陸浩新

對于香港來說，必須緊握著每一個內(nèi)地經(jīng)濟不斷成長的機遇，得到中央支持和推崇的“泛珠三角經(jīng)濟體”，更是不可不乘搭的“便車”。

香港貿(mào)易發(fā)展局去年舉辦了全球首個中小企市場推廣日，為來自內(nèi)地40個地區(qū)和香港本地的中小企業(yè)塔建了平臺，讓這些企業(yè)主難得聚首共磋商機后，今年會再接再勵，準(zhǔn)備年底再辦一個類似的中小企推廣日。不過，今年的活動安排卻會加添創(chuàng)意，形象鮮明地、畫出一個“泛珠三角館”，讓9省2區(qū)的中小企業(yè)聚在一起，突出剛啟動的“泛珠三角概念”。

吸引內(nèi)地民企香港尋到方向

被視為是內(nèi)地構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟方向重要一步的9+2泛珠三角區(qū)域合作框架，6月先后在香港、澳門和廣州召開會議并正式啟動前，港府其實已運籌策劃，務(wù)求在框架內(nèi)為香港尋求空間，其中、如何吸引內(nèi)地民企，尤其受到重視。除了貿(mào)易發(fā)展局微調(diào)了正在籌劃的中小企市場推廣日活動外，據(jù)了解，曾任貿(mào)發(fā)局主席、直轄于特首董建華的現(xiàn)任大珠三角商務(wù)委員會主席馮國經(jīng)，6月初隨同獲高規(guī)格接待的香港富豪團赴東北考察期間，卻提早離隊，正是要趕緊返港召開委員會會議，與多位香港商界猛人包括長江實業(yè)的李澤鉅、合和實業(yè)的胡應(yīng)湘、有上海少爺外譽的羅康瑞等碰面，商討利用泛珠三角框架，加大區(qū)內(nèi)吸引內(nèi)地民企到港設(shè)立辦事處的力度。

吸引內(nèi)地民企到港，本來就是香港政、商、學(xué)界經(jīng)過數(shù)年來的醞釀，逐漸取得的一項重要共識；這項想法認為，內(nèi)地中小型民企達百萬家之多，擁有全國60%的工業(yè)生產(chǎn)力，正顯示民企在大陸經(jīng)濟體內(nèi)的位置已日漸重要；唯根據(jù)香港投資推廣署及工貿(mào)署的資料，在港的中資企業(yè)只有2000多家，相反在內(nèi)地設(shè)公司的香港企業(yè)為數(shù)卻達到93000多家，這些數(shù)字正正反映，南下的內(nèi)地民企，大大少于北上的香港企業(yè)。

這項想法認為，民企到港開設(shè)辦事處甚至上市，有利于香港提升就業(yè)率、提升國際金融中心的地位，也有利于鞏固香港作為內(nèi)地窗口的地位，相對地，內(nèi)地民企也可以借助香港的既有優(yōu)勢，大力向外發(fā)展，走向國際，因此雙方從中自是互惠互利。過去幾年來內(nèi)地民企到港發(fā)展的為數(shù)不多，只因一般民企老板未必有“沖出內(nèi)地”發(fā)展的意識。

正當(dāng)港府各部門包括有特首智囊之稱的中央政策組、工商及科技局、財經(jīng)事務(wù)局等，以及貿(mào)發(fā)局、生產(chǎn)力促進局等與商界交往甚深的半官方機構(gòu)，均在為吸引內(nèi)地民企赴港的方向絞盡腦汁之際，泛珠三角概念，正好帶來一列“便車”。

泛珠三角經(jīng)濟合作框架所涵蓋的區(qū)域占地廣、人口眾、國民經(jīng)濟收入多，既有發(fā)達的廣東地區(qū)，也有相對滯后的其他周邊省份，甚至于兼顧到西部落后地區(qū)，彼此之間的互補性極強，加上中央在政策、交通、港口發(fā)展、旅游整合等多個方面均表示全力支持的態(tài)度，而九省二特區(qū)之間的定期首長及部門會議機制，也可加強彼此在口岸合作與跨境基建方面的協(xié)調(diào)配合，正好給予具備國際都會內(nèi)涵的香港，提供一個重要的平臺，在金融、物流、以及航運、資訊等方面，發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸引區(qū)內(nèi)的企業(yè)到港設(shè)點。

國際化優(yōu)勢讓北京對港澳愛護有加

就像特首董建華在論壇開幕日發(fā)表的演辭中所說，泛珠三角框架，讓各省區(qū)企業(yè)，包括民企，能借助香港“走出去”，也可以借助其高度開放和國際化的優(yōu)勢，引領(lǐng)泛珠三角走向世界，成為對外經(jīng)濟合作的中介和平臺。

實際上眾所周知，國際化，正是香港被納入泛珠三角經(jīng)濟框架的重要資產(chǎn)。內(nèi)地以廣東為核心的九省經(jīng)濟區(qū)域，在過去10年已逐漸發(fā)展為一個同心圈，互為依賴，但在“走出去”思維的推動下，加上中央政府的強力鼓勵，九省遂將港澳納入，奠定泛珠三角經(jīng)濟體的國際化方向。專研珠三角經(jīng)濟的香港中文大學(xué)教授段樵便說，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)基本上就是外向型的、面向國際社會的，更需要以香港提供全方位、與國際接軌的各項經(jīng)濟功能為發(fā)展核心。

香港的國際化優(yōu)勢，反映在金融、物流、以及各項專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域上，譬如說，作為國際金融中心，香港集中了全球最大的商業(yè)銀行和投資銀行，國際資金流動暢通，集資市場的深度及籌資能力出眾，光在過去4年，內(nèi)地企業(yè)以H股形式即在港籌集得超過1200億美元；至于作為物流或航運中心，香港長年享有的國際化市場網(wǎng)絡(luò)及豐富的管理經(jīng)驗，即使內(nèi)地不少港口的港務(wù)發(fā)展迅速，也暫難與香港項背；香港的國民生產(chǎn)總值中，服務(wù)業(yè)占了86.5%，目前會計、審計、法律、工程、信息咨詢和投資顧問等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，正與內(nèi)地進行專業(yè)資格的互認安排。

國際化優(yōu)勢，讓北京在泛珠三角經(jīng)濟圈的形成過程中，對港澳特區(qū)愛護備置：泛珠三角論壇在香港開幕當(dāng)天，交通部長張春賢和國家發(fā)展改革委員會副主任劉江先后發(fā)言時，都有意突出香港的重要位置，強調(diào)中央支持香港保持國際航運中心地位、以及借助港澳橋梁讓珠三角廣泛參與國際經(jīng)濟合作。

商務(wù)部副部長安民更罕有地、點出內(nèi)地地方官員與港澳的相處之道，“在一國兩制下，香港、澳門特區(qū)政府的運作機制與內(nèi)地政府還存在較大差異，對社會、經(jīng)濟生活的管理理念和手段上，也與內(nèi)地有所不同……，推動泛珠三角區(qū)域發(fā)展，需要逐步加深對彼此的了解和理解。”

在北京眼中，泛珠三角經(jīng)濟圈除了是首個朝著歐共體統(tǒng)一市場模式邁進之試點外，更是內(nèi)地繼CEPA后，在正式步上WTO融入國際社會道路前的另一個試點，香港已準(zhǔn)備好，借助泛珠三角這個清楚的戰(zhàn)略方針，加強本身的集資以及物流的角色，一方面要在短期內(nèi)強化CEPA的效果，一方面又要借與九省的合作之便，進一步鞏固本身作為內(nèi)地對外的國際樞紐地位。

“泛珠”合作香港會否成龍頭？

最早由廣東省提倡的“大珠三角”概念，是指將廣東腹地的珠江三角洲區(qū)域擴展為包括九個?。ǜ＝?、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南）的“大三角合作區(qū)域”，當(dāng)時并未包括香港和澳門。后來因為港、澳特首董建華和何厚鏵分別向中央提出加入“泛珠三角合作”框架的想法，在中央高層的大力支持下，“泛珠三角合作”才成為了現(xiàn)在所說的“9+2合作”，即九個省和香港、澳門兩個特區(qū)的合作。

泛珠三角之潛力，深受各方重視，然而9+2表面上高唱合作的背后，稍有涉獵內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的，也會深諳地方本位主義的嚴重性和破壞性，其他區(qū)域如是，泛珠三角，難道就可以獨善其身？像福建省常務(wù)副省長黃水晶在論壇上發(fā)表的演辭內(nèi)，只提及一次泛珠三角合作，卻花了更多篇幅，大談加強與港澳之間的經(jīng)濟合作，以及要推進長三角與珠三角的合作，也提及與臺灣的關(guān)系，加強海峽西部的區(qū)域經(jīng)濟——誰會相信福建愿意在泛珠三角框架內(nèi)，衷心與廣東合作？

至于四川與廣東省相距甚遠，近日便傳出重慶市政府繼今年初與四川簽訂了合作協(xié)議后，又將會與貴州省正式簽訂另一個“1+16”的合作協(xié)議，旨在盡快啟動“西三角”的思路研究，力爭成為西部大開發(fā)的中心點。

還有更嚴重的是，即使在廣東一省之內(nèi)，深圳市副市長李鴻忠6月中到港的一個目的，竟然就是要與港方商討兩地機場合作，以“抗衡”廣州白云機場不斷擴展的趨勢！

試想，“泛珠三角”區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟實力懸殊，瓊、贛、云、貴、川五省又與廣東相距甚遠，如果再加上香港、澳門，這個合作將涉及到兩種制度、三種貨幣和三個關(guān)稅區(qū)，整合成一個區(qū)域整體談何容易！

不過對于香港來說，這些都不是問題。在香港眼中，最要緊的是，越來越明顯的跡象顯示，內(nèi)地的持續(xù)發(fā)展，已儼如一道強大的經(jīng)濟磁場，成為全球尤其是亞洲周邊地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)成長的火車頭；正當(dāng)內(nèi)地以更積極的腳步，將逐漸發(fā)展成的泛珠三角區(qū)域，鋪塔成為經(jīng)濟共同體，甚至發(fā)展成為內(nèi)地與東南亞地區(qū)的經(jīng)濟樞紐之時，香港，即使猜疑內(nèi)地各省市之間根本是各懷心思，卻豈能自外其中，讓自己在全球經(jīng)濟發(fā)展的過程中，更趨邊緣化？香港的策略，是始終站穩(wěn)本身的國際化利基，在北京的支持下，加速與內(nèi)地任何的經(jīng)濟力量的合作。

對于香港來說，必須緊握著每一個內(nèi)地經(jīng)濟不斷成長的機遇，泛珠三角經(jīng)濟體就在毗鄰，更是不可不乘搭的“便車”。

有趣的是，中央不僅鼎力支持香港、澳門加入“泛珠三角合作”，而且處處強調(diào)香港和澳門，尤其是香港在其中的作用。以至于在“泛珠三角合作”首屆論壇的選址問題上，將香港設(shè)為首天開壇的會址，而澳門、廣州分別成為第二天和第三天的大會會址。之所以會出現(xiàn)這種情況，人們分析，一方面是香港的“國際化”優(yōu)勢使然，另一方面中央也是希望借此契機促進香港經(jīng)濟盡快盡早與內(nèi)地經(jīng)濟融合。

“泛珠三角”五大背景

“泛珠三角”簡稱“9＋2"，即：廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9個?。▍^(qū)），再加上香港和澳門形成的區(qū)域經(jīng)濟圈。6月1日“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”在香港開幕，標(biāo)志著這個中國迄今最大規(guī)模的區(qū)域合作工程正式啟動。

分析認為，“泛珠三角”區(qū)域合作的出現(xiàn)有五大背景：

一、兩個世紀(jì)交替之際，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化兩大潮流日益深化。作為中國南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，廣東及其周邊省區(qū)都面臨如何以更廣闊視野面對新一輪開放和融合的問題。

二、國際產(chǎn)業(yè)大循環(huán)與中國制造產(chǎn)業(yè)的崛起。中國沿海地區(qū)工業(yè)在上世紀(jì)八九十年代勝利起飛，而中國第二梯度、第三梯度地區(qū)將在本世紀(jì)前20年進入工業(yè)高度發(fā)展期，其產(chǎn)業(yè)如何協(xié)調(diào)已提上議事日程。

三、中國環(huán)渤海、長三角、珠三角等三大經(jīng)濟圈并存的格局已經(jīng)形成，三大經(jīng)濟圈內(nèi)部如何加強互動、相互間如何競合已成為一個現(xiàn)實問題。

四、如何繼續(xù)推動香港繁榮、加強香港與內(nèi)地的關(guān)系成為中央關(guān)注的重大課題。

五、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作的意識迅速成長。各地都希望通過區(qū)域合作來拓展市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使區(qū)域合作成為經(jīng)濟發(fā)展新動力。