卞朝峰　王志勇

一個(gè)決策，牽動(dòng)一個(gè)行業(yè)的大發(fā)展

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)民健康，涉及眾多高新技術(shù)領(lǐng)域，具有巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是世界公認(rèn)的最具發(fā)展前景的高技術(shù)、高投入、高效益、國(guó)際化的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

“九五”末期，武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近5年平均增長(zhǎng)速度僅為6.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)同期年均增長(zhǎng)16%的水平。武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭核心，龍頭企業(yè)并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，缺乏能夠拉動(dòng)全省醫(yī)藥的經(jīng)濟(jì)牽引力。針對(duì)這種狀況，武漢市委、武漢市人民政府提出了將“生物工程及新醫(yī)藥”作為武漢市三大高科技支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。隨后，武漢國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司聯(lián)合廟山開(kāi)發(fā)區(qū)、中百集團(tuán)、東湖創(chuàng)新投資公司、武漢火炬科技投資公司等共同投資分別成立武漢新興醫(yī)藥科技有限公司和武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地投資公司，分別負(fù)責(zé)江夏區(qū)廟山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期和二期的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

醫(yī)藥園一期于2000年6月正式動(dòng)工興建。2001年12月，省市科技部門(mén)以武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)申報(bào)的“十五”國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目——中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（湖北）基地獲國(guó)家科技部正式批準(zhǔn)。截止到2005年6月，健民藥業(yè)集團(tuán)、嘉吉烯王生物、長(zhǎng)聯(lián)藥業(yè)、中聯(lián)四藥藥業(yè)、久安藥業(yè)、國(guó)灸科技、武四生化科技、百可靈紙業(yè)、瑞奇藥業(yè)、凱樂(lè)爾生物、仙龍生物、啟瑞科技、蜂朝生命科技、武漢制藥機(jī)械、武漢鑫發(fā)石化、長(zhǎng)城建設(shè)實(shí)業(yè)等16家企業(yè)入駐一、二期園區(qū)，一家國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)——健民中藥工程中心，一家孵化器公司也初步構(gòu)建起醫(yī)藥園的科研、孵化平臺(tái)。美國(guó)嘉吉集團(tuán)、德國(guó)拜爾、湖北楚源集團(tuán)、湖北華珍藥業(yè)等項(xiàng)目正在洽談待簽約中。一期園區(qū)已于2003年初步建成，園區(qū)企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工投產(chǎn)，2004年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)6.8301億元左右，銷(xiāo)售額達(dá)11.6966億元左右，企業(yè)納稅額達(dá)5500萬(wàn)元，今年1—4月份工業(yè)產(chǎn)值2.6億元，銷(xiāo)售額3.6億元，整個(gè)園區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，武漢市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)濟(jì)板塊逐漸進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

三項(xiàng)創(chuàng)新，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式

醫(yī)藥園在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商發(fā)展、完善提高三個(gè)階段中的每一步，都蘊(yùn)含著創(chuàng)新的理念，打下了創(chuàng)新的烙印。

一是企業(yè)化運(yùn)作，創(chuàng)新園區(qū)投資主體及開(kāi)發(fā)、管理模式，走出了一條新型產(chǎn)業(yè)化道路。武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與是非政府投資行為，項(xiàng)目建設(shè)法人系武漢國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司聯(lián)合多家企業(yè)組建新興醫(yī)藥、基地投資公司進(jìn)行一、二期建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)資的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作、資本運(yùn)作，創(chuàng)新園區(qū)工程建設(shè)。在具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持政府引導(dǎo)，既注重社會(huì)效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又講求經(jīng)濟(jì)效益。這樣既減少了政府投入，又可使投資園區(qū)企業(yè)與入駐園區(qū)企業(yè)之間形成良好的、平等的市場(chǎng)關(guān)系，避免入駐企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)性，自主規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。園區(qū)在土地開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)管理上按“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、成片開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則進(jìn)行。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一次性到位，實(shí)現(xiàn)“七通一平”（供水、排水、供電、供汽、通訊、道路、排污和土地平整），各種基礎(chǔ)配套設(shè)施（就餐、職工公寓樓）齊全，使企業(yè)從進(jìn)入的第一天即可專(zhuān)心生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，迅速進(jìn)入經(jīng)營(yíng)發(fā)展的角色當(dāng)中。在管理服務(wù)上，將園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護(hù)工作移交給專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施“所有權(quán)”與“管理、維護(hù)權(quán)”的有效分離，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，管理專(zhuān)業(yè)工作，以節(jié)省園區(qū)投資公司人力及相關(guān)成本，更好地投入到園區(qū)進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中。

其次，創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，使武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本具備五大功能：醫(yī)藥現(xiàn)代化生產(chǎn)、中試放大、新藥研發(fā)、信息及國(guó)際交流與合作和生活服務(wù)等五大功能。并通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范的功能建設(shè)，使園區(qū)形成了兩大運(yùn)營(yíng)鏈條：——集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條；——集現(xiàn)代化辦公服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、政策咨詢(xún)服務(wù)、信息交流服務(wù)、生活休閑服務(wù)于一體的橫向服務(wù)鏈條。著重在以下三個(gè)方面：

一是建立孵化平臺(tái)。園區(qū)孵化器公司注重“企業(yè)孵化”和“項(xiàng)目孵化”兩手抓，著力構(gòu)建CRO新藥開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，努力打造生物醫(yī)藥孵化器專(zhuān)業(yè)特色品牌。如，利用CRO模式，通過(guò)孵化器投資與健民醫(yī)藥集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，治療老年癡呆癥的三類(lèi)中藥“健腦寧膠囊”已獲得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的新藥臨床研究批件；入孵企業(yè)武漢仙龍生物工程有限公司已獲批在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)150畝中藥飲片加工、出口基地。入孵企業(yè)葆之堂公司的“苦瓜健素膠囊”、仙龍生物“低聚異麥芽糖顆?！?、鼎康生物“鼎康足浴液”作為產(chǎn)品依托已進(jìn)入該孵化中心。

二是引進(jìn)研發(fā)平臺(tái)。武漢健民中藥工程有限責(zé)任公司與華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、湖北中醫(yī)學(xué)院、湖北大學(xué)、武漢市生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心等科研院所共同組建的中藥現(xiàn)代化工程研究中心，是湖北省乃至整個(gè)中南地區(qū)規(guī)模最大、研發(fā)設(shè)備最先進(jìn)、技術(shù)力量最強(qiáng)的中藥工程技術(shù)研究中心之一。從事新藥的開(kāi)發(fā)研究，有15年的新藥申報(bào)基礎(chǔ)，目前已有中藥二類(lèi)新藥5個(gè)、六類(lèi)4個(gè)、已獲得生產(chǎn)批文14個(gè)、新藥證書(shū)11個(gè)。

三是全力支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造醫(yī)藥航母。武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（湖北）基地的核心示范園區(qū)，為完善園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在引進(jìn)和支持中藥龍頭企業(yè)武漢健民集團(tuán)方面做了大量工作，在辦公用房，物業(yè)服務(wù)，研發(fā)基地建設(shè)等等方面給予大力協(xié)助和重點(diǎn)支持，健民集團(tuán)總部遷至醫(yī)藥園后，不僅實(shí)現(xiàn)了母子分離，建立了集團(tuán)化運(yùn)作模式，而且通過(guò)合理運(yùn)用品牌和資本資源，主動(dòng)向外擴(kuò)張，構(gòu)筑了企業(yè)規(guī)?；l(fā)展平臺(tái)。到目前為止，健民已成功地完成了三個(gè)投資并購(gòu)項(xiàng)目：①在省內(nèi)英山、襄樊等地區(qū)建設(shè)具有湖北特色的中草藥（茯苓、麥冬等）GAP種植基地；②投資大鵬藥業(yè)，體外培育牛黃③與省內(nèi)最大的醫(yī)藥流通企業(yè)九州通藥業(yè)共同投資6000萬(wàn)元組建醫(yī)藥流通企業(yè)，通過(guò)該醫(yī)藥流通平臺(tái)將健民的產(chǎn)品納入九州通的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)健民的產(chǎn)品銷(xiāo)售，壯大健民規(guī)模。預(yù)計(jì)到2006年，健民集團(tuán)經(jīng)營(yíng)規(guī)模將達(dá)到20億，五年后即2010年達(dá)到50億，打造以中成藥為主，上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相呼應(yīng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為一體的科技先導(dǎo)型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建湖北醫(yī)藥航母。

第三，創(chuàng)新園區(qū)招商思路，使園內(nèi)企業(yè)向集群化、多元化發(fā)展。在創(chuàng)新招商方面，園區(qū)針對(duì)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和園區(qū)的實(shí)際情況，專(zhuān)注醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)提高門(mén)坎，重點(diǎn)突出引進(jìn)符合環(huán)保要求，資本集中度高，每畝地投資額至少在100萬(wàn)元以上，產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，強(qiáng)調(diào)投資企業(yè)的多元化，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，令園區(qū)充滿(mǎn)“新鮮血液”與“活力”。如為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，引進(jìn)上市公司武漢健民藥業(yè)集團(tuán)的管理總部，發(fā)揮其龍頭示范帶動(dòng)作用；在引進(jìn)了具有“花生四烯酸”自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的烯王生物后，配合引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)——美國(guó)嘉吉公司（年銷(xiāo)售額近700億美元，世界排名前30位）與其合資，拓展外向型經(jīng)濟(jì)；積極運(yùn)作，引進(jìn)民營(yíng)資本，吸收國(guó)有改制企業(yè)入園，令國(guó)有老企業(yè)武漢第二制藥廠(chǎng)（久安藥業(yè)）、武漢第四制藥廠(chǎng)（中聯(lián)四藥藥業(yè)）煥發(fā)新的生機(jī)。通過(guò)創(chuàng)新招商思路后的系列運(yùn)作，現(xiàn)在形成了以上市公司為龍頭，園區(qū)民營(yíng)、外資為主，國(guó)有改制企業(yè)為輔，世界知名大集團(tuán)企業(yè)并存于園區(qū)的可喜局面。

園區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品種類(lèi)齊全，覆蓋所有醫(yī)藥、化學(xué)藥品原藥、化學(xué)藥品制劑、中藥飲片加工、中成藥、獸用藥品、生物、生化制品、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥器械用品制造領(lǐng)域。其中，武漢醫(yī)藥園現(xiàn)在已成為國(guó)家一類(lèi)新藥“體外培育牛黃”的全國(guó)最大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地（長(zhǎng)聯(lián)藥業(yè)與健民大鵬藥業(yè)）；全國(guó)最大的花生四烯酸生產(chǎn)基地（嘉吉烯王生物）；湖北省婦科用藥基地（中聯(lián)四藥）；全國(guó)貼劑單品種銷(xiāo)售額最大的生產(chǎn)基地（國(guó)灸科技）。同時(shí)園區(qū)企業(yè)武四生化科技在湖北省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局的產(chǎn)業(yè)支持下，通過(guò)資本營(yíng)運(yùn)，并購(gòu)省內(nèi)一些獸藥廠(chǎng)家，受讓相關(guān)技術(shù)與生產(chǎn)線(xiàn)，壯大企業(yè)實(shí)力，走獸藥生產(chǎn)集團(tuán)化發(fā)展的路子，力爭(zhēng)成為湖北省獸藥生產(chǎn)的排頭兵。

目前，醫(yī)藥園的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，要進(jìn)一步發(fā)展，需要政府政策支持，除落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策外，政府部門(mén)應(yīng)充分借鑒其他省、市政府開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)比照?qǐng)?zhí)行。并將從企業(yè)征收的稅額按一定比例轉(zhuǎn)移支付給園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以支持園區(qū)的良性發(fā)展。同時(shí)，由政府協(xié)調(diào)武漢相關(guān)大專(zhuān)院校、科研院所，緊密與企業(yè)的聯(lián)系，安排一定新藥研發(fā)、藥品科技型企業(yè)孵化的專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步增加醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并重點(diǎn)加大對(duì)高新技術(shù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)板塊的科技投入力度，加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境投入，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥園可持續(xù)發(fā)展。改善醫(yī)藥園的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，努力將園區(qū)建成國(guó)內(nèi)一流、與國(guó)際接軌的高科技醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售基地，及國(guó)內(nèi)重要的醫(yī)藥與生物技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的示范基地，力爭(zhēng)在十一五期間形成60——80億元的省內(nèi)最大，華中一流的醫(yī)藥特色園區(qū)，形成強(qiáng)大的對(duì)外聚集、輻射和示范功能，成為湖北省、武漢市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)湖北、武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的跨越和騰飛。

（作者單位：武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園 武漢新興醫(yī)藥科技有限公司）