劉婉嬡

6年任期過半的小泉，在堪稱“考驗(yàn)(國(guó)民)對(duì)改革路線的信任”的參院選舉中，未能獲得國(guó)民的信任，大選的結(jié)果表明，小泉的長(zhǎng)期執(zhí)政戰(zhàn)略亮起黃燈

7月11日，日本第二十屆參議院選舉結(jié)束，沒有任何一個(gè)政黨通過此次選舉成為參議院簡(jiǎn)單多數(shù)黨。

日本最大的在野黨——日本民主黨獲得50個(gè)議席，成為此次選舉的贏家，執(zhí)政的自民黨只獲得49席位，沒有達(dá)到預(yù)期的51個(gè)席位。由于自民黨在執(zhí)政聯(lián)盟中的盟友公民黨獲得11席，執(zhí)政聯(lián)盟共獲60席，加上自民黨和公民黨非改選的79席，執(zhí)政聯(lián)盟在參議院中仍保持139席的多數(shù)席位。因此，小泉在此次期中考試中算是勉強(qiáng)及格。

在獲知選舉結(jié)果后，小泉一臉沉重地為自己開脫：“選舉結(jié)果與執(zhí)政無關(guān)。只要執(zhí)政聯(lián)盟仍在參議院中保持多數(shù)席位，我就不必對(duì)選舉結(jié)果負(fù)責(zé)。我將繼續(xù)推進(jìn)我的改革計(jì)劃。”

小泉渡過險(xiǎn)情

與3年前小泉?jiǎng)偵吓_(tái)時(shí)幫助自民黨在第十九屆參議院選舉中大獲全勝相比，小泉此次的成績(jī)顯然退步許多。

3年前的大選中，自民黨獲得了121個(gè)改選議席中的65個(gè)席位，雖然仍未能達(dá)到簡(jiǎn)單多數(shù)，但是9年來自民黨第一次突破改選議席的半數(shù)席位。在野的民主黨在上屆選舉中僅獲得26席，而本屆大選中獲得了50個(gè)席位，比上屆選舉幾乎翻了一番。自民黨的實(shí)力縮水和民主黨的長(zhǎng)足進(jìn)步說明，目前日本的政黨實(shí)力差別正在逐步減小，自民、民主兩大保守黨對(duì)峙及主導(dǎo)日本政壇的趨勢(shì)日漸明顯。

盡管自民黨在此次參議院選舉中表現(xiàn)不佳，但由于執(zhí)政聯(lián)盟仍然保持參議院中的多數(shù)席位，加上目前自民黨內(nèi)尚無人有足夠?qū)嵙Υ嫘∪?，因此，小泉的地位雖然受到一定削弱，但他辭職的可能性不大。

雖然在大選前，日本自民黨參院干事長(zhǎng)青木干雄表示：“如果(自民黨)沒能取得51個(gè)議席，那么責(zé)任當(dāng)然應(yīng)該由小泉純一郎首相承擔(dān)?！卑此挠^點(diǎn)，如果自民黨未能獲得51個(gè)議席，小泉首相理應(yīng)下臺(tái)。但選舉結(jié)束后，自民黨副干事長(zhǎng)則表示：“選舉結(jié)果并不意味著小泉首相必須辭職?！?/p>

6月15日，小泉?jiǎng)倓偠蛇^了對(duì)內(nèi)閣的不信任決議案危機(jī)。不信任案是由日本民主、共產(chǎn)、社民在野3黨共同向眾院提出的。

三年執(zhí)政重樹國(guó)民信心

選舉結(jié)果出來之前，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心日本研究室主任威廉·布里爾(William Breer)在接受中國(guó)《新聞周刊》電話采訪時(shí)表示，看好小泉繼續(xù)組閣執(zhí)政。

“在過去十幾年里，日本國(guó)民普遍心情沮喪，對(duì)前途失去信心。小泉上臺(tái)后，激發(fā)了國(guó)民的積極性，重塑了國(guó)民的自信，這是小泉給日本帶來的最寶貴的東西?！蓖げ祭餇栒f。

日本經(jīng)濟(jì)在過去的十幾里一直處于停滯狀態(tài)，政壇腐敗丑聞不斷，外交上無所建樹，種種困境使日本國(guó)民感到灰心喪氣。2001年4月，小泉以反對(duì)現(xiàn)狀的激進(jìn)改革家的姿態(tài)，當(dāng)選為日本首相，其與眾不同的清新形象和直率坦誠(chéng)的作風(fēng)贏得日本國(guó)民的廣泛支持。

小泉多次提出，“不僅要對(duì)政府進(jìn)行大規(guī)模改組，而且要對(duì)自民黨進(jìn)行根本改革。”

上臺(tái)后，小泉利用自身的高支持率和手中的權(quán)力大膽對(duì)自民黨班子進(jìn)行改組。以橋本龍?zhí)蔀槭椎臉虮九稍瓰樽悦顸h中的老大，在歷屆政府中占據(jù)要職，黨內(nèi)其它各派均敢怒不敢言。小泉采取暗中許愿的策略，對(duì)橋本派的骨干分子進(jìn)行拉攏引誘，最終成功地分化了橋本派的力量。

小泉不拘一格大膽任用各種人才，他組建的內(nèi)閣不僅是日本歷史上女性最多的內(nèi)閣，而且是日本26年以來最年輕的內(nèi)閣。通過小泉的不懈努力，自民黨內(nèi)多年以來內(nèi)訌不斷的局面得到了有效遏制，他本人的地位得到了鞏固，成為十幾年以來在位時(shí)間最長(zhǎng)的一位首相。

在外交方面，小泉表現(xiàn)出了雄心勃勃的姿態(tài)。上臺(tái)后，小泉一直致力于提高日本在國(guó)際上的地位，主張高調(diào)、積極地參與國(guó)際事務(wù)。9·11事件以后，小泉領(lǐng)導(dǎo)下的日本一反過去在外交上比較被動(dòng)的姿態(tài)，積極參與國(guó)際反恐活動(dòng)。日本甚至依靠美日同盟關(guān)系，憑借追隨美國(guó)在阿富汗和伊拉克開展軍事行動(dòng)的機(jī)會(huì)，屢屢突破和平憲法，向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)。

此外，小泉還積極主動(dòng)地改善與朝鮮的關(guān)系，小泉本人兩次出訪朝鮮，并與金正日簽署了《日朝平壤宣言》。雖然向海外派兵在國(guó)內(nèi)倍受爭(zhēng)議，修改和平憲法令國(guó)際社會(huì)懷疑日本的野心，在改善與朝鮮關(guān)系方面成果也十分有限，但小泉在外交上的積極姿態(tài)無疑增強(qiáng)了日本國(guó)民參與國(guó)際事務(wù)的自信心。

養(yǎng)老金改革使小泉失去選票

內(nèi)政外交方面推陳出新的姿態(tài)使小泉的人氣一度無人可及，然而，激進(jìn)的執(zhí)政思想和獨(dú)斷專行的個(gè)性也使小泉犯下不少錯(cuò)誤。日本各大媒體一致認(rèn)為，小泉內(nèi)閣的養(yǎng)老金改革計(jì)劃和派自衛(wèi)隊(duì)前往伊拉克的決定是自民黨在此次競(jìng)選中失利的主要原因。

在參議院選舉前夕，小泉內(nèi)閣不顧多數(shù)國(guó)民的強(qiáng)烈反對(duì)，在5月促成眾議院通過了養(yǎng)老金制度改革相關(guān)法案。日本的養(yǎng)老金分為針對(duì)企業(yè)人士的厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)和針對(duì)20歲以上的國(guó)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)，都是要強(qiáng)制實(shí)行的。

改革后的法案規(guī)定，從2004年10月起，把“厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)”的保險(xiǎn)費(fèi)每年提高0.354%，直至2017財(cái)年，使保險(xiǎn)費(fèi)的金額提高到職工工資的18.3%，并固定在這一水平上。為此，每位年收入800萬日元(約合人民幣56萬元)的職工，平均每年要比現(xiàn)在多支付18.88萬日元(約合人民幣13000元)的保險(xiǎn)費(fèi)。在“國(guó)民養(yǎng)老金保險(xiǎn)”方面，從2005年4月起至2017財(cái)年，將保險(xiǎn)費(fèi)從目前的每月1.33萬日元(合人民幣931元)逐步提高到1.69萬日元(合人民幣1183元)。

法案還規(guī)定，在提高保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，逐年降低向被保險(xiǎn)者支付的保險(xiǎn)金。到2023財(cái)年，將“厚生養(yǎng)老金保險(xiǎn)”的支付額從目前占職工平均實(shí)際收入的59.3%逐年降低到約50.2%。

就在養(yǎng)老金法案通過后不久，媒體便揭露了政府官員在養(yǎng)老金問題上的一系列丑聞：在擔(dān)任大臣級(jí)以上的自民黨官員中，竟有26人未依法交納養(yǎng)老年金，甚至連負(fù)責(zé)制定這一改革方案的厚生勞動(dòng)省副大臣也曾逃避交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而小泉首相本人也有延遲交納年金的不光彩記錄。一時(shí)間，養(yǎng)老金風(fēng)波引起人們對(duì)小泉內(nèi)閣和自民黨噓聲一片。最后，官房長(zhǎng)官福田康夫因此引咎辭職。

今年4月，伊拉克反美武裝綁架了三名在伊拉克的日本人，要求日本政府從伊拉克撤軍。小泉對(duì)此采取了強(qiáng)硬的態(tài)度，拒絕了伊反美武裝的要求。在派兵伊拉克問題上，日本國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議很大。

此次大選的贏家民主黨一直要求撤回《年金(養(yǎng)老金)改革法》并主張將自衛(wèi)隊(duì)撤離伊拉克。

除了養(yǎng)老金改革計(jì)劃和派兵伊拉克問題以外，失業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃困難重重等問題也使日本國(guó)民對(duì)小泉產(chǎn)生懷疑。

日本一著名媒體駐北京資深記者向中國(guó)《新聞周刊》指出：“小泉執(zhí)政3年以來，多次一意孤行做出有違國(guó)民意愿的決策，并在決策后不向老百姓解釋其立場(chǎng)和原因。此外，小泉在任期間虛張聲勢(shì)的政策較多，而真正使老百姓得到實(shí)惠的東西太少。長(zhǎng)此以往，將使國(guó)民對(duì)他失去信心?！?/p>

小泉面臨的挑戰(zhàn)

小泉的任期將于2006年9月結(jié)束，在未來的兩年多時(shí)間里，小泉內(nèi)閣面臨諸多挑戰(zhàn)。

在內(nèi)政方面，隨著在野的民主黨力量日益壯大，日本政壇的權(quán)力爭(zhēng)斗將進(jìn)一步加劇。民主黨在此次參議院選舉中獲勝證明，日本國(guó)民開始對(duì)這個(gè)羽翼日漸豐滿的政黨寄予厚望。如何團(tuán)結(jié)自民黨的力量，并采取切實(shí)的措施挽回國(guó)民的信任，是小泉能否繼續(xù)鞏固其執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

在經(jīng)濟(jì)上，隨著日本對(duì)亞洲其他國(guó)家和地區(qū)出口的大幅增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)需求的逐步恢復(fù)，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以來長(zhǎng)期低迷的局面，且復(fù)蘇勢(shì)頭日漸增強(qiáng)，這對(duì)小泉繼續(xù)執(zhí)政是一個(gè)利好。但是，由于日本經(jīng)濟(jì)積重難返，小泉在過去三年里推行的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃收效不大，其治理經(jīng)濟(jì)的能力已經(jīng)受到國(guó)民的質(zhì)疑。目前，日本經(jīng)濟(jì)中最關(guān)鍵的問題--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍未得到妥善解決，失業(yè)率仍然居高不下，尤其是青年的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這些都是小泉內(nèi)閣所要面對(duì)的棘手問題。

在外交方面，小泉重美國(guó)輕亞洲的立場(chǎng)已經(jīng)引起亞洲鄰國(guó)的非議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究室副主任姚文禮在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)表示：“出于日本自身利益，為了實(shí)現(xiàn)日本成為政治、軍事大國(guó)的夢(mèng)想，小泉內(nèi)閣在外交上事事倚重美國(guó)，忽視發(fā)展與鄰國(guó)的關(guān)系。小泉還不惜以傷害亞洲各國(guó)人民的感情為代價(jià)，多次參拜靖國(guó)神社。一意孤行的做法已經(jīng)嚴(yán)重困擾日本與鄰國(guó)的關(guān)系，如果今后不改變上述做法，將會(huì)后患無窮?！?