中關村上空飄著數(shù)百億美元

中關村是中國科技資源最密集的地區(qū)，然而在其20年的發(fā)展歷程中，始終存在著一個奇怪的現(xiàn)象：一邊是銀行和投資者高喊我有的是錢，就是沒有好項目。另一邊是高新技術(shù)企業(yè)也在高喊，我手里有很多好的技術(shù)、好的項目，就是沒有錢。就好比天上飄著很多錢就是落不下來。

新華網(wǎng)報道，長期以來，中關村官員的苦惱之處在于，“資本家”有錢卻不知投給誰最踏實，所以有種說法叫“中關村的上空飄著數(shù)百億美元的資金”；而“知本家”有技術(shù)卻不知道哪有錢來投資，因為沒有錢，中關村每天滅亡的企業(yè)幾乎與誕生的企業(yè)一樣多。

如何求解中關村的“哥德巴赫猜想”？在20年的歷程中，中關村曾探索出不同的答案：尋找體制外的資金，向銀行貸款，通過資本市場融資，引入風險投資機構(gòu)……

雖然上述途徑曾經(jīng)催生了部分技術(shù)和資本完美聯(lián)姻的成功案例，但融資的瓶頸依然困擾著園區(qū)大大小小的企業(yè)。一項調(diào)查顯示，目前中關村高新技術(shù)企業(yè)的第一需求是資金，有近六成的高新技術(shù)企業(yè)面臨資金不足的問題，資金缺口超過了1000億元人民幣，其中不僅包括中小企業(yè)，也包括了大企業(yè)，小企業(yè)需要啟動資金，中型企業(yè)需要規(guī)模化生產(chǎn)資金，大型企業(yè)需要產(chǎn)業(yè)化基地建設和后續(xù)研發(fā)等資金。

究其原因，中關村科技園區(qū)管委會常務副主任戴衛(wèi)認為主要是兩者結(jié)合還存在許多障礙，具體表現(xiàn)在：進入和退出機制不完善，導致風險投資不活躍；境內(nèi)資本市場不能滿足高科技、民營中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，境外資本市場上市的渠道不暢通，多層次的資本市場體系還沒建立；高科技企業(yè)存在高風險性，很難獲得銀行貸款；高科技企業(yè)的債券融資模式還沒建立；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，信用狀況不理想，也給融資造成了一定困難。

為了解決這一難題，中關村管委會可謂絞盡腦汁。戴衛(wèi)透露說，中關村將在下一步打造產(chǎn)權(quán)個股權(quán)交易平臺、私募資本市場、中短期借貸市場等平臺，還將推出園區(qū)企業(yè)上市前期費用“過橋基金”等三大計劃，以幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。

不過能否有效求解這一難題，顯然還是未知數(shù)。面對前來論壇的眾多科學家、投資家和企業(yè)家，戴衛(wèi)指出，科學家可以瞄準有前景性的市場，研發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；投資家要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘中關村的投資價值；企業(yè)家要能敏銳發(fā)現(xiàn)市場需求，并能高效結(jié)合技術(shù)、資金、人才，提供長遠的服務。他希望科學家、企業(yè)家能共同求解這個難題。

專家建言三步走裁撤地級市

有關專家認為，鑒于地級市這一層級的現(xiàn)狀，可考慮從裁撤地級市入手，推進中國行政管理層級的壓縮和改革?！恫t望》報道說，專家建議這一改革可分三步走：

第一步是“放權(quán)”，即賦予縣相當于地級市的經(jīng)濟和社會管理審批權(quán)限。目前浙江、福建和湖北等省在這方面已先行一步。去年10月，福建省委、省政府出臺的《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定：除國家法律和政策明確規(guī)定由地級市審批或?qū)徍说耐?，其余的省、市政府審批?quán)均授予縣(市)政府行使，由縣(市)自行審批；省直各部門對縣(市)的各類專項補助直接下達到縣(市)，抄送各地級市主管部門備案。這樣在財政體制和審批體制上，縣(市)和地級市從上下級有關系變成了一定程度上的“兄弟關系”。財政體制上的“省管縣”模式也在湖北省推開，湖北省政府近日宣布：全省今年4月份起實行省管縣(市)的財政新體制。

第二步是“脫鉤”，即在條件成熟的地方由省直管縣，實現(xiàn)縣市和所在地級市“脫鉤”。實現(xiàn)這一改革后地級市怎么辦？國家行政學院教授竹立家認為，從減少人員分流壓力和保持穩(wěn)定的角度出發(fā)，可繼續(xù)保留地級市的行政級別不變，但其主要職能將集中用于所在城市的中心城市建設上。

第三步是“分省”，即劃小省的管轄范圍。方式之一是在經(jīng)濟發(fā)達和地位重要的中心城市實現(xiàn)中央直轄，用增設直轄市的辦法劃小省的范圍?！爸貞c模式”對這一步改革具有借鑒意義。重慶市實現(xiàn)直轄以后，通過兩次行政管理體制的調(diào)整，撤消了由四川省劃過來的原涪陵市、萬縣市、黔江地區(qū)三個地市級中間管理層次，構(gòu)建起“兩級政府三級管理”的新體制，實現(xiàn)了重慶市對40個區(qū)縣的直接管理。重慶市現(xiàn)有的行政管理模式，節(jié)約了大量機構(gòu)和編制，降低了行政管理成本。目前全國財政供養(yǎng)人口比例為35∶1，而重慶市為52∶1，由此每年節(jié)約的財政支出就達32億元。

專家認為，“三步走”改革方式較少涉及到人員分流和大幅度調(diào)整，可以避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。

溫州民資炒樓的背后

溫州到底有多少民間資本在炒房呢？傳聞是1500億元，而由于其隱匿性、多色彩的特點，這一數(shù)字注定是不完全的。

隨著全國房價尤其是長三角房價的飚升，一些地區(qū)的居民和媒體遂將房價飚升歸罪于在全國各地攻城略地的溫州人，于是原來在當?shù)卣烷_發(fā)商眼中的資本英雄形象開始負面化。隨著南京、上海采取了對炒房的遏制政策以后，卻很少有人想到如何回答溫州民資何去何從的困惑。

《南風窗》報道，溫州人如此熱衷于炒房除了資本的逐利本性外，其背后有更深層次的誘因，即在于溫州本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。溫州本地產(chǎn)業(yè)體制的困境近來成為討論的熱點。當?shù)仄髽I(yè)多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟發(fā)展客觀存在瓶頸，迫使溫州產(chǎn)業(yè)急需整體升級。但投資重化工、機械等大型產(chǎn)業(yè)，溫州缺乏產(chǎn)業(yè)基礎；投資高科技產(chǎn)業(yè)，缺少技術(shù)、人才支持；繼續(xù)眼下的輕工業(yè)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和模仿制造，又面臨著新市場規(guī)則的制約和殘酷的市場競爭。于是，一向以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的溫州民企，遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。

而中小資本和零散資金，自己創(chuàng)辦新企業(yè)或做大企業(yè)，缺乏足夠的資本和技術(shù)支持，不得不尋找短線項目，撈些錢就走。溫州一個企業(yè)家說出了溫州炒房團的投資動機：“手中有錢之后在本地找不到好項目，而中小企業(yè)融資又非常困難，無論在本地和外地辦企業(yè)，都缺乏資本支持。只好到外地炒房子。”

近幾年，由于國家對地下錢莊的嚴厲打擊，使得溫州資本原來通過地下錢莊獲得高利息的投資私貸方式陷入低潮。而股市幾年來的低迷，無法喚起他們的投資興趣?！百I房子”于是成了最適合的資產(chǎn)保值增值的手段。

不僅僅是溫州民資，據(jù)初步的調(diào)查，長三角地區(qū)江浙滬三地，有大約2.5萬～2.6萬億雄厚的民間資本力量。如何啟動這筆資金，發(fā)揮其最大價值，是一個值得考慮的問題。而進一步進行金融體制的改革，似乎當成為題中應有之意。