zhí)行案件纏身，企業(yè)正常工作秩序無(wú)法保證，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。

困難企業(yè)擺脫困境的主要途徑

對(duì)于長(zhǎng)期虧損，資不抵債的企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)置換，盤活有效資產(chǎn)?？梢哉w出售，也可以分割轉(zhuǎn)讓，可以實(shí)行分拆重組，也可以實(shí)行承債兼并；可以將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)，也可以實(shí)行零資產(chǎn)出售；只要能使困難企業(yè)擺脫困境，就要大膽去做。

資產(chǎn)重組需要注意的問(wèn)題

１、選好重組方。重組方必須是戰(zhàn)略投資者，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

２、職工安置問(wèn)題。安置好職工是人力資源配置的主要內(nèi)容，也是資產(chǎn)重組成敗的關(guān)鍵。（１）進(jìn)入新企業(yè)的職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系，與新企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，工齡連續(xù)計(jì)算，不發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；其余職工由新企業(yè)接收，并按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)放最低生活費(fèi)。對(duì)其中自愿與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系并不愿進(jìn)入新企業(yè)的職工，按照勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定，發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（２）對(duì)距法定退休年齡５年以內(nèi)的職工，由職工本人自愿，新企業(yè)可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，交納勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用，發(fā)放內(nèi)退工資，直至辦理正式退休手續(xù)。（３）企業(yè)辦社會(huì)安置交當(dāng)?shù)氐胤秸?，或分離改制成獨(dú)立法人。（４）物業(yè)公司（包括內(nèi)部招待所、職工宿舍、集體食堂等）承擔(dān)社會(huì)職能和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行剝離，并依法予以辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，改制成獨(dú)立法人。（５）社區(qū)居委會(huì)按國(guó)家有關(guān)政策逐步移交當(dāng)?shù)卣?/p>

３、債務(wù)重組問(wèn)題。債務(wù)重組是整個(gè)資產(chǎn)重組的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理不好，直接影響資產(chǎn)重組工作的順利進(jìn)行。因此，要根據(jù)性質(zhì)不同，采取不同辦法解決：（１）一次性償還職工集資款等敏感性債務(wù)。（２）三年內(nèi)分期分批解決拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)等。（３）拖欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，由改制后新企業(yè)與勞動(dòng)部門簽訂分期繳納合同，改制時(shí)先繳５０％，其余部分幾年內(nèi)分期繳清。（４）對(duì)于銀行、資產(chǎn)管理公司和其他債權(quán)人債務(wù)，由重組方打折收購(gòu)，妥善處理。

４、企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。企業(yè)的發(fā)展是解決困難企業(yè)所有問(wèn)題的前提，沒(méi)有企業(yè)的發(fā)展，其它問(wèn)題都不可能從根本上解決，這也是重組各方的共識(shí)。要發(fā)展，必須解決好以下問(wèn)題：（１）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。多年來(lái)，困難企業(yè)多數(shù)虧損嚴(yán)重，資金緊張，設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，附加值低。重組方要加大投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本，減少污染，提高效益，走新型工業(yè)化道路。（２）明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)資產(chǎn)重組，使投資主體明確，產(chǎn)權(quán)明晰，使困難企業(yè)完成改革，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，和市場(chǎng)接軌，在人事、分配、勞動(dòng)用工上建立全新的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性。

為了順利進(jìn)行資產(chǎn)重組工作，達(dá)到企業(yè)、重組方、政府三贏，政府要對(duì)困難企業(yè)改革重組給予更多關(guān)注和支持。給予重組后的企業(yè)更多優(yōu)惠和支持，以利于企業(yè)更好發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：陜西省寶雞氮肥廠）