趙仕仁
兩大集團(tuán)仍將控制著成品油的調(diào)配和批發(fā),民企還需要通過他們獲得油源。
成品油零售市場開放,民間石油商會(huì)成立,民企南海石油獲菲律賓石油開采權(quán)……長期以來石油壟斷的堅(jiān)冰在融解?民營石油企業(yè)面對(duì)這樣的利好消息,止不住的喜笑顏開。
但不要高興得太早了,民營石油企業(yè)未來的發(fā)展并不樂觀,因?yàn)閲覊艛嘈缘氖驼卟粫?huì)因此出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。
2月初,新疆最大的石油民企董事長吉方正將自己所擁有的近10座加油站和一個(gè)油庫悉數(shù)評(píng)估后與中石油合作,由中石油控股經(jīng)營。
事實(shí)上,面對(duì)中石油、中石化兩家全球500強(qiáng)企業(yè)在新疆的博弈,新疆民營石油企業(yè)的選擇不是觀戰(zhàn),而是變賣他們的“家產(chǎn)”或是“傍款屈嫁”。
因?yàn)閯e無選擇。合作方只有兩個(gè):中石油和中石化。
不僅如此,更有悲觀的論調(diào)認(rèn)為,由于國家石油政策的限制,行業(yè)進(jìn)入壁壘的阻礙,加之在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資能力、技術(shù)積累和管理體制存在諸多缺陷,民營企業(yè)注定成為國家石油壟斷的附屬品。
在目前成品油管理制度下,兩大集團(tuán)仍將控制著成品油的調(diào)配和批發(fā),民企還需要通過兩大集團(tuán)獲得油源。這表明,零售市場開放只給了民企一個(gè)名分,他們只能在制度上取得和兩大集團(tuán)同等的競爭機(jī)會(huì)。
2004年9月,數(shù)十家民營企業(yè)獲得了成品油批發(fā)牌照。湖北天發(fā)和大連實(shí)德還獲得了原油進(jìn)口牌照。這似乎給了民營企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。
但成品油市場壟斷依舊,使得許多民企只能著眼于零售終端的拓展。通過增加加油站數(shù)量,抬高身價(jià),確保安全。這又使民企重新走回到囤積加油站、伺機(jī)出售的老路上。
(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員)