高國輝

城市是什么?

城市是人類文明的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，是體現(xiàn)社會先進(jìn)生產(chǎn)力的平臺，它能夠集中體現(xiàn)一個國家的綜合實(shí)力、政府的公告、行政管理能力和市場競爭力。

城市還是一個人工生態(tài)系統(tǒng)。這個生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機(jī)能能否維持其良性循環(huán)，主要取決于城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律是否統(tǒng)一，城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否合理。

我國現(xiàn)有城市660多個，城市面積占全國土地總面積的6%，城市人口占全國人口的41.7%。目前我國城市化水平不斷提高，已進(jìn)入快速增長期，城市化率從1993年的28%提高到了2004年的41.7%，11年提高13.7個百分點(diǎn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值的65.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值的64%和第三產(chǎn)業(yè)增加值的86%、國家稅收的80%都來自城市。同時(shí)高等教育和科研力量的90%以上也集中在城市。我國城市化水平的高速發(fā)展給城市環(huán)境帶來了巨大的資源與環(huán)境壓力。一些城市處理不好城市發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴(yán)重，不能滿足人民群眾對良好環(huán)境的需求。

能不能既有金山銀山，更有綠水青山呢?國家環(huán)?？偩謴?997年開始開展的創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)規(guī)范城市的活動，經(jīng)過幾年的推廣已初見成效，為城市化發(fā)展創(chuàng)新了道路?！皠?chuàng)模”活動樹立了一批社會文明昌盛，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量良好，資源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔凈，基礎(chǔ)設(shè)施健全，生活舒適便捷的示范城市和城區(qū)，取得了良好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益，為城市化的可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。不論是像大連、沈陽這樣環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的老工業(yè)基地城市，還是像珠海、深圳、寧波、蘇州這樣的新興改革開放的城市；不論是大慶、東營這樣的資源型城市，還是中山、江陰、惠州這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的中小城市；不論是長春、南京、杭州這樣經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)的省會城市，還是綿陽這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部城市，都在可持續(xù)發(fā)展上邁出了可喜的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保模范城市的經(jīng)濟(jì)增長幅度比其他城市明顯提高，其經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率為14.93%，人均GDP為3.26萬元，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為全國平均水平的2.10倍和1.64倍?！八{(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程”的實(shí)施，使這些城市環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)于其他城市。

看來，只要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，金山銀山與綠水青山是可以兼得的。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨說：“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的兩大主題”。由此可見，我國的城市化不僅對我們自己的發(fā)展意義重大，而且影響到未來世界的走向。幾年的“創(chuàng)?！被顒赢a(chǎn)生了沿海地區(qū)的幾個環(huán)保、模范城市群，這僅僅是初步成效。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念，努力實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧，人與人的平等”，任重道遠(yuǎn)。